日前，筆者專訪了中山市經(jīng)濟和信息化局副局長、中山市中小企業(yè)局局長彭偉賢，解讀中山中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇。

    筆者：您如何解讀中山的產(chǎn)業(yè)定位？

    彭偉賢：中山堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，到目前為止，形成了電子信息、五金制品、電氣機械、化工醫(yī)藥、紡織服裝等一批支柱產(chǎn)業(yè)，裝備制造、現(xiàn)代物流、高新技術、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，形成了包括紡織服裝、高新技術、包裝印刷、電子、健康科技、五金制品、休閑服裝、燈飾、紅木家具、家電、臘味食品等在內(nèi)的一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

    下一步，中山將在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的基礎上振興新興產(chǎn)業(yè)，加強新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導和政策扶持，重點發(fā)展新能源、半導體照明、新型電子信息、健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。在工業(yè)領域?qū)嵭小斑m度重工化”的原則，大力發(fā)展大型游戲游藝、電梯、船舶等大型制造業(yè)。

    以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈聚集龍頭企業(yè)。以我們產(chǎn)業(yè)聚集的經(jīng)驗，有什么龍頭企業(yè)就會帶動什么產(chǎn)業(yè)鏈。我們將在每個行業(yè)中重點扶持和培育1—2個龍頭企業(yè)。以明陽風電、大洋電機(002249,股吧)等為龍頭，促進新能源產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展；以古神公路LED照明產(chǎn)業(yè)帶、歐普照明、木林森為帶動，建設廣東省新光源高新技術應用基地；以國家健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和華南中醫(yī)藥城為支撐，做強做精健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以通宇通信寬頻天線和緯創(chuàng)平板顯示項目為重點，加快高端新型電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    筆者：現(xiàn)在不少地方都很重視LED產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，您如何看待這個現(xiàn)象？中山做LED的優(yōu)勢在哪里？

    彭偉賢：很多地方都將LED作為發(fā)展方向，我認為這個決策是非常正確的，LED是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別在現(xiàn)在的資源能耗的環(huán)境下，LED實際上是新光源的革命。地球這么大，每時每刻都有一半的區(qū)域是黑的，哪怕在白天也有很多地方需要開燈。在這樣的環(huán)境下，對光源的需求是非常龐大的。

    中山做LED的優(yōu)勢在于我們的特色經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過30多年的發(fā)展，中山的古鎮(zhèn)鎮(zhèn)燈飾已經(jīng)形成了雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎，占據(jù)了全球60%以上的燈飾產(chǎn)品份額，燈飾特色經(jīng)濟壯大了產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模并完善了產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條，這是我們獨到的優(yōu)勢。

    小企業(yè)要先“做活”再“做精”

    筆者：您認為中山的中小企業(yè)有什么特點和優(yōu)勢？

    彭偉賢：中山以民營企業(yè)為主。民營企業(yè)有一個特點，非常敏感，做的事情很有前瞻性，對市場敏感，產(chǎn)品敏感，技術敏感。

    作為改革開放的先行城市，在30多年的發(fā)展中，中山的經(jīng)濟發(fā)展模式和所取得的經(jīng)濟成就引人矚目，形成了產(chǎn)業(yè)集約化程度高、產(chǎn)業(yè)配套完善、產(chǎn)業(yè)布局合理的區(qū)域特色經(jīng)濟。特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地逐漸從經(jīng)濟中脫穎而出，產(chǎn)值比重逐漸加大，拉動了經(jīng)濟增長，逐步形成了鮮明的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

    我認為，在產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展基礎上，小企業(yè)的最大特點是“做活做精”，所謂“做活”是指先生存下來，“做精”就是將產(chǎn)品做精。對于不同規(guī)模的企業(yè)，政府的做法不同，對大企業(yè)，應該引導，給政策；對中企業(yè)要給方向信心，對小企業(yè)要直接挽起袖子去幫他。

    筆者：中山的中小企業(yè)面臨的機遇在哪里？

    彭偉賢：近年來，在促進民營企業(yè)發(fā)展的過程中，中山不是大包大攬，而是準確定位政府角色，在加強規(guī)劃和政策引導的同時，借助市場力量，搭建服務平臺，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，政府通過營造環(huán)境促轉型。特別是今年以來，中山相繼出臺了“三個一百”發(fā)展戰(zhàn)略、推動企業(yè)上市、發(fā)展總部經(jīng)濟等近20項產(chǎn)業(yè)扶持政策，其中《關于鼓勵和引導民間投資的指導意見》明確指出，在交通基礎設施、能源、金融服務、市政公用事業(yè)等十大重點領域中，民間投資將在審批、財政、土地、金融、價格政策方面享受不同程度的優(yōu)惠和扶持。此外，中山還實現(xiàn)了“一網(wǎng)式”行政審批服務，創(chuàng)新推行了“一站式交單放行”港口通關模式，廣大民營企業(yè)享受到了越來越多的便利和實效。

    自去年開始重點實施“三個一百”戰(zhàn)略，進一步推動民營企業(yè)做大做強。整合全市工業(yè)及其他各類資源，調(diào)整和優(yōu)化財政資金扶持結構，重點聯(lián)系和幫扶100家具有規(guī)模大、效益好、競爭力強、潛力足的內(nèi)資企業(yè)。建立市、鎮(zhèn)聯(lián)動的工作機制，實行共同培育，提高服務的集成度和針對性。建立分期培育、滾動實施的機制，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況，在確定重點聯(lián)系與培育對象中，既可以擇優(yōu)補充擴展，又實行必要的淘汰，真正培育出能代表中山水平并參與國際競爭的內(nèi)資企業(yè)或企業(yè)集團。

    融資難，“三角債”是一個重要原因

    筆者：中小企業(yè)普遍存在融資難的問題，中山今年在幫助中小企業(yè)融資方面將有什么舉措？

    彭偉賢：小企業(yè)融資的問題，我深有體會，其實“融資難”真正的原因并不是銀行產(chǎn)品做得不好，小企業(yè)是弱勢群體，融資難，難就難在“三角債”的問題。

    為什么有三角債問題？第一，小企業(yè)沒有資產(chǎn)可以抵押，銀行不愿意貸款；第二，小企業(yè)沒有市場網(wǎng)絡，市場網(wǎng)絡是依附于大企業(yè)的，只有制造能力而沒有議價權。大企業(yè)擁有話語權，將產(chǎn)品價格壓到最低，還要在收款的時候拖幾個月。

    為了破解小企業(yè)的融資難問題，我市今年將大力推動金融創(chuàng)新，聯(lián)合專業(yè)服務機構召開中小企業(yè)融資洽談會，為金融機構、擔保公司和急需融資的中小企業(yè)牽線搭橋，促進銀行和擔保公司開展為中小企業(yè)融資業(yè)務。支持企業(yè)與金融機構合作，開展集合票據(jù)、企業(yè)債券、短期融資券、互助聯(lián)保聯(lián)貸等創(chuàng)新金融工具籌集資金。積極引導擔保公司利用國家、省、市扶持政策及補助資金。統(tǒng)籌做好市財政工業(yè)發(fā)展專項資金信用擔保資助項目扶持資金發(fā)放，推廣先進擔保機構服務經(jīng)驗，鼓勵有條件的鎮(zhèn)區(qū)成立擔保公司。

    筆者：去年，中山的明陽風電在紐交所上市，今年中山是否還有扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)上市的計劃？

    彭偉賢：中山市今年初出臺《進一步發(fā)展資本市場的意見》，明確表示到2015年，全市境內(nèi)外上市公司數(shù)量要達到50家。

    我市境內(nèi)外上市公司現(xiàn)有10多家，另有80家企業(yè)進入了上市后備企業(yè)名錄。目前，近20家企業(yè)成立了股份有限公司，近20家企業(yè)已聘請中介機構進行改制，1家企業(yè)已過會等待發(fā)行股票，2家企業(yè)申報上市獲得證監(jiān)會受理等待上會，5家企業(yè)正準備申報上市。

    在扶持上市計劃方面，對企業(yè)改制過程的審批事項或者近三年守法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營證明，有關部門一律給予“綠色通道”待遇，特事特辦；充實上市后備企業(yè)資源庫，大力培育上市后備資源，完善上市后備企業(yè)庫，確立扶持資助對象；引進優(yōu)質(zhì)證券中介服務。鼓勵證券中介機構將注冊地遷入我市或設立區(qū)域總部、分支機構；引進品牌股權投資機構投資本市企業(yè)；營造良好氛圍。

    在政策扶持上，中山在出臺《關于進一步促進企業(yè)上市的意見》后，上半年又出臺了一個“明碼實價”的《中山市企業(yè)上市獎勵資金管理辦法》，今后市政府對上市企業(yè)的獎勵將全程跟蹤。今年是該辦法實施的第一年，按該《辦法》，市政府預算的專項資金規(guī)模為3600萬元，往后的資金額度將隨上市工作進展而調(diào)整。企業(yè)上市獎勵專項資金主要用于獎勵企業(yè)股份有限公司改制、申報上市獲受理和成功上市，獎勵上市公司通過資本市場再融資，補助企業(yè)改制過程因財務規(guī)范增加的成本費用。每家企業(yè)從改制并輔導備案、申報上市、成功上市等不同階段都會獲得市政府分階段的補助或獎勵，一個企業(yè)從改制到成功上市，最少可獲得市政府600萬元補助和獎勵，最高可獲得1000萬元。這項政策，也是目前省內(nèi)各市扶持力度最強的政策措施。

    倒閉潮是假，生存難是真

    筆者：前段時間，有媒體報道稱溫州和珠三角的企業(yè)出現(xiàn)了倒閉潮，據(jù)您的了解，中山中小企業(yè)目前的生存情況如何？

    彭偉賢：中山暫未收到大批企業(yè)倒閉的消息，相反，銀行投放在民營企業(yè)的貸款是在大幅增長的，企業(yè)的注冊授權是在增加的。所謂的倒閉潮不存在，但企業(yè)的生存在現(xiàn)在來說是相對比較困難的，比2008年的時候更加困難。困難在于勞動成本的大幅增加，至少增加了25%，還有材料上漲的問題、用電的問題。這些都是老大難的問題。

    筆者：老大難為什么會在今年表現(xiàn)的特別突出？

    彭偉賢：不穩(wěn)定因素太多。隨著CPI指數(shù)的上升，今年材料價格、勞動成本、人民幣匯率浮動，等等因素。尤其是今年以來央行連續(xù)上調(diào)存款準備金率，銀行信貸規(guī)模大幅縮減，中小企業(yè)融資難問題再次凸顯。綜合這些因素，使得今年的表現(xiàn)特別突出。

    筆者：用地問題是否也是一個企業(yè)目前發(fā)展的一個瓶頸？

    彭偉賢：用地也是一個問題。但客觀來說，我們是不是應該為了企業(yè)的發(fā)展去無止境開拓土地，這一點我認為中山做的是比較理智的，我們已經(jīng)過了饑不擇食的階段。農(nóng)業(yè)有畝產(chǎn)，工業(yè)也要講畝產(chǎn)，就是說投入產(chǎn)出的貢獻。所以，我們現(xiàn)在鼓勵在節(jié)能減排、科技創(chuàng)新的前提下提升附加值，提高土地的畝產(chǎn)量，降低企業(yè)對于用地的依賴，并加大力度推進產(chǎn)業(yè)和勞動力“雙轉移”。比如中山億達制衣服裝有限公司做得就非常好，用激光無水漂染的技術做牛仔褲，至少在廣東肯定是領先的。意味著牛仔褲圖案的洗磨全部不用水，這就是未來的方向，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級。

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