分布式能源是近年來(lái)興起的利用小型設(shè)備向用戶提供能源供應(yīng)的新的能源利用方式，與傳統(tǒng)的集中式能源系統(tǒng)相比，分布式能源接近負(fù)荷，不需要建設(shè)大電網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)距離高壓或超高壓輸電，可大大減少線損，節(jié)省輸配電建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用。

　　為應(yīng)對(duì)化石能源日趨枯竭和緩解全球氣候變暖對(duì)人類生存的影響，世界各國(guó)都將提高能源有效利用及促進(jìn)新能源發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，丹麥分布式能源比重已高達(dá)80%，美國(guó)能源部計(jì)劃到2020年分布式能源裝機(jī)達(dá)到200兆千瓦，用電量占全國(guó)總用量的29%。

　　缺少政策是緩慢原因

　　中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)熱電專業(yè)委員會(huì)高級(jí)顧問王振銘介紹說(shuō)，分布式能源傳入我國(guó)已有10年的歷史，早在2000年，由原國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合批準(zhǔn)的《關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》，首次在政府文件中提出發(fā)展分布式能源。文中明確提出“以小型燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組和余熱鍋爐等設(shè)備組成的小型熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，適用于廠礦企業(yè)、寫字樓、賓館、商場(chǎng)、醫(yī)院、銀行、學(xué)校等較分散的公用建設(shè)?！钡珜?shí)際上，國(guó)家至今還沒有出臺(tái)指導(dǎo)分布式能源健康發(fā)展的文件，我國(guó)分布式能源發(fā)展緩慢。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)僅有北京、上海、廣東、四川等省市根據(jù)各自對(duì)分布式能源的理解和認(rèn)識(shí)在自發(fā)地進(jìn)行，其中已建和在建分布式能源項(xiàng)目裝機(jī)總?cè)萘考s500萬(wàn)千瓦，并且大都以天然氣分布式能源為主。

　　國(guó)家能源局總工程師吳貴輝認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展大機(jī)組大電網(wǎng)是需要的，但小的分布式能源系統(tǒng)也是需要的。為進(jìn)一步完善《新能源產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)以天然氣為燃料的分布式能源的發(fā)展，國(guó)家能源局石油天然氣司2009年6月首次召開分布式能源座談會(huì)。中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)熱電專業(yè)委員會(huì)認(rèn)為，我國(guó)發(fā)展分布式能源時(shí)機(jī)大好，先后舉辦了六屆分布式能源研討會(huì)，有力地推動(dòng)了我國(guó)分布式能源的發(fā)展。

　　2009年5月8日，四川德陽(yáng)制定《德陽(yáng)市分布式能源規(guī)劃》，德陽(yáng)下轄的什邡、綿竹等3市2縣1區(qū)范圍內(nèi)，初期規(guī)劃了14個(gè)工業(yè)園區(qū)分布式能源站，均以天然氣為一次能源，總供熱負(fù)荷約800噸/小時(shí)，總供冷熱面積約45萬(wàn)平方米，德陽(yáng)成為我國(guó)第一個(gè)主持制定了分布式能源規(guī)劃的地級(jí)市。

    此后，四川省在全國(guó)率先決定在全省逐步推廣分布式能源，提出了第一個(gè)省級(jí)發(fā)展分布式能源規(guī)劃。廣東發(fā)展和改革委員會(huì)也下發(fā)關(guān)于開展全省工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)熱電冷聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃編制工作文件，要求各市研究提出工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)熱電冷聯(lián)產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃。天津編制完成了《天津市推廣天然氣分布式能源對(duì)策研究》，湖南長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)建設(shè)了冷熱電三聯(lián)供能源站。

　　2010年初，全國(guó)能源會(huì)議上，國(guó)家能源局石油天然氣司以參閱材料的形式發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》，規(guī)劃到2011年擬建設(shè)1000個(gè)天然氣分布式能源示范項(xiàng)目，到2020年，在全國(guó)規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)、裝機(jī)規(guī)模達(dá)到5000萬(wàn)千瓦，并擬建設(shè)10個(gè)左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。

　　國(guó)家支持是關(guān)鍵

　　實(shí)際上，天然氣及其替代能源——煤層氣、沼氣和秸稈產(chǎn)氣都是優(yōu)質(zhì)清潔能源，在分布式能源中會(huì)大有作為。但我國(guó)各個(gè)行業(yè)尚未擺脫粗放型生產(chǎn)，就熱電聯(lián)產(chǎn)來(lái)講，目前我國(guó)還有幾個(gè)省是空白，幾個(gè)省裝機(jī)還很小，全國(guó)熱化率不高。

　　據(jù)此，中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)熱電專業(yè)委員會(huì)在《我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展相關(guān)問題研究》報(bào)告中，提出發(fā)展天然氣分布式能源的建議：

　　國(guó)際分布式能源聯(lián)盟對(duì)分布式能源沒有統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)都有自己的說(shuō)法，我國(guó)的院士、專家和學(xué)者也有各自不同的理解。希望國(guó)家能源局今后發(fā)布政府文件時(shí)，盡快確定分布式能源的定義，并統(tǒng)一使用；政府在制定城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、城市能源發(fā)展規(guī)劃以及城市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)給予天然氣冷熱電聯(lián)產(chǎn)能源系統(tǒng)以適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間；各級(jí)政府的電力、消防和環(huán)保主管部門，為適應(yīng)發(fā)展中小微型熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的需要，應(yīng)制定電力并網(wǎng)規(guī)程和申辦程序、科學(xué)合理的環(huán)保規(guī)定以及配套適用的消防條件；針對(duì)分布式能源站集冷、熱、電三個(gè)系統(tǒng)于一體，設(shè)備多、系統(tǒng)復(fù)雜、投資大的現(xiàn)狀，建議國(guó)家補(bǔ)貼分布式能源資金，由中央與地方政府各補(bǔ)貼50%，在節(jié)能減排資金中列支；建議國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)部門組織力量對(duì)現(xiàn)已投產(chǎn)的分布式能源進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研總結(jié)，培育高度專業(yè)化的行業(yè)咨詢?cè)O(shè)計(jì)隊(duì)伍，鼓勵(lì)燃?xì)?、熱力、電力行業(yè)參與中小型燃?xì)馕⑿蜔犭娎渎?lián)產(chǎn)系統(tǒng)的投資、建設(shè)和管理，并為小型熱電聯(lián)產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)；環(huán)保部門和電力部門應(yīng)制定政策大力支持分布式能源建設(shè)，各地燃?xì)夤?yīng)部門應(yīng)積極促進(jìn)分布式能源發(fā)展，應(yīng)給予燃?xì)鈨r(jià)格優(yōu)惠5%~10%的獎(jiǎng)勵(lì)；支持分布式能源設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，金融系統(tǒng)應(yīng)大力支持分布式能源發(fā)展，積極貸款，保證資金供應(yīng)，在利息上也應(yīng)該給予一定的優(yōu)惠政策；建議國(guó)家加大對(duì)分布式能源基礎(chǔ)研發(fā)的投入，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)90%以上靠進(jìn)口，10%不到的非進(jìn)口機(jī)組中，關(guān)鍵部件也依賴國(guó)外，必然出現(xiàn)設(shè)備普遍投資成本和維護(hù)費(fèi)用高的情況。因此促進(jìn)燃?xì)馕⑿蜔犭娎渎?lián)產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，關(guān)系到降低投資成本、提高投資者積極性以及增強(qiáng)天然氣冷熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等問題；建議國(guó)家將北京市、上海市和四川省確定為發(fā)展天然氣微型熱電冷聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)冷熱電聯(lián)供的試點(diǎn)省市，兩市人均GDP均已超過(guò)1萬(wàn)美元，且空調(diào)負(fù)荷巨大，直接威脅電網(wǎng)安全，電網(wǎng)建設(shè)條件和投資過(guò)高，而天然氣管網(wǎng)建設(shè)基本完成，系統(tǒng)冗余較大，存在大規(guī)模發(fā)展天然氣分布式能源系統(tǒng)的基本條件。