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出口退稅如何扭轉(zhuǎn)外貿(mào)形勢分析
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-6-15
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編者按：為扭轉(zhuǎn)凈出口下滑的態(tài)勢，自去年8月以來，我國先后7次上調(diào)部分產(chǎn)品的出口退稅率。那么，出口退稅率是一種什么樣的政策調(diào)控工具；屢屢上調(diào)退稅率的效果如何；國家從6月1日起，再次上調(diào)部分深加工農(nóng)產(chǎn)品及電子、機械設(shè)備的出口退稅率，對未來宏觀經(jīng)濟(jì)與資本市場的影響又會怎樣呢？這些都是投資者密切關(guān)注的話題。
2009-2012年新經(jīng)濟(jì)形勢下保稅區(qū)發(fā)展行業(yè)發(fā)展前景 2008年在一系列消極因素打擊下，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)多年高增長隨之結(jié)束，2009年，全球經(jīng)濟(jì)更可能2009年中國第三方物流市場研究報告 2007年，全國社會物流總費用為45406億元，同比增長18.2%，增幅比2006年提高4.2009年-2012年中國鋼鐵企業(yè)物流系統(tǒng)運行建設(shè)經(jīng)驗 鋼鐵物流是指鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售中的物質(zhì)實體（各種原材料、備品備件、半成品、成品等）流動過程，2009-2012年中國冷鏈物流行業(yè)運行態(tài)勢及投資前景 【出版日期】 2009年6月 【報告頁碼】 111頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印
通俗地說，出口退稅是指對出口商品已征收的國內(nèi)稅部分或全部退還給出口商的一種稅制，其目的主要是平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國際市場，從而增強競爭能力，擴大出口創(chuàng)匯。出口退稅制度，是一個國家稅收制度的重要組成部分，也是一個國家擴大出口通常采用的國際慣例。
早在1985年3月，國務(wù)院正式頒發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)財政部〈關(guān)于對進(jìn)出口產(chǎn)品征、退產(chǎn)品稅或增值稅的規(guī)定〉的通知》，規(guī)定從1985年4月1日起實行對出口產(chǎn)品退稅政策。1994年1月1日起開始施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》（以下簡稱“條例”），建立了以新的增值稅、消費稅制度為基礎(chǔ)的出口貨物退（免）稅制度。“條例”規(guī)定，納稅人出口商品的增值稅稅率為零，對于出口商品，不但在出口環(huán)節(jié)不征稅，而且稅務(wù)機關(guān)還要退還該商品在國內(nèi)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)已負(fù)擔(dān)的稅款，使出口商品以不含稅的價格進(jìn)入國際市場。根據(jù)“條例”規(guī)定，企業(yè)貨物出口后，稅務(wù)部門應(yīng)按照出口商品的進(jìn)項稅額為企業(yè)辦理退稅，由于稅收減免等原因，商品的進(jìn)項稅額往往不等于實際負(fù)擔(dān)的稅額，如果按出口商品的進(jìn)項稅額退稅，就會產(chǎn)生少征多退的問題，于是就有了計算出口商品應(yīng)退稅款的比率——出口退稅率。
而通過最近這次上調(diào)出口退稅率，我國綜合出口退稅率已上升至13.5％，其中1000多種產(chǎn)品已“觸頂”，即達(dá)到17％的上限，距離“出口全額退稅”只有一步之遙。
對于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，從去年開始上調(diào)出口退稅率以來，退稅政策對降低出口成本、吸引訂單回流、緩解企業(yè)經(jīng)營困境意義重大，對抑制我國出口下滑起到積極的作用，同時，出口退稅率的適當(dāng)上調(diào)對減輕國內(nèi)就業(yè)壓力具有積極意義。然而，一方面由于外部因素即國外需求的萎縮已經(jīng)對我國出口形成了強約束；另一方面，由于造成出口下降的根本原因是人民幣持續(xù)升值，包括原材料和勞動力價格在內(nèi)的成本上漲帶來的競爭力下降以及我國的出口企業(yè)在議價能力上的天然弱勢，退稅率上調(diào)的優(yōu)惠并不能完全被國內(nèi)企業(yè)所享受。所以，出口退稅雖可以給出口企業(yè)提供一定支持，但并不能改變外部需求的總體趨勢，短期來看，出口繼續(xù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢難以扭轉(zhuǎn)。
海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，出口退稅率的提高，并未根本扭轉(zhuǎn)我國出口增幅下滑的局面，但政府承擔(dān)的出口退稅額卻顯著增長。今年一季度，我國出口總額下降近兩成，出口退稅額同比卻增長了29.7％，占同期稅收總收入的比重為14.3％。進(jìn)入4月，全國實際辦理的出口退稅環(huán)比下降了9.3％，同比增幅降到了11.9％。這反映了相關(guān)商品出口形勢的進(jìn)一步惡化，目前外貿(mào)出口格局依然不容樂觀。在此種背景下，政府提高鋼鐵、有色金屬等屬于高能耗產(chǎn)品的出口退稅率，這說明國家更加注重刺激經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。
為穩(wěn)定出口，減少國際金融危機對我國外需的沖擊，我們預(yù)計未來還會有相關(guān)的多元政策將持續(xù)出臺。但我們認(rèn)為，未來政策扶持出口的重點應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)為提高國內(nèi)增加值比例。因為從勞動力成本來看，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，收入水平將不斷提高，必然會誘致勞動報酬預(yù)期提升，而水漲船高，勞動力成本隨之上升呈必然趨勢，從而推動勞動密集型加工貿(mào)易轉(zhuǎn)向東南亞等勞動力成本較低的國家。
就大國政治經(jīng)濟(jì)博弈而言，其他經(jīng)濟(jì)體不可能長期容忍自身對我國產(chǎn)品的如今這般高度依賴。在這種情況下，要將出口增加值對GDP的貢獻(xiàn)度維持在現(xiàn)有水平上，政府須采取多樣化措施，以提高國內(nèi)增加值在出口總值中所占的比例。
對資本市場而言，短期來看，受惠于出口退稅政策的調(diào)整的相關(guān)行業(yè)及板塊將獲得短期表現(xiàn)，中期來看仍然需要關(guān)注這個政策帶來的影響的持續(xù)性和上市公司獲益程度。涉及行業(yè)包括：紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產(chǎn)品。
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