一、寧夏羊絨業(yè)發(fā)展思路

　　目前，寧夏區(qū)已成為最重要的羊絨流通地區(qū)和生產(chǎn)地區(qū)之一。2008年寧夏全區(qū)規(guī)模以上羊絨企業(yè)生產(chǎn)無(wú)毛絨毛5200噸、羊絨條350噸，約占世界的60％，占全國(guó)的70％以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值59.49億元。去年，寧夏全區(qū)無(wú)毛絨（含絨條）產(chǎn)量8500噸，原絨收購(gòu)集散、無(wú)毛絨加工占全國(guó)的70％、占全世界的50％，其中靈武市羊絨產(chǎn)業(yè)加工聚集最為明顯。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，當(dāng)前，寧夏區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)主要面臨價(jià)格、資金兩大“瓶頸”，如絨賤傷農(nóng)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)擠占企業(yè)流通資金等。但優(yōu)勢(shì)非常明顯，擁有強(qiáng)大的原絨收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，收購(gòu)隊(duì)伍規(guī)模、收購(gòu)量、分梳絨產(chǎn)量、分梳絨質(zhì)量均為世界第一。

    中研普華行業(yè)專家吳浩表示，隨著國(guó)外羊絨產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)羊絨產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和調(diào)整，寧夏區(qū)擬打造現(xiàn)代化羊絨市場(chǎng)價(jià)值體系，通過確立羊絨價(jià)值體系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持，建設(shè)羊絨商品電子交易市場(chǎng)，設(shè)計(jì)并逐步形成新的羊絨貿(mào)易模式和價(jià)格形成機(jī)制，引入金融資本實(shí)現(xiàn)羊絨商品資產(chǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源積聚，各類資本參與等，最終形成合理羊絨資源價(jià)格，實(shí)現(xiàn)羊絨產(chǎn)業(yè)健康良性的發(fā)展。

    寧夏區(qū)作為全國(guó)羊絨生產(chǎn)、流通、貿(mào)易最核心區(qū)域之一，預(yù)計(jì)今年羊絨產(chǎn)業(yè)可達(dá)100億元規(guī)模。

    二、內(nèi)蒙古羊絨衫出口情況

    2008年，內(nèi)蒙古羊絨衫出口量是紡織品配額取消以來(lái)最低的一年。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，作為全國(guó)最大的牧區(qū)，內(nèi)蒙古羊絨和羊絨衫年產(chǎn)量居全國(guó)首位，是內(nèi)蒙古出口創(chuàng)匯的重要畜產(chǎn)品之一。但是，受人民幣升值、全球金融危機(jī)等因素的影響，2008年內(nèi)蒙古共出口羊絨衫、羊毛衫2862批、545.9萬(wàn)件，出口量同比減少280萬(wàn)件，降幅高達(dá)33.8%。

　　 中研普華行業(yè)專家吳浩表示，2008年內(nèi)蒙古羊絨衫、羊毛衫的出口總值僅為19.72億元，同比下降27%，羊絨衫、羊毛衫由此也成為內(nèi)蒙古出口值降幅最大的輕紡類產(chǎn)品。

　　2008年，內(nèi)蒙古羊絨衫的出口市場(chǎng)仍以日本、美國(guó)、歐盟、俄羅斯、韓國(guó)和我國(guó)香港特區(qū)為主。其中，向日本、美國(guó)的出口量減少最多，降幅分別高達(dá)56.3%、31.8%。

    三、新疆羊毛羊絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

　　一是制定并盡快出臺(tái)羊毛、羊絨生產(chǎn)銷售直接補(bǔ)貼政策。凡是農(nóng)牧民自己生產(chǎn)的細(xì)羊毛和山羊絨，每公斤原毛、原絨分別直補(bǔ)3元和30元。

　　二是制訂新疆羊毛、羊絨國(guó)家儲(chǔ)備計(jì)劃。在羊毛、羊絨價(jià)格大幅下跌，甚至出現(xiàn)滯銷情況時(shí)，啟動(dòng)國(guó)家羊毛羊絨儲(chǔ)備計(jì)劃，由國(guó)家收購(gòu)一定數(shù)量羊毛羊絨，以穩(wěn)定價(jià)格，保護(hù)農(nóng)牧民利益。

　　三是出臺(tái)羊毛、羊絨國(guó)家公證檢驗(yàn)政策。今后凡是農(nóng)牧民自產(chǎn)的羊毛羊絨一律由國(guó)家（自治區(qū)）財(cái)政解決檢驗(yàn)費(fèi)問題。

　　四是提高細(xì)毛羊、絨山羊種公羊的補(bǔ)貼水準(zhǔn)，一律與肉用型種公羊標(biāo)準(zhǔn)一樣，每只補(bǔ)貼3000元。

　　五是切實(shí)解決禁牧、退牧還林和圍欄后牧民牛羊的飼草料問題，包括牧民定居點(diǎn)的飼草料生產(chǎn)問題，不只是配給飼料地，而且要幫助牧民解決飼草料種植的技術(shù)問題（品種、種植技術(shù)）、土地改良問題（大部分配套土地都是荒地、鹽堿地）、資金問題、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換問題（由放牧型轉(zhuǎn)為暖圈放牧、冷季舍飼）等實(shí)際問題。

　　六是出臺(tái)促進(jìn)種羊場(chǎng)（種畜場(chǎng)）發(fā)展的扶持政策。經(jīng)過十幾年的大浪淘沙，目前新疆仍保留十余家自治區(qū)級(jí)和地州乃至縣市級(jí)種羊場(chǎng)（種畜場(chǎng)），這些種羊場(chǎng)肩負(fù)著生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種公羊、改良全疆低產(chǎn)羊群的任務(wù)，作用十分重要。但是這些種羊場(chǎng)又都是企業(yè)或企業(yè)管理，歷史遺留問題多，經(jīng)濟(jì)壓力大，單靠繁育銷售種公羊是難以為繼、無(wú)法生存的。自治區(qū)應(yīng)從新疆畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度考慮，制定并出臺(tái)政策鼓勵(lì)種羊場(chǎng)（種畜場(chǎng)）多生產(chǎn)高品質(zhì)的各類種公羊，加大對(duì)這些種羊場(chǎng)繁育生產(chǎn)的種公羊補(bǔ)貼力度，不要限制數(shù)量，但要嚴(yán)格控制質(zhì)量。與此同時(shí)，完全尊重農(nóng)牧民的自主權(quán)，自覺維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益也非常必要。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，積極組織牧區(qū)建立牧民經(jīng)濟(jì)合作組織（合作社或生產(chǎn)者協(xié)會(huì)），充分發(fā)揮牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的管理模式。羊毛、羊絨產(chǎn)品由牧民經(jīng)濟(jì)合作社或羊毛羊絨生產(chǎn)者協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)，政府官員不應(yīng)該以任何形式進(jìn)行干預(yù)，不允許國(guó)家公職人員干預(yù)市場(chǎng)、插手畜產(chǎn)品銷售�？h市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)處處為農(nóng)牧民著想，凡是涉及農(nóng)牧民利益，特別是需要農(nóng)牧民投資的事情，一定要事先征得當(dāng)事農(nóng)牧民的同意，決不能越俎代庖，這要成為年度考核縣市主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)、業(yè)績(jī)的主要內(nèi)容。

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