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中美新一輪貿(mào)易摩擦分析
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-6-25
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中美新一輪貿(mào)易摩擦似乎正山雨欲來。美國貿(mào)易代表柯克２３日宣布，美方已就中方限制重要原材料出口問題，將中國訴至ＷＴＯ爭端解決機制。這是奧巴馬政府上臺后首次就中國貿(mào)易問題向ＷＴＯ提起法律訴訟。值得注意的是，歐盟也加入了相關(guān)訴訟。
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柯克在當天的聲明中稱，中方作為這些重要原材料的供應(yīng)國，采取的限制出口措施，損害了美國鋼鐵、鋁制品以及化工行業(yè)的利益，并使中國相關(guān)行業(yè)獲得了“不公正的優(yōu)勢”。美方就此問題在過去兩年和中方進行了磋商，要求中方終止這一限制措施，但談判未取得進展，因此美方?jīng)Q定訴諸ＷＴＯ尋求解決。
根據(jù)美方的指控，上述貿(mào)易爭端涉及的原材料包括礬土、焦炭、氟石、鎂、硅、金剛砂、黃磷和鋅等９種原材料。這些材料廣泛應(yīng)用于鋼鐵、芯片、飛機以及其他多個工業(yè)領(lǐng)域。美國官員認為，相關(guān)的貿(mào)易額涉及數(shù)十億美元。
美方的行動顯然經(jīng)過了精心的準備�？驴苏f，美方不輕率采取行動，此舉是審慎考慮后的措施。此前在華盛頓美中貿(mào)易全國委員會發(fā)表演講時，柯克在強調(diào)美中貿(mào)易重要性的同時，就以異常強硬的姿態(tài)警告說，美國把美國商業(yè)和工人利益放在第一位，將在對華貿(mào)易中采取“更積極措施”維護美方利益。
而且，在對付中國問題上，西方國家正采取“合流”的態(tài)度。就在美國發(fā)起對華訴訟的同時，歐盟也就此問題在ＷＴＯ提出類似訴訟。歐盟貿(mào)易委員凱瑟琳·阿什頓在聲明中說：“中國限制原材料的做法扭曲了競爭，抬高了相關(guān)材料的價格，并使我們的企業(yè)在經(jīng)濟下滑時面臨更苦難的處境�！�
此外，加拿大也表示，加未排除加入這一對華訴訟案件的可能性。加貿(mào)易部長斯托克韋爾·戴的發(fā)言人Melisa Leclerc說：“加方目前正密切關(guān)注相關(guān)事態(tài)的發(fā)展。”在此前有關(guān)中國進口汽車零部件限制案件中，美國、歐洲和加拿大就曾合力將中國訴至ＷＴＯ，最終中國敗訴。
根據(jù)世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，在美國和歐盟提起該訴訟后，美歐將和中國就此問題進行雙邊協(xié)商。如果６０天的協(xié)商不能取得一致，世貿(mào)組織可組成聽證小組對該糾紛進行審議。
由于相關(guān)貿(mào)易訴訟歷時漫長，美國貿(mào)易代表柯克表示，為使糾紛得以盡快結(jié)束，美方優(yōu)先的選擇是和中方進行對話磋商。但他也強調(diào)，如果通過貿(mào)易外交能夠解決，美國就通過貿(mào)易外交；如果不能，美國將堅決采取下一步訴訟措施。
雙邊貿(mào)易關(guān)系將受影響
美方此前已提出了７個針對中國的ＷＴＯ訴訟。按照柯克的口吻，隨著美中貿(mào)易摩擦的加劇，不排除有更多的訴訟將在隨后一段時間公布。中方或許要做好充分的準備，尤其是應(yīng)對西方國家聯(lián)合訴訟的準備。
而且，ＷＴＯ訴訟可能還只是美方加劇對華貿(mào)易摩擦的一個方面。作為另一個方面，就在上周，美國國際貿(mào)易委員會（ＩＴＣ）對中國乘用車及輕卡車輪胎特保案做出肯定性損害裁決，認定中國輪胎產(chǎn)品進口的大量增加，對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了嚴重沖擊。該特保案件涉及金額１７億美元，美國總統(tǒng)奧巴馬將在今年９月就此作出最終裁定。
此外，美國商務(wù)部還正對中國產(chǎn)油井管進行反傾銷和反補貼合并調(diào)查，此案涉及金額３２億美元。加上這一ＷＴＯ訴訟和特保案，這一系列案件涉案金額之龐大、時間之緊密，為近幾年來所罕見，也凸顯金融危機之下美國貿(mào)易保護主義抬頭之勢。
作為兩個貿(mào)易大國，中美出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦是很正常的事件。但一系列的貿(mào)易摩擦不可能不傷害到雙邊貿(mào)易關(guān)系。對奧巴馬政府來說，中美經(jīng)濟休戚相關(guān)，美方不能一邊高談反對貿(mào)易保護主義，一邊順從國內(nèi)保護主義壓力而加劇對華貿(mào)易摩擦。對于中國來講，盡管貿(mào)易戰(zhàn)會兩敗俱傷，但也不能聽任美國不斷采取歧視中國產(chǎn)品的措施。
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