供需變化誘導(dǎo)糧價(jià)波動加大

　　長期以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的狀況未有根本改變，頻仍的自然災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響正在不斷加深。由于去冬今春以來部分地區(qū)先后遭受嚴(yán)重干旱、大范圍洪澇極端氣候?yàn)?zāi)害影響，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食產(chǎn)量面臨著較大的減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年7月12日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布公告顯示，2010年全國夏糧總產(chǎn)量12310萬噸，比上年減少39萬噸，減少0.3%。這是7年來我國首遇夏糧減產(chǎn)。雖然夏糧產(chǎn)量占我國全年糧食總產(chǎn)量的比重只有20%～25%，秋糧對全年糧食是否豐收才具有決定性的影響，但減產(chǎn)信號對于人們心理層面的影響卻不小。

　　入夏以來全國范圍內(nèi)的洪澇災(zāi)害進(jìn)一步加大了我國秋糧生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，目前我國秋糧主產(chǎn)區(qū)遭受洪澇災(zāi)害，由于雨帶的推移和強(qiáng)度都具有不確定性，尚無法預(yù)測水災(zāi)對秋糧產(chǎn)量的影響。受災(zāi)害影響，很多產(chǎn)糧大省的糧食收購價(jià)格已經(jīng)開始攀升。

　　盡管目前國內(nèi)市場糧食供應(yīng)充足，但從長遠(yuǎn)看我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全的前景并不容盲目樂觀，人口增加、耕地減少、氣候多變、基礎(chǔ)薄弱等問題始終是我國糧食安全的重大威脅。據(jù)新華社報(bào)道，目前我國70%的糧食來自灌溉農(nóng)業(yè)，從資源的角度看，水源不足將使旱災(zāi)成為我國糧食安全的主要威脅，而未來全球變暖極有可能導(dǎo)致今后極端氣象災(zāi)害的范圍、程度和頻率加大，主要表現(xiàn)為南北糧食生產(chǎn)和水資源的結(jié)構(gòu)性失衡。我國傳統(tǒng)的“糧倉”——華北、東北地區(qū)將逐步面臨“旱化”威脅。而在水資源相對富饒的南方，曾經(jīng)的“魚米之鄉(xiāng)”也因農(nóng)業(yè)發(fā)展空間受到工業(yè)化、城市化的嚴(yán)重?cái)D壓，削弱了糧食安全的保障。

　　可以說，短期糧食供應(yīng)的減少是過去一段時(shí)間糧食價(jià)格波動的主要誘因，在一定程度上反映了市場對于我國糧食自給能力的擔(dān)憂，而在未來這種擔(dān)憂只有在農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力大幅提高的基礎(chǔ)上才能逐漸消除。

　　生產(chǎn)成本上漲推動糧價(jià)上升

　　從影響糧食價(jià)格的因素看，包括利率水平、生產(chǎn)資料、水電油等基礎(chǔ)性產(chǎn)品的價(jià)格、政府稅費(fèi)、人力成本的變化趨勢，無不朝向加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的方向運(yùn)行(如與石油能源價(jià)格密切相關(guān)的化肥價(jià)格在持續(xù)上漲)，因此糧價(jià)的上漲可以說是生產(chǎn)成本上漲推動下的必然結(jié)果。

　　應(yīng)該承認(rèn)，我國的糧食價(jià)格長期以來一直處于低位運(yùn)行的狀態(tài)。“剪刀差”的長期存在，農(nóng)民種糧收益不高，生產(chǎn)積極性頗受影響。種糧農(nóng)民看到難得的糧價(jià)上漲的契機(jī)下也存在著可以理解的“惜售”心理，這些都加大了糧價(jià)上漲的預(yù)期。

　　此外，盡管過去一段時(shí)間，流動性過剩導(dǎo)致的資產(chǎn)泡沫主要存在于股市和樓市，并未明顯傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，但以“蒜你狠”為標(biāo)志，游資開始從小宗農(nóng)產(chǎn)品入手，并逐步進(jìn)入玉米、水稻等大宗農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行炒作，這說明過剩的流動性已涌入商品市場，而我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格特別是糧食價(jià)格的長期低估更是受到了大資金的格外“關(guān)照”。由于糧食產(chǎn)量受制于耕地現(xiàn)狀，大幅增加的可能性很小，無處可去的資金很可能長期囤積于此，擇機(jī)興風(fēng)作浪。

　　如果說，過去6個豐收年里推動糧價(jià)上漲動力主要來自政府的保護(hù)價(jià)收購的話，今年國內(nèi)的糧價(jià)上漲則更多靠市場來推動。數(shù)據(jù)顯示，由于民間糧商大量搶購，今年市場上的糧價(jià)顯著高于國家收購價(jià)，而且國家收購占市場的份額也大幅下降。

　　糧價(jià)波動背后的人為因素值得警惕

　　在糧價(jià)上漲已為既成事實(shí)的情況下，我們?nèi)孕杈�惕糧價(jià)大幅波動帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。首先，如何更好地加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的吸引力，將游資及其帶來的巨大的不確定的金融風(fēng)險(xiǎn)隔離于攸關(guān)糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品之外，是宏觀決策者必須面對的課題。否則農(nóng)產(chǎn)品市場“按下葫蘆浮起瓢”的情況將會在很長一段時(shí)間內(nèi)存在，稍有疏忽將出現(xiàn)“輪漲”態(tài)勢。畢竟，糧食安全是一切安全之首，我國糧食市場平穩(wěn)安全的發(fā)展對于國民經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行十分重要。

　　另外，我們必須關(guān)注糧價(jià)大幅波動下消費(fèi)者和種糧農(nóng)民利益同時(shí)受損的風(fēng)險(xiǎn)。由于我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系的不健全和不規(guī)范，尤其是流通領(lǐng)域?qū)訉拥故峙�發(fā)、層層加碼加價(jià)的情況普遍存在，當(dāng)前的糧價(jià)上漲是否讓農(nóng)民從中受益、且受益多少值得關(guān)注。

　　長期以來，我國糧棉油生產(chǎn)效益低下，農(nóng)民增收難度很大，因此糧價(jià)上漲契機(jī)出現(xiàn)時(shí)，“賣跌不賣漲”也是種糧農(nóng)民的普遍心理。目前看，加大農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷量、長勢等數(shù)據(jù)的透明性，讓種糧農(nóng)民、經(jīng)銷企業(yè)和消費(fèi)者有一個清晰的判斷和認(rèn)識十分重要。多少年來，消費(fèi)者多花了錢，農(nóng)民卻難以得到實(shí)惠的例子比比皆是。

　　再有，市場化條件下外資壟斷中國糧食市場的潛在風(fēng)險(xiǎn)也需引起國家相關(guān)部門重視。近幾年來，具有國外資金背景的企業(yè)不斷在我國產(chǎn)糧區(qū)布點(diǎn)，在玉米制種、大豆、水稻等品種上外資已占得先機(jī)。而現(xiàn)在，外資背景的糧食企業(yè)更是紛紛介入糧食流通領(lǐng)域。有報(bào)道稱，因?yàn)橛辛送赓Y糧食巨頭的參與，今年山東小麥?zhǔn)召徥袌龀尸F(xiàn)“白熱化”競爭態(tài)勢，部分人士擔(dān)憂如果外資企業(yè)控制糧源將削弱政府調(diào)控糧價(jià)的能力。如何合理控制外資介入我國糧食生產(chǎn)的規(guī)模、如何避免外資低價(jià)搶購我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，必須引起重視。

　　另據(jù)新華社報(bào)道，2009年種植面積、產(chǎn)量都有大幅減少的綠豆，依然被日本等國家的客商用低價(jià)購買走很大一部分。綠豆價(jià)格后期在國內(nèi)被大幅炒高，也與前期綠豆大量低價(jià)出口，造成國內(nèi)市場供應(yīng)銳減不無干系。因此，國家相關(guān)部門應(yīng)該在準(zhǔn)確掌握市場信息的基礎(chǔ)上，用宏觀調(diào)控的手段進(jìn)行控制，避免因大量出口造成國內(nèi)供應(yīng)減少，導(dǎo)致價(jià)格異常波動，更要避免受制于人的現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　目前，相關(guān)部門已經(jīng)意識到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格集體上漲對通脹加劇的不利影響。前不久，國家發(fā)改委聯(lián)合商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部等多個部委密集出臺了多個涉農(nóng)文件，調(diào)控目標(biāo)直指農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。僅7月28日一天，國家發(fā)改委就聯(lián)合多個部委一次性發(fā)布了3個政府文件，分別涉及大宗農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系和機(jī)制、糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)存儲糧油收購政策等。隨后兩天，國家發(fā)改委又就玉米進(jìn)口、農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題做了詳細(xì)的解答。盡管國家對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)控重拳頻出，但曾經(jīng)瘋狂一時(shí)的大蒜、綠豆價(jià)格在短暫下跌后又開始反彈，而生姜價(jià)格最近又出現(xiàn)大漲，并被戲稱“姜你軍”。分析人士認(rèn)為，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格輪番上漲的大背景下，調(diào)控政策很難做到一勞永逸。目前來看，政府采用的經(jīng)濟(jì)手段相對較少，市場調(diào)控的水平還有待提高。

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