3月4日，國家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），首次明確指出“合理向民營成品油企業(yè)供油”。中石油和中石化兩集團(tuán)今后有責(zé)任向非兩集團(tuán)的民營油企供油，條件是供需雙方需簽訂長期供貨協(xié)議。同時，規(guī)定價格由供需雙方在國家規(guī)定的實(shí)際零售價格基礎(chǔ)上倒扣5.5％－7％。

    “這是政府的一種姿態(tài)，是對民營成品油企業(yè)存在必要性的一種肯定。民營企業(yè)處在夾縫中，如果《通知》得到很好地貫徹執(zhí)行，尷尬局面會有一些緩解�！鄙虾�東冉信息技術(shù)有限公司董事長、上海石油產(chǎn)品開發(fā)與貿(mào)易協(xié)會副會長王灝向本報(bào)記者表示。

    也就是說，一直以來在兩大集團(tuán)夾縫中生存的民營油企，今后將能向兩大集團(tuán)爭取合法權(quán)利。

    首次提到地方煉廠

    除了承認(rèn)民營成品油企業(yè)的利益，《通知》還首次提出“地方煉廠（具備批發(fā)資格的除外）所產(chǎn)成品油要嚴(yán)格執(zhí)行交中石油、中石化兩集團(tuán)公司集中批發(fā)的規(guī)定。”“《通知》，對地方煉廠的表述，無疑從國家層面明確了地方煉廠的存在和身份�！蓖鯙�表示，“這是我國石油市場壟斷格局破冰的前兆。目前兩大集團(tuán)的壟斷地位還很難被打破。在當(dāng)前成品油經(jīng)營權(quán)、定價權(quán)沒有放開的情況下，成品油市場改革還很難談革命性�！�

　　打破現(xiàn)有游戲規(guī)則

    記者發(fā)現(xiàn)，《通知》共有“依法規(guī)范民營成品油企業(yè)經(jīng)營”、“合理向民營成品油企業(yè)供油”、“合理確定民營成品油企業(yè)經(jīng)營用油價格”、“加快民營成品油企業(yè)重組進(jìn)程”、“規(guī)范成品油流通秩序”、“加強(qiáng)成品油流通工作的領(lǐng)導(dǎo)”等6點(diǎn)內(nèi)容。

    《通知》明確，所有民營成品油批發(fā)和零售企業(yè)必須按照商務(wù)部的有關(guān)規(guī)定，依法取得經(jīng)營資格，方可開展經(jīng)營活動。民營批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與零售加油站簽訂長期穩(wěn)定的供油合同，并經(jīng)由所屬加油站和已簽訂合同的零售加油站向社會銷售成品油。民營零售加油站可以選擇與中石油、中石化兩集團(tuán)公司所屬批發(fā)企業(yè)，或者具備資格的民營批發(fā)企業(yè)簽訂長期供貨合同。

    在“合理確定民營成品油企業(yè)經(jīng)營用油價格”方面，《通知》指出，“中石油和中石化兩集團(tuán)公司負(fù)責(zé)向簽訂長期供貨協(xié)議的民營批發(fā)及零售企業(yè)供油。供需雙方應(yīng)嚴(yán)格履行協(xié)議條款；對民營批發(fā)企業(yè)向其所屬加油站和已簽約零售加油站以外銷售的，中石油、中石化兩集團(tuán)公司可以相應(yīng)核減供油數(shù)量”。

    此外，《通知》還規(guī)定，中石油、中石化兩集團(tuán)公司對民營批發(fā)企業(yè)供應(yīng)的成品油價格，由雙方在按國家規(guī)定確定的實(shí)際零售價格基礎(chǔ)上倒扣5.5%-7.0%之間協(xié)商確定；中石油、中石化兩集團(tuán)公司供系統(tǒng)外零售加油站的成品油批發(fā)價格，繼續(xù)執(zhí)行國家規(guī)定的按實(shí)際零售價倒扣不低于4.5%的規(guī)定，合理定價。

    “上述規(guī)定首次承認(rèn)了民營油企的利益，是對成品油市場現(xiàn)有游戲規(guī)則的打破。”上海中期能源部經(jīng)理吳君向本報(bào)記者說。

    未提及是否可自主進(jìn)口

    不過，對于如何核定兩大集團(tuán)向民營企業(yè)的供油量，以及民營企業(yè)是否可以自主進(jìn)口，《通知》并沒有提及。

    在“加快民營成品油企業(yè)重組進(jìn)程”中，《通知》明確，中石油、中石化兩集團(tuán)公司要繼續(xù)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和成品油市場布局，采取收購、參股、聯(lián)營等方式，加快推進(jìn)對民營批發(fā)企業(yè)的重組工作。此外，《通知》還指出，嚴(yán)格控制零售加油站的建設(shè)。各省市自治區(qū)商務(wù)主管部門要按照各地加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格審批新建加油站。