備受各方關(guān)注的《歐盟新玩具安全指令》將于2011年7月20日正式實(shí)施，該指令是目前世界上最嚴(yán)格最苛刻的玩具法規(guī)�！巴婢甙踩�指令不是最近才出來的，很早就有，一直存在，它在原來的基礎(chǔ)上不斷更新。其產(chǎn)生最大的影響在于企業(yè)制造成本上升。”一家玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人如是說。

　　“歐盟隨機(jī)在市場(chǎng)上抽查中國產(chǎn)的玩具，一旦查出問題，他們會(huì)通報(bào)中國政府，處理措施一般是召回，或者就地銷毀，對(duì)企業(yè)造成的損失是非常大的。政府部門做這么多工作，就是為了努力減少企業(yè)的損失�！苯邮� 采訪時(shí)，杭州檢驗(yàn)檢疫局輕工業(yè)品檢驗(yàn)處陳麗艷表示。

　　“史上最嚴(yán)”玩具指令？

　　這是1988年以來，歐盟首次更新玩具安全指令。法規(guī)一出臺(tái)，即被業(yè)內(nèi)指為“史上最嚴(yán)厲的歐盟玩具法規(guī)”。

　　“歐盟玩具指令實(shí)行了二十多年。在保證玩具產(chǎn)品安全及消除歐盟各國間的貿(mào)易壁壘方面取得了巨大的成功�！标慃惼G說，隨著時(shí)代的變遷，指令的不足之處日漸暴露，歐洲議會(huì)于2008年提出新玩具指令草案，并于2008年12月18日投票通過。

　　杭州檢驗(yàn)檢疫局相關(guān)人士介紹，相對(duì)于現(xiàn)行的指令，明年將生效的《歐盟新玩具安全指令》在物理和機(jī)械性能化學(xué)性能、電氣性能、衛(wèi)生、警告標(biāo)志、合格評(píng)定、CE標(biāo)志的可視性上，都做出了更高的要求。

　　在物理和機(jī)械性能方面，為降低窒息風(fēng)險(xiǎn)，指令所針對(duì)的玩具從“針對(duì)年齡小于36個(gè)月的兒童的玩具”延伸至“用嘴開動(dòng)的玩具(如玩具樂器)”，從避免“嘴和鼻的外部呼吸道阻塞”延伸至“內(nèi)部呼吸道阻塞(如：帶吸盤的彈射物)”。

　　在與食品接觸的玩具方面，此前并沒有具體條款，新規(guī)增加了“與包裝分離”、“包裝無窒息危險(xiǎn)”、“警告：推薦成人監(jiān)督”、“禁止緊附在食品上的玩具”。

　　在化學(xué)性能方面，公布了鄰苯二甲酸二丁酯等15種高關(guān)注物質(zhì)，制定了對(duì)19種特定重金屬更嚴(yán)格的限制，列明了55種禁用香料和11種需要回貼警示標(biāo)簽香料的名稱和CAS號(hào)，等等。

　　此外，在電氣性能和衛(wèi)生方面，新指令也提出了更高要求。

　　“從某種意義上講，確實(shí)是‘史上最嚴(yán)厲的法規(guī)’�！标慃惼G說。

　　業(yè)成本將被抬高

　　全新的《歐盟新玩具安全指令》，無疑會(huì)使我國玩具在出口歐盟之前的檢測(cè)成本大大增加。

　　“我們做這行的人都知道，玩具是一個(gè)利潤率較低的行業(yè)，價(jià)格對(duì)我們來說是很敏感的。我們的玩具出口到國外，“低價(jià)”是很重要的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)手段。檢測(cè)成本的增加，無疑使玩具的成本進(jìn)一步上升，玩具企業(yè)的利潤空間越來越小�！苯邮� 采訪時(shí)，杭州一家玩具出口企業(yè)的負(fù)責(zé)人無奈地表示。

　　杭州檢驗(yàn)檢疫局輕工業(yè)品檢驗(yàn)處的陳麗艷也向 證實(shí)了這一點(diǎn)，“這一次的歐盟新玩具安全指令公布了15種高關(guān)注物質(zhì)，制定了對(duì)19種特定重金屬更嚴(yán)格的限制。事實(shí)上，許多材料里面含有某一種重金屬的概率是很低的，按照歐盟的法規(guī)，(玩具)也必須接受檢查。這樣，實(shí)際上就增加了產(chǎn)品檢查成本。”

　　不過，陳麗艷也提醒玩具生產(chǎn)企業(yè)，“只要中國的玩具出口企業(yè)真正在質(zhì)量上把好關(guān)，歐盟的法規(guī)就不會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生什么不利影響�！睓z驗(yàn)檢疫部門提醒擬對(duì)歐盟出口玩具的企業(yè)、貿(mào)易商及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注此項(xiàng)指令，及早采取措施，避免不必要的貿(mào)易損失。

　　此外， 了解到，近期，美國《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》(CPSIA)違規(guī)處罰的最終規(guī)則正式實(shí)施。美國CPSIA新規(guī)中最突出的改變之一是對(duì)鉛含量的要求:兒童產(chǎn)品中的總鉛含量限值不能超過0.03%；而在玩具、家具等產(chǎn)品上使用的油漆油墨等涂層材料中的鉛含量限值從0.06%降至0.009%。新規(guī)更是要求兒童產(chǎn)品需要由第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)試之后，才能出口到美國。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，如果要完全適應(yīng)美國的新標(biāo)準(zhǔn)，一間玩具廠因此增加的檢測(cè)費(fèi)用投入，大概會(huì)占到總成本的1%左右。這對(duì)利潤本來就不高的玩具生產(chǎn)商來說，也不是一個(gè)好消息。

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