３月５日上午，第十一屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。報告中的許多數(shù)字都令人振奮，昭示了我國綜合實力的穩(wěn)步提高！

    與電力行業(yè)緊密相關的數(shù)字，多次在報告中出現(xiàn)，無疑引起了社會的廣泛關注。然而，振奮于數(shù)字表達的喜人成就時，眼光還要放得更寬、更廣，以期實現(xiàn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。   

    五年新增電力裝機３．５億千瓦

    “五年新增電力裝機３．５億千瓦，是１９５０年到２００２年５３年的總和”。２００２年底電力體制改革以來，我國電力行業(yè)的發(fā)展速度是有目共睹的，一些大型電力企業(yè)提前三年就完成了“十一五”規(guī)劃目標！同時，電網(wǎng)發(fā)展速度也空前迅速，僅２００７年，２２０千伏及以上輸電線路回路長度新增４．１５萬千米，２２０千伏及以上公用變電設備容量新增１１４４４５萬千伏安，分別同比增長１４．２％和１８．７％。

    然而，電力的快速發(fā)展，也讓部分人產(chǎn)生了電力過剩的擔憂。如此高速前進的情況下，如何落實科學發(fā)展觀就成為重要議題，包括電力如何適度先行的問題。報告提出，“要堅持把發(fā)展作為第一要務，著力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構，提高經(jīng)濟增長質量和效益”。

    “把工作的著力點轉到調整結構、促進協(xié)調發(fā)展、提高質量和效益上來，實現(xiàn)效益增長由主要依靠增量資產(chǎn)擴張拉動向依靠優(yōu)化增量和提升存量協(xié)調拉動轉變，由主要依靠發(fā)電產(chǎn)業(yè)帶動向依靠‘一體兩翼’產(chǎn)業(yè)協(xié)調帶動轉變，由主要依靠增加資源消耗向主要依靠科技進步、員工素質提高和管理創(chuàng)新轉變�！比珖�政協(xié)委員、中國國電集團公司總經(jīng)理周大兵提出的“三個轉變”對于電力行業(yè)落實科學發(fā)展觀不無借鑒意義。    

    去年單位ＧＤＰ能耗同比下降３．２７％

    “２００７年單位國內生產(chǎn)總值能耗比上年下降３．２７％，化學需氧量、二氧化硫排放總量首次出現(xiàn)雙下降，比上年分別下降３．１４％和４．６６％。”這幾個簡單的數(shù)字，表明我國節(jié)能減排工作取得了初步的成績。

    我國高度重視資源節(jié)約和環(huán)境保護，“十一五”規(guī)劃提出單位ＧＤＰ能耗比“十五”末降低２０％，主要污染物排放比“十五”末減少１０％。近兩年，我國又提出并實施節(jié)能減排綜合性工作方案，建立節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系、考核體系和目標責任制，頒布了應對氣候變化國家方案。

    在節(jié)能減排的戰(zhàn)役中，電力行業(yè)一直戰(zhàn)斗在最前線。燃煤電廠脫硫工程取得了突破性進展。２００７年，全國累計關停小火電機組１４３８萬千瓦，超額４３％完成年初制定的關停１０００萬千瓦的目標。全國供電煤耗為３５７克／千瓦時，比２００６年降低１０克／千瓦時；電網(wǎng)線損６．８５％，同比減少０．１９個百分點�！笆�一五”期間，全國計劃關停５０００萬千瓦小火電機組以及７００萬~１０００萬千瓦燃油機組，每年可節(jié)能５０００萬噸以上標準煤、減排１６０萬噸以上二氧化硫。

    溫家寶總理在政府工作報告中明確提出，“加大節(jié)能減排和環(huán)境保護力度”，“落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計劃”。今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標的關鍵一年，給電力行業(yè)帶來的壓力是巨大的，但同時也為電力結構調整、優(yōu)化發(fā)展提供了契機。   

    今年中央財政科技支出１１３４億元

    “今年中央財政將安排科技支出１１３４億元，比上年增加１３４億元�！笨萍纪度肓Χ鹊募哟�，可以說是我國重視自主創(chuàng)新的直接體現(xiàn)。五年來，中央財政用于科技的投入達到３４０６億元。全社會研究與實驗發(fā)展經(jīng)費，從２００２年的１２８８億元增加到２００７年的３６６４億元，占國內生產(chǎn)總值的比重從１．０７％提高到１．４９％。以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系建設取得了重要進展。

    在電力行業(yè)，自主創(chuàng)新意識獲得極大提高，涌現(xiàn)出一大批科技成果。今年１月８日，電力行業(yè)６項科研成果獲國家科學技術進步獎，就是對電力行業(yè)自主創(chuàng)新的高度肯定。

    溫家寶總理在工作報告中提出：“堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)�！痹诮ㄔO創(chuàng)新型國家的進程中，電力企業(yè)作為自主創(chuàng)新的重要參與者，承擔著重大責任和義務。同時，電力行業(yè)本身的健康發(fā)展以及電力的安全穩(wěn)定供應也離不開自主創(chuàng)新的支持。

    全國人大代表、國網(wǎng)南京自動化研究院總工程師薛禹勝表示，電力應對突發(fā)事件，除了組織、機構等因素外，還必須要有強大的技術支持。

    目前，在電力行業(yè)，有科技研發(fā)平臺的企業(yè)，正雄心勃勃地計劃做大做強科技產(chǎn)業(yè)；沒有科技研發(fā)平臺的企業(yè)，也在積極創(chuàng)造條件打造平臺。各大電力企業(yè)在科技創(chuàng)新領域的角逐將越來越激烈。   

    取消和調整行政審批項目６９２項

    “五年來，我們始終重視政府自身改革和建設……認真貫徹實施行政許可法，推進行政審批制度改革，國務院各部門取消和調整行政審批項目６９２項�！闭�府自身改革與建設，與電力行業(yè)密切相關。

    近年來，我國政府自身改革與建設取得了巨大成績，推動政府職能轉變和管理創(chuàng)新，強化了社會管理和公共服務，但也不可否認，“政府工作與形勢的要求和人民的期望還有不小的差距”，因而，政府自身建設和管理還需要繼續(xù)加強。這次國務院機構改革，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，將對電力行業(yè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。

    此外，與政府相關而且廣受電力行業(yè)關注的另一個話題則是“宏觀調控”。政府工作報告指出：“根據(jù)國內外經(jīng)濟形勢和宏觀調控任務的要求，今年要實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策�！�

    電力行業(yè)作為關系國計民生的基礎性行業(yè)，歷來都是被調控的主要對象之一。那么，今年的宏觀調控將對電力行業(yè)產(chǎn)生什么影響？全國政協(xié)委員、中國國電集團公司總經(jīng)理周大兵表示：“我國經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱的趨勢尚未緩解，國家加大宏觀調控力度，實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，存款準備金率和貸款利率節(jié)節(jié)攀升，財務費用大幅增加，資金保障更加困難，投融資難度和風險加大�！�

    無論是政府自身改革，還是宏觀調控手段的變化，都是對電力行業(yè)外部環(huán)境的改變。如何適應新環(huán)境，以求可持續(xù)發(fā)展，是對電力企業(yè)的巨大考驗。