可控奶源提至40%徹底禁止"還原奶"

　　工業(yè)和信息化部與發(fā)改委昨日聯(lián)合發(fā)布了《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策（2009年修訂）》。這是"三聚氰胺"事件后相關(guān)部門首次就乳業(yè)定位、發(fā)展規(guī)范等做出重大調(diào)整。新政策將新建乳制品項(xiàng)目企業(yè)可控奶源占比從30%提高至40%，這將直接影響企業(yè)擴(kuò)張。同時(shí)，新規(guī)還要求液態(tài)乳生產(chǎn)企業(yè)需100%使用生鮮乳，此舉意味著"還原奶"被徹底禁止。

　　新政策大幅提高了乳業(yè)準(zhǔn)入門檻，尤其是在奶源控制上，規(guī)定要求新建乳制品加工項(xiàng)目穩(wěn)定可控的奶源基地產(chǎn)生鮮乳數(shù)量，不低于加工能力的40%；改（擴(kuò)）建項(xiàng)目不低于原有加工能力的75%。而新進(jìn)入乳制品工業(yè)的出資人，必須具有穩(wěn)定可控的奶源基地，且現(xiàn)有凈資產(chǎn)不得低于擬建乳制品項(xiàng)目所需資本金的2倍，總資產(chǎn)不得低于擬建項(xiàng)目所需總投資的3倍。

　　規(guī)定同時(shí)強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)有企業(yè)在工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面不合要求的，需要在2010年之前完成整改。據(jù)了解，此前新建加工基地可控奶源要求為30%，此次調(diào)整將提高相關(guān)項(xiàng)目成本，增加企業(yè)擴(kuò)張難度，尤其是蒙牛、伊利等在全國范圍擴(kuò)張的企業(yè)，而對于三元等自有奶源程度較高的企業(yè)影響則不大。

　　不過，也有分析人士認(rèn)為，"自有奶源"是乳制品安全最可靠的保障，此次新規(guī)中強(qiáng)調(diào)企業(yè)奶源須"可控"而非"自有"，這意味著企業(yè)執(zhí)行時(shí)仍存在一些彈性，與此前業(yè)內(nèi)呼吁的"自有奶源"有一定差距。

　　此外，新政策要求，液態(tài)乳生產(chǎn)企業(yè)所用生鮮乳100%使用穩(wěn)定可控奶源基地產(chǎn)的生鮮乳，配方粉生產(chǎn)企業(yè)所用原料50%以上為穩(wěn)定可控奶源基地產(chǎn)的生鮮乳。由于液態(tài)乳包括UHT奶（超高溫瞬時(shí)滅菌奶）和巴氏奶，此前規(guī)定中并沒要求UHT奶100%由生鮮乳制成，可以用一些奶粉，但必須標(biāo)明，新政策出臺(tái)意味著奶粉制成的"還原奶"將被徹底禁止。

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