如何看待“十二五”煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢？

　　劉曉彤：“十一五”期間，煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出表現(xiàn)為以下兩個特點：一是傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)能大幅度提高，產(chǎn)能全面過剩。據(jù)統(tǒng)計，2009年焦炭產(chǎn)能4.4億噸，產(chǎn)量只有3.45億噸，產(chǎn)能閑置近億噸；電石產(chǎn)能2200萬噸，產(chǎn)量只有1500萬噸，產(chǎn)能利用率只有68%；甲醇產(chǎn)能2735萬噸，產(chǎn)量1133.4萬噸，裝置開工率僅41.4%。

　　二是具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代煤化工技術(shù)取得重大進展，技術(shù)進步成就顯著。“十一五”我國現(xiàn)代煤化工技術(shù)在消化、吸收引進技術(shù)和自主開發(fā)技術(shù)方面取得重大進展，多種大型清潔煤氣化技術(shù)成功進行產(chǎn)業(yè)化，我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代煤化工技術(shù)開始從實驗室走向大生產(chǎn)。這些現(xiàn)代煤化工技術(shù)經(jīng)大規(guī)模商業(yè)化運營驗證后，將為我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定技術(shù)基礎。

　　當前存在的主要問題，一是傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)長期粗放型發(fā)展模式積累的矛盾和問題比較突出，低水平重復建設嚴重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不理想；二是部分富煤地區(qū)忽視資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的承載力，盲目規(guī)劃項目，布局分散，資源利用配置不合理，區(qū)域生態(tài)環(huán)境存在潛在的風險；三是國家煤化工中長期發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策遲遲沒有出臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明、發(fā)展目標不清晰。

　　展望“十二五”，煤化工產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展機遇主要是：

　　1。在當前國際油價居高不下，我國原油資源短缺、煤資源相對豐富的情況下，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，對發(fā)揮煤炭資源優(yōu)勢，補充國內(nèi)油、氣資源不足和滿足對化工產(chǎn)品的市場需求，保障能源安全，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，符合我國長遠利益。

　　2。目前，我國正在推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)現(xiàn)代化，社會發(fā)展和工業(yè)進步對煤化工產(chǎn)品的需求量不斷增加，各種煤化工產(chǎn)品，包括替代能源產(chǎn)品的需求量均將保持穩(wěn)定的上升趨勢，具有廣泛的市場需求。

　　3。世界已進入能源和化工原料多元化的時代，以煤炭為原料生產(chǎn)化學品和通過轉(zhuǎn)化生成高效潔凈能源電力、燃料油等技術(shù)的不斷進步，將使煤化工與石油和天然氣化工形成并列競爭的趨勢，煤化工在各項成熟技術(shù)的支撐下，面臨新的發(fā)展機遇。

　　當然，也面臨以下挑戰(zhàn)，主要是傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，產(chǎn)業(yè)集中度低，布局分散，多數(shù)企業(yè)競爭力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨，影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　其次是低碳經(jīng)濟正成為新一輪國際經(jīng)濟的增長點和競爭焦點，其核心是建立高能效、低能耗、低排放的發(fā)展模式。煤化工產(chǎn)業(yè)能耗高、資源消耗高、二氧化碳排放多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨資源、環(huán)境的約束和節(jié)能減排的壓力。

　　此外，現(xiàn)代煤化工在世界范圍內(nèi)沒有完全成熟的科學技術(shù)和成功的工業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗可以借鑒，需要探索、驗證，發(fā)展前景存在不確定性。

　　應如何確立“十二五”煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路？

　　劉曉彤：我以為，鑒于煤化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨，現(xiàn)代煤化工技術(shù)尚未完全成熟，“十二五”煤化工發(fā)展的總體把握以“穩(wěn)妥推進，適度發(fā)展”為宜。

　　對傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以淘汰落后生產(chǎn)工藝，優(yōu)化原料路線，節(jié)能、降耗、減排為目標，提高工藝技術(shù)水平；同時，大力促進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過上大壓小、產(chǎn)能置換等方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，利用技術(shù)進步逐步解決產(chǎn)能過剩問題，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)整體競爭力。

　　繼續(xù)有序推進現(xiàn)代煤化工先進技術(shù)示范工程建設，同時在具備資源、環(huán)境條件的地區(qū)，適當布局以煤氣化為基礎的煤化工多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)示范工程，如煤基甲醇—燃氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電煤基多聯(lián)產(chǎn)IGCC系統(tǒng)加二氧化碳捕集系統(tǒng)CCS等，試點能源—化工—環(huán)保一體化、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，探索現(xiàn)代煤化工的發(fā)展模式。

　　煤制油作為一種煤炭利用方式，其能量轉(zhuǎn)化率及資源利用率較低，產(chǎn)生一噸油品需消耗約4噸煤、10噸水，二氧化碳排放量也很大。因此，煤制油只能作為國家應對不時之需的戰(zhàn)略性技術(shù)儲備，不宜作為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向。

　　煤制天然氣能量轉(zhuǎn)化率較高，從目前發(fā)展情況看，在煤資源富集地區(qū)，利用褐煤、高硫煤等低質(zhì)煤種，少量布點發(fā)展煤制天然氣，對于緩解天然氣供應緊張局勢有積極意義。煤制天然氣的發(fā)展要納入國家天然氣發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮。

　　煤制烯烴在經(jīng)過工業(yè)化驗證后，有可能具備產(chǎn)業(yè)化條件，可在“十二五”后期布局適當發(fā)展。煤制烯烴和甲醇進口制烯烴總體上作為滿足國內(nèi)烯烴需求的補充，產(chǎn)業(yè)布局應與國家乙烯規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌考慮。

　　具體來講，應主要采取哪些政策措施？

　　劉曉彤：1。盡快制定、出臺煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和中長期發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，明確發(fā)展方向和中長期目標。

　　2。鑒于現(xiàn)代煤化工項目占用資源多、投資規(guī)模大、環(huán)境影響大，為確保產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，應繼續(xù)加強煤化工項目管理，提高準入門檻，從嚴核準項目。現(xiàn)代煤化工項目包括煤制甲醇、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇、煤制天然氣等均應由國家宏觀調(diào)控部門核準。

　　3。試行大型煤化工項目選址招投標制度，從宏觀層面確保大型項目布局的合理性和國家規(guī)劃的嚴肅性。

　　4。煤制烯烴的發(fā)展應優(yōu)先考慮為中西部地區(qū)發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)提供原料，優(yōu)先考慮以乙烯法聚氯乙烯替代部分電石法聚氯乙烯，優(yōu)化原料路線，節(jié)能降耗。

　　5。關(guān)注煤化工技術(shù)發(fā)展二氧化碳加氫制甲醇，甲醇經(jīng)濟對石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，統(tǒng)籌考慮石化產(chǎn)業(yè)與煤化工產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展，在近中期規(guī)劃中留有余地。

　　6。在現(xiàn)代煤化工示范工程投產(chǎn)、穩(wěn)定運行一個時期后，盡快組織示范工程全面總結(jié)，評價技術(shù)的先進性、可靠性，確定資源消耗指標，考核經(jīng)濟效益，從全生命周期的角度，評價煤化工產(chǎn)品能源利用效率和二氧化碳排放對環(huán)境的影響，夯實現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的技術(shù)基礎。（

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