業(yè)內人士表示，全面完成“十一五”主要污染物總量減排任務是一件值得欣慰的事情，但“十二五”節(jié)能減排任務將更加艱巨。

　　“十一五”全面完成減排任務

　　從主要減排措施來看，2010年，全國新增燃煤脫硫機組裝機容量1.07億千瓦，新增城市污水日處理能力1900萬立方米。到“十一五”末，全國累計建成運行燃煤電廠脫硫設施5.32億千瓦，火電脫硫機組裝機容量比例從2005年的12%提高到82.6%，電力行業(yè)30萬千瓦以上火電機組占火電裝機容量比重從2005年的47%提高到70%以上；累計新增城市污水日處理能力超過6000萬立方米，城市污水日處理能力達到1.25億立方米，城市污水處理率由2005年的52%提高到75%以上；累計關停小火電機組7682.5萬千瓦，提前一年半完成關閉5000萬千瓦的任務；鋼鐵、水泥、焦化及造紙、酒精、味精、檸檬酸等高耗能高排放行業(yè)淘汰落后產能均超額完成任務。

　　陶德田同時強調，經核實，仍有個別企業(yè)在污染減排工作中存在突出問題。根據有關規(guī)定，決定對污水處理設施無故不運行、長期低負荷運行、出水超標排放的天津市天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團股份有限公司咸陽路污水處理廠等7家單位實行掛牌督辦，責令限期整改，整改不到位或逾期未完成整改任務的，將暫停所在城市新增化學需氧量排放建設項目的環(huán)評審批；對脫硫設施運行不正常、煙氣在線監(jiān)測數據作假、未按期完成整改任務的內蒙古霍煤鴻駿鋁自備電廠等8家單位實行掛牌督辦，責令限期整改，由有關部門扣減停運時間所發(fā)電量的脫硫電價款并按規(guī)定予以相應罰款。

　　“十二五”任務艱巨壓力加大

　　業(yè)內人士表示，全面完成“十一五”主要污染物總量減排任務是一件值得欣慰的事情，但“十二五”時期節(jié)能減排的任務將更加艱巨。

　　與“十一五”時期相比，《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出的經濟社會發(fā)展主要指標中，資源環(huán)境類指標變化非常大?！胺腔茉凑家淮文茉聪M比重達到11.4%”作為一項約束性指標被列入“十二五”時期經濟社會發(fā)展主要指標，這意味著未來幾年我國節(jié)能減排的壓力進一步加大。

　　除了非化石能源占一次能源消費比重這一約束性指標外，國家“十二五”規(guī)劃綱要還新增單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%的約束性指標。主要污染物排放總量減少指標在原來的化學需氧量和二氧化硫兩個子約束指標基礎上，新增氨氮、氮氧化物各減排10%；將原來的森林覆蓋率指標細化為森林覆蓋率和森林蓄積量。

　　“國家‘十二五’規(guī)劃綱要把節(jié)能環(huán)保產業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首，從一個側面反映出‘十二五’節(jié)能減排任務的艱巨。”中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛表示。

　　趙剛說，以化石能源為基礎的工業(yè)社會已悄然把人類帶入“高碳經濟”體系，化石能源是以高二氧化碳排放為代價的。目前我國正處于快速工業(yè)化、城市化的發(fā)展時期，經濟社會的高速發(fā)展勢必帶來二氧化碳排放量的增長。在能源、資源短缺，環(huán)境惡化日益嚴峻的客觀事實面前，發(fā)展低碳經濟是必然之選，但發(fā)展低碳經濟又不能以犧牲經濟發(fā)展速度為代價。要實現2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%這個目標，任重道遠。

　　趙剛認為，我國在繼續(xù)鼓勵促進節(jié)能環(huán)保技術自主創(chuàng)新的同時，應推進節(jié)能環(huán)保技術成果轉化、財稅、政府采購、知識產權、科技基礎設施等方面的政策環(huán)境建設，一方面加大對節(jié)能環(huán)保領域基礎研發(fā)和前沿技術探索的支持力度，另一方面把配套政策聚焦到支持產品研發(fā)的前端和推廣應用的后端。

　　加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展

　　加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展是實現國家“十二五”規(guī)劃綱要目標的不二選擇。國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，今后5年，要堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。深入貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強度，發(fā)展循環(huán)經濟，推廣低碳技術，積極應對全球氣候變化，促進經濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調，走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　“這是從宏觀上再次明確了發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的重要性，‘十二五’將是我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的一個新起點?！北本┖Ａ痔柲茉O備有限公司副總經理劉蔚表示。

　　據了解，《節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將于9月發(fā)布。根據該規(guī)劃，在節(jié)能產業(yè)方面，一是發(fā)展高效節(jié)能技術和裝備，重點示范推廣稀土永磁無鐵芯電機、基于吸收式換熱的新型熱電聯產集中供熱技術等；二是發(fā)展高效節(jié)能產品，重點研發(fā)和示范具有自主知識產權的新型節(jié)能汽車及配套系統；三是發(fā)展節(jié)能服務產業(yè)，推動節(jié)能服務公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行等“一條龍”服務，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場化節(jié)能服務模式。

　　在環(huán)保產業(yè)方面，一是發(fā)展先進環(huán)保技術和裝備，重點攻克膜生物反應器、反硝化除磷、湖泊藍藻治理和污泥無害化處理技術裝備等；二是發(fā)展環(huán)保產品，重點研發(fā)和產業(yè)化示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、持久性有機污染物替代產品等；三是發(fā)展環(huán)保服務，建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內容的環(huán)保產業(yè)服務體系，加大污染治理設施特許經營的實施力度。

　　在資源循環(huán)利用產業(yè)方面，重點發(fā)展共伴生礦產資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農林廢棄物資源化利用，重點解決共性關鍵技術的示范推廣。

　　業(yè)內人士表示，隨著《節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的逐步落實，一定能很好地完成國家“十二五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排任務。