住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前公布了《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。根據(jù)這份規(guī)劃，全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值、建筑業(yè)增加值年均將增長(zhǎng)15%以上。

“十二五”時(shí)期建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)還包括：產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%以上；全國(guó)工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程咨詢服務(wù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)20%以上；全國(guó)建筑企業(yè)對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)20%以上。建筑節(jié)能方面，建筑產(chǎn)品施工過程的單位增加值能耗下降10%，新建工程的工程設(shè)計(jì)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到100%。

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了《建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。細(xì)讀規(guī)劃，這份將指導(dǎo)我國(guó)建筑業(yè)未來(lái)五年發(fā)展的重要文件，不僅明確了“十二五”時(shí)期建筑業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)，還透露出諸多信號(hào)，將對(duì)建筑業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)積極影響。

首先，建筑業(yè)整體行業(yè)規(guī)模仍將穩(wěn)定增長(zhǎng)。

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，基本建設(shè)規(guī)模仍將持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，將為建筑業(yè)“走出去”帶來(lái)更多機(jī)遇?？梢哉f(shuō)，“十二五”時(shí)期仍然是建筑業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

2010年，全國(guó)具有資質(zhì)等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值95206億元，全社會(huì)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26451億元?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20.6%。根據(jù)建筑業(yè)“十二五”規(guī)劃，建筑業(yè)增加值年均將增長(zhǎng)15%以上。盡管15%的目標(biāo)低于“十一五”時(shí)期的20.6%，但建筑行業(yè)經(jīng)過近幾年的高速發(fā)展，2010年基數(shù)已經(jīng)接近十萬(wàn)億元。以年均增長(zhǎng)15%計(jì)算，“十二五”末建筑業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到或接近20萬(wàn)億元的水平。因此，行業(yè)仍將迎來(lái)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

其次，大型建筑企業(yè)將加快重組改制步伐，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。

當(dāng)前，我國(guó)建筑業(yè)存在發(fā)展模式粗放，工業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平偏低，管理手段落后等問題。與此同時(shí)，高、大、難、新工程增加，各類業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)、建造水平和服務(wù)品質(zhì)的要求不斷提高。因此，建筑業(yè)必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，國(guó)家將引導(dǎo)國(guó)有建筑企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、資產(chǎn)剝離、主輔分離等方式推動(dòng)改制。引導(dǎo)推動(dòng)有條件的大型設(shè)計(jì)、施工企業(yè)向開發(fā)與建造、資本運(yùn)作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)有條件的大型企業(yè)從單一業(yè)務(wù)領(lǐng)域向多業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。屆時(shí)，大型建筑企業(yè)將加快重組改制步伐，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

第三，建筑節(jié)能成為建筑業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)。

按照規(guī)劃，“十二五”時(shí)期，綠色建筑、綠色施工評(píng)價(jià)體系基本確立；建筑產(chǎn)品施工過程的單位增加值能耗下降10%，C60以上的混凝土用量達(dá)到總用量10%，HRB400以上鋼筋用量達(dá)到總用量45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。新建工程的工程設(shè)計(jì)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到100%，新建工程的建筑施工符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求，全行業(yè)對(duì)資源節(jié)約型社會(huì)的貢獻(xiàn)率明顯提高。

為此，國(guó)家將鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和材料。鼓勵(lì)先進(jìn)成熟的節(jié)能減排技術(shù)、工藝、工法、產(chǎn)品向工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化，降低碳排放量大的建材產(chǎn)品使用，逐步提高高強(qiáng)度、高性能建材使用比例。推動(dòng)建筑垃圾有效處理和再利用，控制建筑過程噪聲、水污染，降低建筑物建造過程對(duì)環(huán)境的不良影響。開展綠色施工示范工程等節(jié)能減排技術(shù)集成項(xiàng)目試點(diǎn)，全面建立房屋建筑的綠色標(biāo)識(shí)制度。

第四，建筑市場(chǎng)和質(zhì)量安全的監(jiān)管力度將進(jìn)一步加大。

市場(chǎng)秩序方面，將加快建筑業(yè)法規(guī)建設(shè)的步伐。同時(shí)，將進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)管制度，包括完善工程招投標(biāo)制度，加強(qiáng)合同管理，完善企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和注冊(cè)人員誠(chéng)信行為標(biāo)準(zhǔn)。此外，將健全企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。

質(zhì)量安全方面，將強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任制，全面推行質(zhì)量安全巡查制度，堅(jiān)決遏制重大及以上生產(chǎn)安全事故，到2015年，房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2010年下降11%以上。

與此同時(shí)，建筑業(yè)相關(guān)行業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

為實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)，鋼結(jié)構(gòu)工程比例將進(jìn)一步增加，由此，鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展空間將進(jìn)一步提升。

規(guī)劃還鼓勵(lì)采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和材料，逐步提高高強(qiáng)度、高性能建材使用比例，因此，建筑材料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步加大研發(fā)力度，提高產(chǎn)品的科技含量，讓產(chǎn)品更加符合建筑業(yè)節(jié)能減排的需要。

規(guī)劃還提出，將積極推動(dòng)建筑工業(yè)化，鼓勵(lì)和推動(dòng)新建保障性住房和商品住宅菜單式全裝修交房。與家庭獨(dú)立裝修相比，全裝修式交房更加節(jié)能環(huán)保，因此裝飾裝修行業(yè)將面臨新形勢(shì)，迎來(lái)新機(jī)會(huì)。