產(chǎn)業(yè)投資基金"的設(shè)想在被鐵道部所嘗試。此前有鐵道部官員透露，正在研究設(shè)立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，擬吸納保險(xiǎn)與社保資金，此外還將發(fā)展合資鐵路，加大中央財(cái)政對(duì)鐵路的投入。"新36條"也明確表示，將由發(fā)改委和鐵道部負(fù)責(zé)，探索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金。此外還將抓緊研究制定鐵路體制改革方案，并積極支持鐵路企業(yè)加快股改上市。

    “新36條”明確提出，要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵(lì)民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)，允許民間資本參股建設(shè)煤運(yùn)通道、客運(yùn)專線、城際軌道交通等項(xiàng)目�！斑@意味著鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于民間資本正在分階段地逐步開(kāi)放。”上海和沐投資管理有限公司董事總經(jīng)理李才表示。

　　此前，有業(yè)內(nèi)人士對(duì)于民營(yíng)資本介入交通運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域并不看好，癥結(jié)在于其市場(chǎng)化程度普遍較低；并且市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、業(yè)務(wù)領(lǐng)域的許可以及產(chǎn)品和服務(wù)的定價(jià)權(quán)，基本都屬于民營(yíng)資本自身所不能控制的范疇。特別是在鐵路領(lǐng)域，以鐵路建設(shè)為例，對(duì)資金規(guī)模的要求相當(dāng)大，需要企業(yè)不僅具備強(qiáng)大的資金實(shí)力，還要有一定的融資能力；此外，在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、運(yùn)營(yíng)及項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)等方面，也需要具備一定的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　而在鐵路運(yùn)營(yíng)層面，有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士透露，實(shí)際上更多問(wèn)題在于體制方面。據(jù)該人士透露，目前多數(shù)鐵路運(yùn)營(yíng)屬于分段鐵路局，除了京滬等干線鐵路具有較強(qiáng)的盈利能力外，大多處于虧損或微利狀態(tài)，不僅需要的投資大，而且回報(bào)周期長(zhǎng)且具有不確定性，這些都可能成為阻礙民間資本積極性的不利因素。

　　但李才認(rèn)為，應(yīng)該看到政策在對(duì)于鐵路投資逐漸放開(kāi)方面的導(dǎo)向性。實(shí)際上，對(duì)于鐵路投資這樣的陌生領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)成立“產(chǎn)業(yè)投資基金”的方式介入，這樣一來(lái)可以解決投資規(guī)模的問(wèn)題；二來(lái)可以降低因技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等不足而可能產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，并有助于改善鐵路產(chǎn)業(yè)過(guò)于依賴銀行貸款的融資結(jié)構(gòu)及高負(fù)債狀況。

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