為紡織工業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級擔(dān)當(dāng)重任的紡織機械器材行業(yè)，其“十二五”發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)在行業(yè)內(nèi)一直被格外關(guān)注�！都徔棛C械行業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)性意見》已經(jīng)發(fā)布，近日，中國紡織機械器材工業(yè)協(xié)會副理事長祝憲民對此進行了詳細解讀。

    2010年3月，由中國紡織工業(yè)協(xié)會副會長高勇，中國紡織機械器材工業(yè)協(xié)會理事長王樹田擔(dān)任組長，中國紡織機械器材工業(yè)協(xié)會副秘書長劉家強、顧平牽頭，中國紡織機械器材工業(yè)協(xié)會《紡織機械行業(yè)“十二五”發(fā)展指導(dǎo)性意見》（下稱《意見》）編寫組成立。經(jīng)過多方調(diào)研形成初稿，此后經(jīng)過數(shù)次征求意見，討論修改后，《意見》于2011年3月正式向行業(yè)發(fā)布。

    以振興規(guī)劃為基礎(chǔ)涵蓋科技等多個方面

    談到《意見》的編制情況，祝憲民表示，它的編制基礎(chǔ)有四個：一是國務(wù)院發(fā)布的《紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》；二是國家工業(yè)與信息化部發(fā)布的《關(guān)于紡織機械工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》；三是中國紡織工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《紡織工業(yè)"十二五"科技進步綱要》；四是正在審議中的《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃與2020年強國綱要》。

    “‘十二五’指導(dǎo)意見基本是一個科技發(fā)展的規(guī)劃。它是由老領(lǐng)導(dǎo)、老專家親自掛帥帶領(lǐng)編寫組完成的�！闭劦健兑庖姟返奶攸c，祝憲民表示，這是一個涵蓋行業(yè)科技、市場、結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見。除了以上所說的編制基礎(chǔ)外，《意見》也是在國家發(fā)改委的指導(dǎo)下，在國家和中國紡織工業(yè)協(xié)會相關(guān)規(guī)劃、綱要的基礎(chǔ)上完成的。

    目標(biāo)調(diào)整未來發(fā)展更重質(zhì)量

    在紡織機械行業(yè)的“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)中，分行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟運行、技術(shù)進步和管理水平五項，詳細列出了五年后將要達到的數(shù)字。其中包括到“十二五”末期，紡織機械行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將達到1200億元，年平均增長速度為7%；國產(chǎn)紡織機械產(chǎn)品的市場份額達到80%；主要紡機產(chǎn)品30%以上達到同期國際先進技術(shù)水平（其中紡紗機械、化纖機械等主要產(chǎn)品達50%以上）；主要專用基礎(chǔ)件達到或接近國際同期先進水平；產(chǎn)品出口占全部銷售額的20%等。

    對此，祝憲民表示，到“十二五”末期，紡織機械行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將達到1200億元，年平均增長速度為7%�！斑@個目標(biāo)應(yīng)該說定得是比較低的。它參考了國家和中國紡織工業(yè)協(xié)會所定的7%的經(jīng)濟增長指標(biāo)。同時，也表明了未來五年，中國紡織機械器材行業(yè)的主要發(fā)展目標(biāo)將追求質(zhì)量而非速度�！�

    與此同時，《意見》中還提出，到“十二五”末期，使國產(chǎn)紡織機械產(chǎn)品的市場份額達到80%的目標(biāo)�！斑@也是一個不難完成的指標(biāo)。根據(jù)市場的實際需求和現(xiàn)實情況，事實上，我們可以在更短的時間內(nèi)實現(xiàn)這一目標(biāo)�！�

    50+38是重點“高端”包括基礎(chǔ)專件

    “十二五”紡織機械行業(yè)發(fā)展的任務(wù)是整個《意見》的關(guān)鍵和重點。紡織機械行業(yè)將在未來五年中要做好8項重點工作：一是積極推進紡織機械行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是發(fā)展高端紡織技術(shù)裝備；三是構(gòu)建科技創(chuàng)新體系；四是加強紡織機械企業(yè)的技術(shù)改造；五是加強可靠性工作的推動力度；六是發(fā)展和穩(wěn)定人才隊伍；七是提高品牌價值；八是建立健全行業(yè)公共服務(wù)體系。

    “提高紡織機械行業(yè)的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，突破研發(fā)、設(shè)計、營銷、品牌培育、技術(shù)服務(wù)、專門化分工等制約行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)�！弊�憲民說，具體做法就是要推進企業(yè)之間的兼并重組和規(guī)�；�能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度。培育和壯大一批具有總體設(shè)計、成套能力和系統(tǒng)服務(wù)功能的大型企業(yè)集團（總承包商），促成一大批專業(yè)分工明確、特色突出、配套制造能力強的中小企業(yè)發(fā)展壯大。

    在發(fā)展高端紡織技術(shù)裝備一項，提出要加快高性能纖維成套技術(shù)工藝裝備、產(chǎn)業(yè)用紡織品裝備、高效節(jié)能綠色環(huán)保技術(shù)裝備、高性能紡織機械專用基礎(chǔ)件等高端紡織技術(shù)裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加大毛麻絲等天然纖維紡織機械的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入。重點發(fā)展8類高端紡織技術(shù)裝備，加快50項紡織機械產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，積極推廣38項紡織機械先進適用產(chǎn)品和技術(shù)。

    “在定義‘高端’時，我們提出了設(shè)備必須具備的以下四個特征：一是技術(shù)水平先進；二是附加值高，能為紡織用戶帶來良好的經(jīng)濟效益；三是可靠性高；四是在產(chǎn)業(yè)鏈中處于重要部位。”祝憲民說，“如鋼領(lǐng)和鋼絲圈，雖然看起來只是行業(yè)中的小問題，但單機在整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重要作用不可小視。在《意見》附件1中，詳細列出了‘十二五’期間高端紡織技術(shù)裝備要重點發(fā)展的8個領(lǐng)域，其中就包括專用基礎(chǔ)件�！�

    在構(gòu)建科技創(chuàng)新體系中，要改革和改進創(chuàng)新機制體制，以紡織行業(yè)的需求和科技進步為引導(dǎo)，構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新鏈，建設(shè)新型的創(chuàng)新聯(lián)盟組織；提升企業(yè)技術(shù)中心的研發(fā)能力；培育有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量；加快新材料、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。

    在加強紡織機械企業(yè)的技術(shù)改造項目中，提出要促進紡織機械企業(yè)的工藝技術(shù)進步和機床數(shù)控化率；推廣精密鑄造、精密沖壓、粉末冶金、塑料注塑等精密成型工藝，提高精密加工技術(shù)水平；推進適合行業(yè)特點和管理要求的信息化管理軟件和先進設(shè)計軟件的應(yīng)用，提高企業(yè)管理水平。

    加強可靠性建好行業(yè)信息平臺

    可靠性是高端設(shè)備必不可少的特征。在加強可靠性工作的推動力度中，提出了企業(yè)決策層高度重視，推動從產(chǎn)品設(shè)計、制造、外協(xié)、外購、裝配到安裝調(diào)試和售后服務(wù)等全方位的可靠性提升；在政府主管部門的指導(dǎo)和支持下，行業(yè)協(xié)會積極組織制定主要產(chǎn)品的可靠性評價技術(shù)規(guī)范文件，開展開靠性的培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，推動第三方參與的可靠性認證。

    在發(fā)展和穩(wěn)定人才隊伍中，提出了要通過建立合理的薪酬激勵機制，通過選拔、教育、培訓(xùn)、實踐和引進等方式，穩(wěn)定人才隊伍，培養(yǎng)一批具有全局戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理隊伍以及具有創(chuàng)新精神的科技領(lǐng)軍人物、工程技術(shù)人員等組成的高水平科技創(chuàng)新團隊，并著力打造高素質(zhì)專業(yè)技能人才。

    為提高品牌價值，提出了要靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，走質(zhì)量效益型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，以科技領(lǐng)先、精良制造為基礎(chǔ)，推動品牌價值的提高；加強在展覽會、研討會、技術(shù)交流等活動中的形象展示和宣傳，樹立企業(yè)和產(chǎn)品的品牌形象；采取多種方式提高優(yōu)秀企業(yè)和產(chǎn)品的品牌價值。

    在建立健全行業(yè)公共服務(wù)體系方面，提出了依托技術(shù)創(chuàng)新體系、標(biāo)準(zhǔn)制訂體系和檢驗檢測體系，建設(shè)好行業(yè)科技服務(wù)平臺；依托行業(yè)協(xié)會和各種國內(nèi)外展會掌握國內(nèi)外市場動態(tài)等信息，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟運行狀況，完善行業(yè)運行預(yù)警機制，建設(shè)好市場服務(wù)平臺；依托國家統(tǒng)計部門、相關(guān)行業(yè)和企業(yè)信息直報系統(tǒng)，建設(shè)好行業(yè)信息服務(wù)平臺。

    爭取政策支持營造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境

    除行業(yè)自身要努力實現(xiàn)的目標(biāo)和完成的任務(wù)，《意見》還專列了一章《政策措施建議》，對加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)、自主知識產(chǎn)權(quán)保護、支持紡織機械企業(yè)采取多種融資方式等方面的問題提出了建議。

    “原始創(chuàng)新能力薄弱。產(chǎn)業(yè)集中度低是紡織機械行業(yè)面臨的主要問題。低水平重復(fù)建設(shè)和過度競爭導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟效益低下，已經(jīng)嚴(yán)重影響到行業(yè)的持續(xù)發(fā)展�！弊�憲民表示，針對這些情況，在《意見》中明確提出，紡織機械行業(yè)要加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)：一要結(jié)合行業(yè)振興和戰(zhàn)略性發(fā)展構(gòu)架，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合模式，推動科研院所、高校和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；二是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力；三要加強創(chuàng)新資源的整合共享，發(fā)揮國家工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、國家工程實驗室等科研基地的引領(lǐng)和輻射作用；四要加快紡織機械行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺的建設(shè)。

    “除此外，還要堅持自主創(chuàng)新以企業(yè)為主的原則，爭取國家給予更多的政策支持。特別是關(guān)系行業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、基礎(chǔ)工藝技術(shù)、重大裝備核心技術(shù)的研發(fā)等。”祝憲民強調(diào)。

    在加強知識產(chǎn)權(quán)保護方面，要認真執(zhí)行和貫徹知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，保護企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌培育方面的利益，按照法律解決好知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)外爭端，促進公平競爭。

    要進一步完善產(chǎn)業(yè)政策。做好行業(yè)重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、淘汰落后產(chǎn)能目錄、鼓勵引進技術(shù)和產(chǎn)品目錄、投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等的制修訂工作，防止產(chǎn)業(yè)盲目擴張和低水平重復(fù)建設(shè)。

    在支持發(fā)展高端紡織技術(shù)裝備方面，建議國家對符合產(chǎn)業(yè)政策、符合行業(yè)重點發(fā)展方向的技術(shù)改造項目，在稅收、資金等方面給予更多的支持；對紡織用戶訂購和使用國產(chǎn)首臺（套）高端紡織技術(shù)裝備予以技術(shù)改造支持；對符合重點自主技術(shù)創(chuàng)新項目的紡織機械企業(yè)，在進口部分關(guān)鍵零件時給予稅收優(yōu)惠政策。

    支持企業(yè)采取多種融資方式。在市場充分自主化的5月25日，對所有企業(yè)來說，融資是必須面對的課題。對具有良好發(fā)展前景的高端紡織技術(shù)裝備制造企業(yè)，中小型紡織機械創(chuàng)新型企業(yè)，國家應(yīng)支持他們采取多種融資方式籌措資金用于技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、擴大營銷渠道和進行管理創(chuàng)新；提供上市、發(fā)行公司債券、短期融資債券等多種融資渠道；充分發(fā)揮租賃、出口信貸等政策，推動國產(chǎn)紡織機械產(chǎn)品擴大國內(nèi)外市場份額。

    同時，還要進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律協(xié)調(diào)作用。使行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、技術(shù)咨詢、市場開拓、信息引導(dǎo)等方面發(fā)揮更大作用。支持行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)解決行業(yè)問題，為推紡織機械技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做好服務(wù)。

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