海關(guān)總署公告（2011年第10號(hào)）顯示，截至2011年2月22日，原產(chǎn)于新西蘭的脂肪含量大于1%未濃縮的乳及奶油本年度合計(jì)進(jìn)口數(shù)量已超過(guò)今年特保措施觸發(fā)水平數(shù)量。因此，自2011年2月26日起，對(duì)上述產(chǎn)品按最惠國(guó)稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。

    全脂奶粉或?qū)⒊��?

    根據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站公布的《中方關(guān)于新方原產(chǎn)貨物的關(guān)稅減讓表》，原產(chǎn)于新西蘭的脂肪含量大于1%未濃縮的乳及奶油基礎(chǔ)稅率為15%,起始年份即2008年減至13.5%，此后逐年遞減，到2017年降為零關(guān)稅。按此規(guī)定，2011年的優(yōu)惠稅率原本為9%。調(diào)整后，來(lái)自新西蘭的原料奶今年進(jìn)口關(guān)稅將上調(diào)至15%。

    作為新西蘭主要奶制品出口商，恒天然方面表示：“我們只有很少量的液態(tài)奶和稀奶油出口到中國(guó)，本次關(guān)稅調(diào)整對(duì)恒天然業(yè)務(wù)的影響極其有限。”恒天然是全球最大的乳制品出口商，占全球乳品貿(mào)易的三分之一。與此同時(shí)，包括伊利、雅士利等國(guó)內(nèi)乳制品企業(yè)均表示，本次關(guān)稅調(diào)整的品類對(duì)其公司業(yè)務(wù)影響有限。

    東方艾格高級(jí)乳業(yè)分析師陳連芳指出，按照目前海關(guān)總署公布的進(jìn)口數(shù)字，“今年預(yù)計(jì)新西蘭進(jìn)口全脂奶粉也將突破關(guān)稅優(yōu)惠的限額�！睂脮r(shí)將影響到國(guó)內(nèi)乳業(yè)。

    進(jìn)口奶源價(jià)格優(yōu)勢(shì)不減

    目前進(jìn)口奶源在國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)占據(jù)重要地位。根據(jù)陳連芳提供的數(shù)據(jù)，以2010年為例，當(dāng)年國(guó)產(chǎn)奶粉總量為110萬(wàn)噸，而進(jìn)口奶粉為45萬(wàn)噸，進(jìn)口奶粉中來(lái)自新西蘭的奶粉占總量的60%~70%，其余來(lái)自澳大利亞、美國(guó)以及西歐。陳連芳指出，進(jìn)口奶粉在三聚氰胺事件發(fā)生之前已經(jīng)在國(guó)內(nèi)占據(jù)一定份額。除了消費(fèi)者方面的因素外，中國(guó)規(guī)模養(yǎng)殖起步很晚，技術(shù)限制導(dǎo)致中國(guó)奶牛單產(chǎn)很低，市場(chǎng)供不應(yīng)求。事實(shí)上，去年，新西蘭進(jìn)口全脂淡奶粉一度也超過(guò)了優(yōu)惠稅率的上限。但是關(guān)稅優(yōu)惠取消，并不等于懲罰性關(guān)稅。新西蘭進(jìn)口奶粉依舊具有一定價(jià)格優(yōu)勢(shì)�！爸袊�(guó)原料奶價(jià)格是國(guó)際上最高的�！标愡B芳指出。

    陳連芳表示，中國(guó)乳業(yè)需要進(jìn)口作為補(bǔ)充，但是進(jìn)口量過(guò)大會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響，因此業(yè)界多次要求政府啟動(dòng)相關(guān)措施。乳業(yè)專家陳渝表示，關(guān)稅的恢復(fù)是一個(gè)信號(hào)，國(guó)家不可以不設(shè)防。但是他同時(shí)指出，中國(guó)乳業(yè)很難做到百分百的自給自足，因此適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口是有必要的，關(guān)鍵是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)原奶的競(jìng)爭(zhēng)力。

    乳業(yè)專家王丁棉表示，關(guān)稅的調(diào)節(jié)對(duì)于國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)而言是好事，但是由于目前嬰幼兒奶粉企業(yè)對(duì)新西蘭奶源已經(jīng)具有一定依賴性，關(guān)稅增加，進(jìn)口量下降的幅度也有限。王丁棉同時(shí)指出，因關(guān)稅增加導(dǎo)致的成本上升對(duì)奶粉企業(yè)影響有限，因?yàn)檫@可以成為企業(yè)提價(jià)的一個(gè)理由，最終通過(guò)終端調(diào)價(jià)將成本轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者。

    國(guó)產(chǎn)奶源空間巨大

    放眼整個(gè)乳品市場(chǎng)，進(jìn)口份額相對(duì)有限。據(jù)恒天然提供的數(shù)據(jù)，目前國(guó)內(nèi)85%~90%的市場(chǎng)需求都是由本地的牛奶供應(yīng)來(lái)滿足的，而其余10%~15%來(lái)自進(jìn)口乳制品。未來(lái)，隨著中國(guó)乳制品消費(fèi)的進(jìn)一步提高，進(jìn)口奶源的比例將下降。

    陳連芳指出，嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)因?yàn)橄�費(fèi)群體的限制，總體規(guī)模有限，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉約為50萬(wàn)噸，其中外資品牌約為8萬(wàn)噸，而中國(guó)全部乳制品產(chǎn)量的總和為3600萬(wàn)噸。這意味著，中國(guó)奶源依舊具有強(qiáng)大的市場(chǎng)發(fā)展空間。

    恒天然首席執(zhí)行官AndrewFerrier指出，國(guó)際乳業(yè)主要出口地的產(chǎn)量增長(zhǎng)遠(yuǎn)不能滿足包括中國(guó)在內(nèi)全球乳業(yè)消費(fèi)的增長(zhǎng)，因此中國(guó)乳業(yè)未來(lái)的增長(zhǎng)需要本地供應(yīng)的支撐。這也是恒天然回到中國(guó)建牧場(chǎng)的原因之一。

    然而，不可否認(rèn)的是，三聚氰胺事件給洋奶粉品牌提供了一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。盡管在總量上洋品牌占不到20%，但由于布局在高端市場(chǎng)，從價(jià)格上算，洋奶粉占據(jù)總銷售金額的40%。陳連芳同時(shí)指出，國(guó)產(chǎn)品牌實(shí)力和生命力不容小覷。比如三鹿、圣元事件后，國(guó)產(chǎn)品牌在經(jīng)歷一段時(shí)間的低谷后總能爬坡回升。

    陳連芳指出，為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)奶源需要提高安全水平，并且通過(guò)技術(shù)改進(jìn)提高單產(chǎn)降低成本。

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