當(dāng)前，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)已成為全球發(fā)展最為迅速的新能源產(chǎn)業(yè)之一。國(guó)際能源署近日發(fā)布報(bào)告稱，如果各國(guó)政策能夠支持太陽(yáng)能光伏設(shè)備的早期安裝和長(zhǎng)期的技術(shù)革新，到２０５０年太陽(yáng)能光伏發(fā)電在全球電力供應(yīng)中的比例可以達(dá)到２５％。該報(bào)告預(yù)計(jì)，光伏市場(chǎng)在未來(lái)２０年內(nèi)的年增長(zhǎng)率約為１７％。

    然而，在現(xiàn)有技術(shù)水平下，太陽(yáng)能光伏發(fā)電仍存在成本過(guò)高以及利用率較低等問(wèn)題。為推動(dòng)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，許多國(guó)家出臺(tái)了補(bǔ)貼政策，同時(shí)大量資本進(jìn)入該領(lǐng)域。補(bǔ)貼政策的差異加上逐利性資本的推動(dòng)，各國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)千差萬(wàn)別，甚至是冰火兩重天。

    高度依賴政府補(bǔ)貼

    西班牙太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)的發(fā)展可謂是大起大落。２００４年，西班牙政府出臺(tái)一項(xiàng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，規(guī)定每千瓦時(shí)電量補(bǔ)貼０．４４歐元。到２００７年，該國(guó)太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量就從原來(lái)的１００千瓦上升到１０兆瓦。該補(bǔ)貼政策原計(jì)劃到２０１０年太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量達(dá)到４００兆瓦，而實(shí)際上２０１０年之前就已超過(guò)了這個(gè)數(shù)字。

    “裝機(jī)容量的暴漲源于西班牙的高額補(bǔ)貼政策，高補(bǔ)貼率甚至使那些設(shè)計(jì)有缺陷的光伏項(xiàng)目也能夠獲利�！庇嘘P(guān)專家表示，當(dāng)西班牙政府計(jì)劃出臺(tái)新政策控制過(guò)快增長(zhǎng)時(shí)，其對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的總補(bǔ)貼額已達(dá)２５億歐元。

    ２００８年，西班牙政府出臺(tái)了新的補(bǔ)貼政策，光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼減少到每千瓦時(shí)０．３２歐元，并采取預(yù)先注冊(cè)等措施控制裝機(jī)總量。新政策出臺(tái)后，西班牙光伏市場(chǎng)隨即陷入停滯狀態(tài)，２００９年的裝機(jī)容量下降了約９５％。

    德國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然不像西班牙那樣大起大落，但同樣也是借力政府補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)了規(guī)模的快速擴(kuò)張。

    德國(guó)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)大發(fā)展始于千屋頂計(jì)劃。為了鼓勵(lì)民眾消費(fèi)太陽(yáng)能，１９９１年德國(guó)政府出臺(tái)一項(xiàng)政策，為安裝太陽(yáng)能屋頂?shù)淖�戶提供補(bǔ)貼。到上世紀(jì)９０年代中期，德國(guó)安裝并網(wǎng)型太陽(yáng)能設(shè)備的住戶達(dá)到２０００戶，并在隨后很短的時(shí)間內(nèi)擴(kuò)展到１０萬(wàn)戶。

    分析人士指出，太陽(yáng)能設(shè)備的大規(guī)模安裝有助于降低成本，并網(wǎng)型太陽(yáng)能設(shè)備的普及有力地推動(dòng)了德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，“德國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)從在夾縫中生存一躍為擁有了大規(guī)模的生產(chǎn)能力”。

    此后，為進(jìn)一步降低發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的成本，德國(guó)政府邀請(qǐng)私人公司進(jìn)入該領(lǐng)域。為確保公司和個(gè)人投資者的收益，德國(guó)政府又出臺(tái)了一項(xiàng)被稱為買回補(bǔ)助的政策。該政策規(guī)定，公司或個(gè)人在安裝太陽(yáng)能設(shè)備后的２０年內(nèi)享有將太陽(yáng)能發(fā)出的電力以高于市場(chǎng)價(jià)賣給公共電力公司的權(quán)利。據(jù)悉，買回補(bǔ)助政策已成為德國(guó)能源政策的一個(gè)重要組成部分，并被寫(xiě)入該國(guó)的《國(guó)家可再生能源法》。

    在一系列政策的推動(dòng)下，德國(guó)現(xiàn)已成為世界光伏應(yīng)用大國(guó)，２００９年德國(guó)光伏系統(tǒng)裝機(jī)容量達(dá)到３．８吉瓦，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到９．８吉瓦，占全球總量的５０％。同時(shí)，德國(guó)的太陽(yáng)能光伏組件安裝和制造一直處于世界領(lǐng)先地位，德國(guó)公司占領(lǐng)了４６％的全球市場(chǎng)，并為德國(guó)創(chuàng)造了１萬(wàn)多個(gè)工作崗位。

    逐利性資本推動(dòng)

    有關(guān)專家指出，依靠政府補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，一旦政策發(fā)生變化，該產(chǎn)業(yè)受到的沖擊也將非常嚴(yán)重。這也是德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隱憂。經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)，德國(guó)顯然已經(jīng)意識(shí)到其光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。

    今年４月，德國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了該國(guó)政府提出的削減太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼額的計(jì)劃。預(yù)計(jì)到今年７月，德國(guó)的屋頂太陽(yáng)能設(shè)備安裝、太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼額將分別被削減１６％和１５％。

    為了搭上高額補(bǔ)貼政策的末班車，目前德國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電站的投資者正在拼命搶貨，中國(guó)的太陽(yáng)能光伏組件廠、多晶硅和硅片廠近期滿產(chǎn)滿銷。

    “現(xiàn)在的市場(chǎng)絕對(duì)處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。”無(wú)錫尚德投資者關(guān)系總監(jiān)羅毅認(rèn)為，德國(guó)即將全線下調(diào)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼額是近期市場(chǎng)火爆的導(dǎo)火索，德國(guó)的光伏系統(tǒng)安裝商都希望趕在該政策實(shí)施之前早點(diǎn)拿到貨。

    中電光伏市場(chǎng)分析經(jīng)理劉棟表示，今年上半年全球的光伏安裝總量約為７吉瓦，而德國(guó)至少有４吉瓦；預(yù)計(jì)今年全世界的光伏系統(tǒng)安裝總量為１３．６吉瓦，同比增長(zhǎng)９４．３％。

    “第三季度太陽(yáng)能光伏組件的價(jià)格預(yù)計(jì)將會(huì)下降，整個(gè)市場(chǎng)的需求也會(huì)放緩�！眲�棟認(rèn)為，德國(guó)政府的補(bǔ)貼一旦減少，該國(guó)許多太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資回報(bào)率也會(huì)相應(yīng)下降，投資商會(huì)對(duì)市場(chǎng)作出新的判斷。

    德國(guó)的高額補(bǔ)貼政策結(jié)束之后，投資者將何去何從目前尚無(wú)法判斷。而在西班牙的光伏熱潮中得到鍛煉的西班牙公司則紛紛出走，帶著他們的經(jīng)驗(yàn)來(lái)到新的目的地，并爭(zhēng)取到更多投資機(jī)會(huì)。據(jù)西班牙光伏工業(yè)協(xié)會(huì)的資料，意大利和美國(guó)成為西班牙光伏企業(yè)“走出去”的首選國(guó)家。

    日本模式值得借鑒

    全球變暖以及能源價(jià)格高企，倒逼日本這樣一個(gè)８５％的煤炭需要進(jìn)口的國(guó)家將光伏產(chǎn)業(yè)放在了國(guó)家發(fā)展的優(yōu)先地位。目前，日本有成千上萬(wàn)裝有太陽(yáng)能電池板的屋頂。與德國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍依賴政府補(bǔ)貼不同，早在２００５年日本國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)就不再需要政府的補(bǔ)助。

    為了發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓日本國(guó)內(nèi)的太陽(yáng)能市場(chǎng)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省從１９９３年起開(kāi)始實(shí)施新陽(yáng)光工程、５年光伏發(fā)電技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃和住宅光伏系統(tǒng)推廣計(jì)劃。

    “通過(guò)一系列的政府資助和相關(guān)研究、開(kāi)發(fā)、示范和部署，日本在提升太陽(yáng)能電池制造技術(shù)和降低成本方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步�！比毡窘�(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官員表示，日本的太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)安裝量位居全球第四，其中７０％以上為戶用光伏系統(tǒng)。２００９年日本新安裝的太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)中有９０％為小于３０千瓦的戶用屋頂發(fā)電系統(tǒng)。

    目前日本有將近５０萬(wàn)戶居民安裝了太陽(yáng)能屋頂系統(tǒng)，安裝成本大幅度降低。１９９４年在日本居民的屋頂上安裝一個(gè)太陽(yáng)能系統(tǒng)需花費(fèi)６萬(wàn)美元，到２００５年安裝成本已降到２萬(wàn)美元。

    該官員指出，在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，日本把發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)力和消費(fèi)者的需求協(xié)調(diào)起來(lái)，取得了顯著成效。而且，隨著太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)安裝量的劇增，日本的光伏產(chǎn)業(yè)具備了與其他能源發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。

    目前日本已經(jīng)結(jié)束了對(duì)太陽(yáng)能屋頂系統(tǒng)的政府資助，此時(shí)日本已擁有多家世界頂尖的太陽(yáng)能公司。同時(shí)，日本經(jīng)濟(jì)貿(mào)易工業(yè)省正在努力推動(dòng)下一代光伏技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，為日本光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

    有關(guān)專家指出，日本的成功之處在于，政府在發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，注意公共投資的協(xié)調(diào)性，不僅對(duì)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行資助，而且還積極展示研究成果，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。另外，日本成功地實(shí)施了一套太陽(yáng)能光伏發(fā)電與其他發(fā)電方式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的政策，該政策對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

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