江冰介紹，名稱之所以由“新能源”更名為“新興能源”，是因為該規(guī)劃不僅包括風能、太陽能、生物質能、地熱能等新能源的開發(fā)利用的規(guī)劃，還包括傳統能源的升級變革，比如清潔煤，智能電網、車用新能源，分布式能源等的具體實施路徑、發(fā)展規(guī)模以及重大政策舉措等的部署規(guī)劃。

　　專家表示，規(guī)劃將拉動5萬億投資，這對新興能源產業(yè)和傳統能源產業(yè)都意味著巨大的發(fā)展機遇，新興能源產業(yè)有望迅速成長，傳統能源產業(yè)將實現產業(yè)升級。

　　在這份規(guī)劃中，我們不難看出，受益產業(yè)不僅僅是風能，太陽能等新能源，而且增加了清潔煤等傳統能源的升級變革產業(yè)。

　　在哥本哈根氣候會議上，中國政府宣布到2020年單位GDP二氧化碳強度減少40%到45%。但是，可再生能源在最大的規(guī)劃潛力情況下，也只能達到目標減排量的一半。而且，經過這么多年的發(fā)展，新能源產業(yè)仍然存在一些揮之不去的疑難雜癥。例如風電的儲能、產能過剩問題;光伏的污染、產能過剩問題，使之無法成為中國能源結構的主體。由于我國中長期以煤為主的能源格局很難發(fā)生根本改變，因此為了實現節(jié)能減排的目標，除了要在新能源應用與節(jié)能環(huán)保方面加強，還需要清潔燃煤技術等新工藝方面下工夫，來填補。在此大背景下，開發(fā)煤清潔轉化高效利用技術是最有效的途徑之一。

　　與國內新能源開發(fā)的風生水起相比,潔凈煤技術則顯得曲高和寡,究其癥結,目前我國還缺少政策對清潔煤技術發(fā)展的指引和支持。相比其他成熟產業(yè)領域，新興產業(yè)與政策關聯更為密切。比如，生物質發(fā)展高度依賴于政府補貼。也正因如此，清潔煤行業(yè)也更亟待一個詳細的規(guī)劃出臺。

　　目前我國的清潔煤技術主要應用在煤炭加工、煤炭高效潔凈燃燒、煤炭轉化、污染排放控制與廢棄物處理四個領域,已建設了一大批示范工程,個別技術甚至已領先于國際水平。但是,由于相關政策的不配套,以及清潔煤技術投入大、回收期長的特點,各方推進的積極性不高,使得這些技術的推廣運用情況并不理想。

　　清潔煤技術也并非沒有得到政府的重視。早在1997年,《中國潔凈煤技術“九五”計劃和2010年發(fā)展規(guī)劃》就得到國務院批準。國務院2005年發(fā)布《關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出,由國家發(fā)改委制定規(guī)劃,完善政策,組織建設示范工程,并給予一定資金支持,推動潔凈煤技術和產業(yè)化發(fā)展。

　　2006年,煤的高效潔凈利用技術作為先進能源技術進入《我國應掌握自主知識產權的關鍵技術和產品目錄》;今年3月,推進潔凈煤技術產業(yè)化和核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)展一道,被列為國家發(fā)改委、環(huán)境保護部、科技部等多個部委負責的落實《政府工作報告》的重點工作。

　　但遺憾的是,這些政策都不夠系統和細化。到目前為止,我國還沒有成體系的潔凈煤技術產業(yè)化指引以及配套的支持措施,而原有的有關鼓勵發(fā)展煤炭加工技術的政策已不能滿足現實需要。

　　此次的新興能源規(guī)劃中，清潔煤意外的排列其中，讓我們看到一道曙光。雖不知這5億元的大蛋糕中，清潔煤最終能分到多少，但在巨大總額的誘惑下，清潔煤或能迎來新一輪的高速發(fā)展。

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