資金籌措的政策探索

　　不久前召開的全省城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)現(xiàn)場會明確提出，全省所有2011年度城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)項目必須在9月30日前全部開工建設(shè)，并在年底前完成60%以上投資額的年度目標任務(wù)。

　　資金籌措成了保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵，為了獲取更多的資金支持，我省在保障性住房建設(shè)方面在全國率先采取了安排土地出讓金總收入的5%、房地產(chǎn)開發(fā)稅收的10%和住房公積金增值凈收入專項用于保障性住房建設(shè)，“這是云南省在國內(nèi)首創(chuàng)的政策措施，值得在國內(nèi)推廣?！弊》颗c城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長張學勤如是評價。據(jù)悉，僅昆明市目前已從土地出讓金中安排資金7.75億元用于保障性住房建設(shè)，為保障性住房建設(shè)提供了強有力資金支持。

　　充分發(fā)揮財政資金在保障性住房建設(shè)的引導帶動作用也很重要。截至到7月底，我省保障性住房建設(shè)已經(jīng)爭取到中央補助資金49.07億元，省級補助資金已下達11.34億元?！鞍ㄖ醒牒褪≌壯a助資金在內(nèi)的各級財政投入的資金，可以用于直接投資和資本金注入，也可以用于投資補助和貸款貼息。”省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長羅應(yīng)光透露，目前我省與國開行云南省分行、建行云南省分行等商業(yè)銀行簽訂了支持保障性安居工程建設(shè)金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，協(xié)議金額約500億元。

　　項目建設(shè)的模式創(chuàng)新

　　作為民生工程和德政工程，云南在保障性住房建設(shè)上注重完善政策，大膽創(chuàng)新嘗試，探索出很多在全國有一定影響的政策措施。云南省在全國率先提出了政企共建保障性住房的建設(shè)模式，政府主導保障性住房建設(shè)，企業(yè)則是政府主導下的投資人，如何協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，進而形成政企合力呢？

　　承建官渡區(qū)方旺片區(qū)和西山區(qū)張峰社區(qū)保障性住房項目的云南城投昆明未來城開發(fā)有限公司總經(jīng)理陳嘉認為，首先要明確政府與企業(yè)彼此的目標，落實雙方責任，“政府主要負責土地供應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善前期手續(xù)，落實財政補助，跟蹤審計及監(jiān)督管理的工作；而企業(yè)作為投資主體，則應(yīng)該千方百計保障項目建設(shè)資金的籌措，完成項目開發(fā)，做好成本管控。”陳嘉說，云南城投主要采取了針對政府籌措資金到位項目的代建管理模式和針對資金短缺項目的BT（代建移交）模式，“依托云南城投多元化的經(jīng)營結(jié)構(gòu)以及其他商業(yè)板塊強大的現(xiàn)金流優(yōu)勢，幫助政府與金融機構(gòu)聯(lián)姻實現(xiàn)融資?！?/FONT>