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我國加工貿易政策松綁不利行業(yè)結構調整
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-6-17
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- 中研網訊：
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2009-2012年新經濟形勢下保稅區(qū)發(fā)展行業(yè)發(fā)展前景 2008年在一系列消極因素打擊下，世界經濟持續(xù)多年高增長隨之結束，2009年，全球經濟更可能2009年中國第三方物流市場研究報告 2007年，全國社會物流總費用為45406億元，同比增長18.2%，增幅比2006年提高4.2009年-2012年中國鋼鐵企業(yè)物流系統(tǒng)運行建設經驗 鋼鐵物流是指鋼鐵產品生產與銷售中的物質實體（各種原材料、備品備件、半成品、成品等）流動過程，2009-2012年中國冷鏈物流行業(yè)運行態(tài)勢及投資前景 【出版日期】 2009年6月 【報告頁碼】 111頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印為落實國務院進一步穩(wěn)定外需的有關要求，商務部、海關總署近日聯(lián)合發(fā)布了《2009年加工貿易禁止類商品目錄》，對加工貿易禁止類目錄進行了調整。
商務部指出，本次加工貿易禁止類目錄的調整，在繼續(xù)嚴格禁止高排放、高能耗加工貿易的同時，將確定不屬高排放和高能耗的產品從禁止類目錄中剔除，對進一步增強企業(yè)信心、保持外貿穩(wěn)定發(fā)展將發(fā)揮積極作用。
廣東一名政府官員表示，近年來，國家每年都會根據(jù)實際外貿情況來調整加工貿易禁止類目錄。從此次目錄調整的情況，可以看到國家對外貿的調整方向。“在目前全球嚴峻的經濟形勢下，我國外貿也面臨前所未有的困難�！痹摴賳T認為，此前，國家已經調整了限制類商品名錄，此次再調整禁止類商品名錄，意味著加工貿易政策適度“松綁”。
作為商品出口的一種主要形式，中國紡織服裝業(yè)正是憑借加工貿易起步，三十年來成就了今日“世界工廠”的地位。不過，自2003年，開始中國政府轉變以往對加工貿易的純粹鼓勵態(tài)度，并三次增補加工貿易禁止類商品目錄。截至2008年11月，列入加工貿易禁止類目錄的商品數(shù)量已達1816個，限制類商品目錄也包含了1853個商品，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹等勞動密集型產業(yè)。
金融危機爆發(fā)后，政府又開始放松加工貿易政策，從禁止類目錄中剔除27個十位商品編碼，從限制類目錄中剔除1730個十位商品編碼，具體涉及紡織品、塑料制品、五金制品等，占加工貿易限制類產品總數(shù)的77%。
實際上，國家加工貿易政策風向的轉變，也促使著紡織服裝企業(yè)向更高技術含量、更大增值環(huán)節(jié)轉型。從政策調整初期到如今，紡織服裝行業(yè)已走過了最艱難的調整期，出口商品結構也進一步得到優(yōu)化。
數(shù)據(jù)顯示，加工貿易在我國紡織服裝出口中所占的比重連年下降，2003年紡織服裝加工貿易比重為30.73%，至2009年前4個月，所占比重已降至21.40%。一份來自業(yè)內的研究報告也顯示，目前，我國從事加工貿易的企業(yè)主要以臺、港、澳資企業(yè)為主，約6萬家，占到臺、港、澳資企業(yè)總數(shù)的65%。
此次加工貿易禁止類目錄調整，對未來紡織品服裝出口走勢會造成哪些影響？據(jù)了解，修訂后的2009年加工貿易禁止類目錄共包括1759個十位商品編碼，其中，涉及到部分皮革、羽絨、羽毛、紗線類商品。同時，與《2008年加工貿易禁止類商品目錄》相比，《2009年加工貿易禁止類商品目錄》基本沒有大量的增減。
專家認為，我國紡織品服裝加工貿易禁止類商品，主要集中在瀕危及受保護動物的皮毛及其制品部分、一些紡織廢料的進口，所以，新版加工貿易目錄的調整，對拉動紡織服裝出口作用有限。
除了不看好加工貿易政策調整對穩(wěn)定外需的意義，中歐國際工商學院教授許小年還表示，此類舉措釋放出的政策信號非常不好，即以犧牲增長的質量，來求得短期增長的數(shù)量。他說，金融危機發(fā)生以來，中國貿易相關的政策頻頻變化，不斷變化政策環(huán)境使企業(yè)的行為日益短期化，不利于勞動密集型行業(yè)升級換代、結構調整。
專家也談到，去年以來政府各項措施都在鼓勵和推動企業(yè)進行積極主動的調整。在當前外部環(huán)境仍趨于復雜多變的情況下，政策調控要充分考慮和吸納企業(yè)的意見，調控方法上更要多一些引導，積極為企業(yè)轉型升級、優(yōu)化結構創(chuàng)造寬松、適宜的外部環(huán)境。
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