9月7日，國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于啟動2011年度棉花臨時收儲預(yù)案的通知》，2011棉花年度(2011年9月-2012年8月)開始以來，國內(nèi)市場棉價已經(jīng)連續(xù)五個工作日低于國家公布的棉花臨時收儲價格19800元/噸。根據(jù)今年3月末八部委聯(lián)合下發(fā)的收儲預(yù)案，決定從9月8日開始，啟動 2011年度棉花臨時收儲。

　　9月7日，中國棉花價格指數(shù)已經(jīng)跌至19502元/噸，比這一輪棉價高峰的31000元/噸，大幅下跌近40%。

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心農(nóng)村發(fā)展研究室主任杜珉9月6日表示，最低保護價政策的目的在于穩(wěn)定棉花生產(chǎn)和用棉企業(yè)的市場預(yù)期，保護棉農(nóng)利益，而政策效果仍有待觀察。杜珉一直呼吁政府盡快出臺棉花最低保護價政策。

　　一位山東棉業(yè)人士剛剛走訪了數(shù)個棉產(chǎn)區(qū)，他表示，目前4.2-4.3元/斤的標準級籽棉最低收購價接近棉農(nóng)的心理價位，“4元/斤是一個臨界點，此時種糧和種棉收益打平，低于這一收購價，次年的棉花種植面積可能會減少?！?/P>

　　棉花種植面積連年下降

　　第一紡織網(wǎng)分析師汪前進說，棉花最低保護價政策的意圖主要是保護棉農(nóng)而非保護棉商。

　　根據(jù)前述收儲預(yù)案，此次啟動收儲的地區(qū)鎖定在中國棉花主產(chǎn)區(qū)，天津、河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、陜西、甘肅、新疆13個省(區(qū)、市)。

　　而收儲的參照價格，取國家棉花市場和中國棉花協(xié)會兩個單位監(jiān)測到的廠標準級皮棉價格平均值，一旦這一監(jiān)測價格連續(xù)5個工作日低于19800元/噸，收儲即啟動。

　　中國棉花協(xié)會9月6日給出的收儲價折籽棉收購參考價為4.345元/斤(全國平均)，內(nèi)地收購參考價略低于新疆地區(qū)。

　　前述山東棉業(yè)人士說，根據(jù)近期對棉農(nóng)的調(diào)研，由于預(yù)見到有4.2-4.3元/斤的收儲參考價兜底，棉農(nóng)當前還處于囤棉觀望狀態(tài)。

　　9月是2011棉花年度的第一個月，新棉的大量上市一般會在10月和11月。

　　2008年前后，棉價也曾持續(xù)低迷并直接拖累棉農(nóng)種棉積極性。當時，標準級籽棉的市場收購價格不到3元/斤，業(yè)界要求出臺棉花最低保護價的呼聲一度高漲。汪前進說，棉農(nóng)放棄種棉轉(zhuǎn)而種糧，致使棉花的種植面積已經(jīng)從2007年度的8900萬畝降至2010年度的7500萬畝，下降了1400余萬畝。

　　汪前進推測，此輪收儲的總量預(yù)計能達到100萬噸已經(jīng)不錯，目前國儲棉花的庫容量在300多萬噸，但收儲力度難以達到這樣的上限值。

　　企業(yè)庫存仍在高位

　　棉花最低保護價收儲啟動的同時，紡織企業(yè)對棉價的承受能力也是決策層必須要考慮的問題。實際上，棉花政策一直試圖在保護棉農(nóng)和保護紡織企業(yè)中間尋求平衡。

　　山東棉業(yè)人士說，可以預(yù)見，在棉價低位時啟動收儲，棉價一旦出現(xiàn)過度上漲，也會引來政策性拋儲，以穩(wěn)定市場。24000-25000元/噸左右的標準級皮棉價格被認為是可能觸發(fā)政策性拋儲的臨界點。

　　現(xiàn)實的情況是，紡織企業(yè)艱難的去庫存仍然還未完成，寄望棉花終端需求能在未來半年出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)并不現(xiàn)實。

　　上述棉業(yè)人士說，作為棉紡業(yè)大省的山東，平均下來，當前棉紡企業(yè)的產(chǎn)能利用率僅有6-7成，中小企業(yè)情況更糟。不過，由于棉花保護價政策的支撐，棉價已經(jīng)觸底的判斷使得棉花加工廠、紡紗廠、織布廠、服裝加工廠這一棉花鏈條上的各個環(huán)節(jié)已經(jīng)重新啟動采購，雖然采購數(shù)量不大，但棉花、棉紗、紗布滯銷的狀況已經(jīng)較7月有所改善。

　　8月份，棉紗的平均庫存天數(shù)已經(jīng)從7月的35天以上下降到30天左右，不過仍然處于高位。

　　汪前進提醒，終端市場上最大的難題還是在于服裝出口未現(xiàn)好轉(zhuǎn)。今年1-7月，中國服裝出口額較上年增長了25%，但是，出口價格的提升掩蓋了出口數(shù)量幾乎沒有增長的事實。1-7月，中國針織成衣出口數(shù)量增長僅2.68%，而梭織成衣出口數(shù)量反而下降了0.64%。