一段時間以來，綠地集團綠色及建筑部品技術(shù)經(jīng)理魏琨一直在通過政府網(wǎng)站、業(yè)界消息了解各地在綠色建筑方面的支持性政策，結(jié)果是幾無所獲?！斑€是那些內(nèi)容，用太陽能補多少，用地源熱泵補多少，沒有新的有效的政策推出?！蔽虹f，口氣透露出幾多無奈。

魏琨的看法代表了房地產(chǎn)企業(yè)中的大部分意見。在他們看來，目前政府制定的政策對于發(fā)展綠色建筑的作用非常有限。由于市場沒有持續(xù)性的政策支持，加上地產(chǎn)宏觀調(diào)控持續(xù)加力的背景下，很多企業(yè)均放緩了開發(fā)綠色建筑的步伐，降低了開發(fā)規(guī)模，冷對綠色建筑發(fā)展。

“如果政府真正想推動綠色建筑的發(fā)展，就需要在土地、金融、稅收等方面區(qū)別對待；對消費者購買綠色建筑也要有補貼和支持，就像國家補貼家電下鄉(xiāng)、節(jié)能產(chǎn)品一樣；對于節(jié)能型建筑材料也要適當以政策性的補貼進行支持?！崩试姷禺a(chǎn)首席綠色規(guī)劃師郭詠海表示，在一項新生事物發(fā)展的初期，土地、金融、稅收等方面的支持非常必要。

本報記者多方調(diào)查得知，政府對綠色建筑發(fā)展的政策將有新的變化。一項由國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設部、稅務部門、金融部門等共同制訂的“中國綠色建筑行動”計劃正在推進中。該計劃或?qū)榉康禺a(chǎn)企業(yè)發(fā)展綠色建筑提供一攬子的政策支持。

以往政策力度小

“去年，很多企業(yè)都在關(guān)注綠色建筑發(fā)展，并加大了綠色建筑的開發(fā)力度。今年，企業(yè)對綠色建筑的興趣很淡，也不愿意談了，都在關(guān)注著國家對于房地產(chǎn)的調(diào)控政策，關(guān)注著產(chǎn)品的推出節(jié)奏、價格，以應對宏觀形勢?！比珖ど搪?lián)房地產(chǎn)商會執(zhí)委會主任、精瑞（中國）不動產(chǎn)研究院院長張雪舟說，特別是在面臨限價、限購的情況下，很多準備著手推精裝修房的企業(yè)都改了規(guī)劃，走回了開發(fā)毛坯房的老路。

魏琨指出，上海針對綠色建筑、節(jié)能建筑發(fā)展已有明確性鼓勵政策，應用可再生能源的，房地產(chǎn)企業(yè)能拿到50元/平方米的政策鼓勵，然而，這對于大面積推綠色建筑項目的房地產(chǎn)企業(yè)而言，多少有點杯水車薪的味道。

朗詩地產(chǎn)一直在通過各種渠道呼吁國家要在相關(guān)政策層面支持綠色建筑的發(fā)展?！拔覀兿Ｍ鹑跈C構(gòu)、稅收部門、審批部門以及監(jiān)管部門能夠?qū)G色建筑開發(fā)區(qū)別對待，并且政策要有持續(xù)性和系統(tǒng)性?！惫伜Ｕf。

華遠地產(chǎn)股份有限公司董事長任志強此前在接受本報記者專訪時也指出，綠色建筑的支持性政策少?！罢畬τ谑褂玫卦礋岜谩⑻柲艿瓤稍偕茉词怯醒a貼的，這筆補貼對于綠色建筑的推進力度是很有限的，并且這筆支付性費用要在項目驗收后才給開發(fā)商，還不抵利息。還有，政策中對搞綠色建筑就有3%的容積率獎勵，連保溫層的面積都不夠，更別說其他的了?！比沃緩娬f。

此外，中央政府的政策支持已經(jīng)從開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)向地方政府了，再由地方政府下達給相關(guān)企業(yè)完成?！翱稍偕茉闯鞘小本褪沁@一政策的典型代表。大部分地方政府都是拿地方政府圖書館、辦公大樓這樣的公共建筑來申報的，對于商業(yè)性房地產(chǎn)項目基本沒有獎勵。

銀行開始關(guān)注

盡管銀行業(yè)在倡導綠色金融，但實際的行動卻是將大部分資金貸給了國企，沒有關(guān)注到房地產(chǎn)企業(yè)是開發(fā)綠色建筑還是普通建筑。

在今年3月底召開的第七屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會上，國家開發(fā)銀行、德國復興信貸銀行北京代表處等銀行業(yè)人士也坐在了論壇聽眾席上，聽取綠色建筑發(fā)展的現(xiàn)狀、存在問題及未來趨勢，但就像上述房地產(chǎn)企業(yè)人士所言，銀行業(yè)的動作緩慢。

當時，本報記者還曾與一位國家開發(fā)銀行人士探討“銀行業(yè)是否準備對綠色建筑領(lǐng)域有所行動了”？國家開發(fā)銀行資金交易部一位人士表示，“目前，上層僅是讓我們了解與關(guān)注，還沒有具體的行動計劃?！边@也透露出一個信號，關(guān)注即意味著相關(guān)行動在未來會有所展開。

重在執(zhí)行落實

其實早在今年的3月28日，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興在第七屆國際綠色建筑與建筑節(jié)能大會上，發(fā)表《中國綠色建筑行動計劃草案》主題報告時就指出，今后要全面推行綠色建筑“以獎代補”的經(jīng)濟激勵政策，具體可從專項補貼、物業(yè)稅減半征收、土地招拍掛前置條件、適當提高容積率、購房貸款利率優(yōu)惠等方面著手推進綠色建筑的發(fā)展。這一政策由國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設部、稅務部門、銀行部門共同制定。

7月初，為了推進這一政策，國家發(fā)改委還曾到一些省份及房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)研，了解各地、各企業(yè)在綠色建筑方面的成績，以及收集對于國家推出的“綠色建筑行動”的發(fā)展建議。

不過，這一行動計劃目前沒有實質(zhì)進展。“相關(guān)的行動方案還在制定中，目前沒有結(jié)果，再等一段時間吧?！弊》亢统青l(xiāng)建設部建筑節(jié)能與科技司一位工作人員表示。

記者聯(lián)系到了國家發(fā)改委環(huán)資司，其工作人員也以政策在制定中為由拒絕透露相關(guān)消息。

“政府會在綠色建筑發(fā)展方面有所作為，背后是有原因的?！蓖瑵髮W一位長期關(guān)注綠色建筑發(fā)展的專家指出，在哥本哈根氣候大會上，中國承諾到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。這其中建筑就要承擔一部分減排任務。

真實情況卻是，建筑能耗正在逐年攀升。2010年中國能源整體消費狀況顯示，在工業(yè)、建筑、交通三大高能耗領(lǐng)域中，建筑能耗所占的比重正不斷上升。

為了實現(xiàn)上述目標及降低建筑能耗，7月19日，國務院公布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》（以下簡稱《方案》），明確工業(yè)、交通、建筑及生活四大領(lǐng)域“十二五”期間節(jié)能減排工作的總體部署，并要求下一階段各地區(qū)、各部門抓緊落實《方案》具體要求。其中要求，建筑節(jié)能要合理改造既有建筑，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。