依法探礦

　　探礦是采礦的前提，是采礦的基礎(chǔ)，沒有探礦就沒有采礦，許多企業(yè)在進(jìn)入礦業(yè)領(lǐng)域之后，總是從取得探礦權(quán)開始的，探礦權(quán)的取得根據(jù)我國的規(guī)定有兩種途徑：

　　第一種途徑是從省級(jí)以上人民政府國土資源部門直接受讓。根據(jù)不同的礦種和規(guī)模，可以分別從省級(jí)或國務(wù)院國土資源部門受讓，各級(jí)政府出讓探礦權(quán)，目前一般采用兩種方式：一種是行政授予，按照申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t，由政府有關(guān)部門(國土資源部門)直接授予探礦權(quán)�，F(xiàn)在國土資源部明確規(guī)定，有79種礦產(chǎn)可以直接授予探礦權(quán)，這79種礦產(chǎn)是屬于高風(fēng)險(xiǎn)的礦產(chǎn)，高風(fēng)險(xiǎn)的礦產(chǎn)預(yù)示著你的投入不是百分之百的能夠獲得礦產(chǎn)資源，找到礦的概率可能是8%，最多不超過10%，包括了金銀銅鉛鋅等等，比例很小，100個(gè)探礦權(quán)，進(jìn)行了地質(zhì)勘查之后，真正能夠獲得礦產(chǎn)資源的可能是8個(gè)組，所以這類礦是可以行政授予的；第二種方式是競(jìng)爭方式，即通過政府組織的招投標(biāo)的方式來獲取探礦權(quán)。這一類屬于低風(fēng)險(xiǎn)的礦種，這一類有85個(gè)，這類礦產(chǎn)，投入勘查以后，找到礦的概率可能有百分之幾十，所以政府通過招投標(biāo)的方式，來出讓探礦權(quán)。

　　第二種途徑是從其他探礦權(quán)人那里轉(zhuǎn)讓。探礦權(quán)是財(cái)產(chǎn)權(quán)，取得探礦權(quán)以后，符合法律的條件，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。

　　依法采礦

　　采礦必須依法取得采礦權(quán)，依照我國現(xiàn)行法律規(guī)定，采礦權(quán)的取得通常有三種途徑。

　　第一種途徑是從縣級(jí)以上人們政府直接受讓。采礦權(quán)的取得既可以是國務(wù)院有關(guān)部門，也可以是省人民政府部門，還可以是市、縣的有關(guān)部門。縣級(jí)人民政府直接受讓的采礦權(quán)主要是無風(fēng)險(xiǎn)采礦權(quán)，像石灰石、花崗巖等等是沒有風(fēng)險(xiǎn)的，可以直接受讓。

　　第二種途徑是由探礦權(quán)直接轉(zhuǎn)為采礦權(quán)，如果你是作為探礦權(quán)人在獲得探礦權(quán)后，經(jīng)過地質(zhì)勘查工作，找到了可供開采的礦產(chǎn)資源，自己想開發(fā)的，你就可以依法向有關(guān)政府部門直接申請(qǐng)采礦權(quán)，領(lǐng)取采礦許可證，從事礦產(chǎn)資源的開發(fā)、加工和銷售。

　　第三種途徑是從其他采礦權(quán)人那里轉(zhuǎn)讓。已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦。這里面存在一個(gè)轉(zhuǎn)讓主體合法性的問題，這一點(diǎn)是大家需要防范的，這個(gè)權(quán)屬的背景一定要搞清楚。(1)礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年。(2)采礦權(quán)無爭議。(3)按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)交納采礦權(quán)年費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和資源稅；(4)國有礦山企業(yè)在申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)前應(yīng)當(dāng)征地礦山企業(yè)主管部門的同意。(5)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓人，應(yīng)當(dāng)符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》或者《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的有關(guān)采礦權(quán)申請(qǐng)人的條件。(6)符合國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。

　　在實(shí)踐中，礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓有多種形式，包括以招標(biāo)或拍賣方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、合資經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營、兼并經(jīng)營等等形式。

　　此外，為保障投資人的權(quán)利，堅(jiān)持依法抵押、依法轉(zhuǎn)讓也是不可或缺的。探礦權(quán)、采礦權(quán)作為財(cái)產(chǎn)權(quán)，可依法抵押。同時(shí)，探礦權(quán)、采礦權(quán)也是用益物權(quán)。探礦權(quán)、采礦權(quán)人在依法取得“兩權(quán)”后，有占有、使用和收益的權(quán)利，但沒有直接處分的權(quán)利。因?yàn)樗�不是完整的所有�?quán)。

　　八大策略

　　怎樣來防范風(fēng)險(xiǎn)呢？風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)涵很豐富，這里提出八個(gè)概念供大家思考。

　　第一，在投資的礦種上，要防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　投資的什么礦種？1、要投資國家鼓勵(lì)和支持的礦種，能源礦產(chǎn)，鐵、銅、鋁，這些是國家非常短缺，鼓勵(lì)支持開發(fā)的。這就保證了你這個(gè)有穩(wěn)定的長期需求2、雖然不是國家鼓勵(lì)和支持的礦產(chǎn)，但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)這個(gè)資源有持續(xù)的大量的長期需求的礦產(chǎn)也可以投。簡單的例子：沙子。城市的建設(shè)、高樓大廈和馬路，是沙子、石料堆積起來的，并不是國家鼓勵(lì)和支持的礦產(chǎn)資源，但是這類礦產(chǎn)資源應(yīng)該說是有大量需求的。

　　第二，在投資的區(qū)域上，要防范成本風(fēng)險(xiǎn)。

　　要盡量選擇交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的地區(qū)，以及礦產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)較近的地區(qū)。比如說你找到了一個(gè)西藏的大礦產(chǎn)，心里美茲茲的，但是什么時(shí)候見成效呢？比如說投資在浙江呢？我的交通水電一應(yīng)俱全，可能小礦會(huì)比北部的大礦開發(fā)得更好，更有價(jià)值，所以新疆的一些礦業(yè)老板就感嘆了，浙江的石頭比新疆的金子還要值錢，浙江省有這個(gè)區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，是在中國最為發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)。

　　第三，在投資的時(shí)機(jī)上要預(yù)防決策風(fēng)險(xiǎn)。

　　我國的礦產(chǎn)品市場(chǎng)與國際市場(chǎng)基本上是接軌的，是個(gè)統(tǒng)一的市場(chǎng)。礦產(chǎn)品價(jià)格的漲落是有周期性的，一般十年左右，這一輪礦產(chǎn)品的上漲是從2003年開始的，到今年基本上是五年，應(yīng)該說是上升到一個(gè)高位了，今年以來一些礦產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)回落了。那么應(yīng)該怎樣把握呢？

　　我覺得在礦產(chǎn)品價(jià)格回落的階段，我們應(yīng)該選擇探礦權(quán)的投入，去找去探，這個(gè)階段成本低，并不是買礦，而是找礦，而在采礦資源開發(fā)的時(shí)候，盡量要選擇在礦產(chǎn)品價(jià)格上升周期，開出去就賣，賣個(gè)好價(jià)錢，效益的回報(bào)就來了。在投資的時(shí)機(jī)把握上，一定要和國際、國內(nèi)整個(gè)礦產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的周期結(jié)合起來。

　　第四，在投資的環(huán)境上要預(yù)防運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

　　這里所說的環(huán)境，主要是指投資的軟環(huán)境，要盡量的選擇礦產(chǎn)資源配套法規(guī)政策較為完備、政府講誠信、服務(wù)質(zhì)量好、工作效率高的地區(qū)。浙江的許多老板出去之后又跑回來了，并不是因?yàn)橥馐〉挠箔h(huán)境的問題，而是因?yàn)檐洯h(huán)境的問題，浙江的軟環(huán)境好，其他地方的軟環(huán)境相對(duì)較差。

　　第五，在投資的擴(kuò)張上，要預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　礦產(chǎn)資源的探勘和開發(fā)，一般來說是投資大、周期長、見效慢，這是它的一個(gè)特點(diǎn)。所以在礦業(yè)投資的擴(kuò)張上一定要根據(jù)自己的實(shí)際情況，要量力而為，不要盲目的擴(kuò)張。如果是遇到了各種風(fēng)險(xiǎn)的話，你的企業(yè)就容易出問題了�，F(xiàn)在金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)影響到了經(jīng)營實(shí)體了，資本金不夠，現(xiàn)在貸款太多，也引起了一系列的問題。所以投資擴(kuò)張要預(yù)防這個(gè)問題。

　　第六，在技術(shù)管理上，要預(yù)防資源風(fēng)險(xiǎn)。

　　要盡最大努力，選擇有較豐富的地質(zhì)礦產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家加入到你企業(yè)的核心管理團(tuán)隊(duì)，以便在決策過程中，幫助企業(yè)負(fù)責(zé)人在技術(shù)上參謀、把關(guān)。資源勘查開采一定要遵循地質(zhì)工作的客觀規(guī)律，不能憑主觀意志或一時(shí)的激情來決策。

　　第七，在設(shè)計(jì)施工上要預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　一個(gè)企業(yè)，尤其是地下開采的煤礦企業(yè)，一個(gè)安全事故足以使你一個(gè)企業(yè)倒閉。所以要預(yù)防安全問題。

　　第八，在礦產(chǎn)的生態(tài)上，要預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　要注意人與自然的和諧理念，要將礦產(chǎn)開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，要將兩者統(tǒng)籌兼顧。這幾年我們浙江因?yàn)榄h(huán)保的問題，導(dǎo)致了企業(yè)倒閉，甚至破產(chǎn)遷移的不少。礦山企業(yè)也是一樣，很多就是因?yàn)榄h(huán)境的問題倒閉的，大量的老百姓上訪，給群眾的生產(chǎn)生活帶來了很大的問題，這就造成社會(huì)問題了，所以在礦產(chǎn)的生態(tài)上要預(yù)防社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)。

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