自NGN出現(xiàn)以來(lái)，其定義和重點(diǎn)在不斷變遷。過(guò)去，NGN的重點(diǎn)一直是軟交換和IMS。國(guó)內(nèi)外運(yùn)營(yíng)商從2000年以來(lái)一直致力于以軟交換替代傳統(tǒng)的電路交換設(shè)備，以實(shí)現(xiàn)PSTN向IP網(wǎng)絡(luò)的演進(jìn);同時(shí)，為了更好地支持多媒體業(yè)務(wù)并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)融合，許多運(yùn)營(yíng)商都在進(jìn)行IMS的試驗(yàn)和試商用。

　　但現(xiàn)在，NGN的定義越來(lái)越寬泛，幾乎所有面向未來(lái)的組網(wǎng)技術(shù)都可以稱作NGN，例如VDSL/VDSL2、PON等寬帶接人技術(shù)，WiFi、WiMAX等寬帶無(wú)線技術(shù)、支持FMC的各種技術(shù)、運(yùn)營(yíng)商級(jí)以太網(wǎng)、家庭網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，等等。國(guó)外運(yùn)營(yíng)商建設(shè)下一代網(wǎng)絡(luò)的重點(diǎn)也開(kāi)始轉(zhuǎn)向進(jìn)一步拓寬接入網(wǎng)以及構(gòu)建融合性網(wǎng)絡(luò)，提供融合業(yè)務(wù)。

　　從最近一年的發(fā)展情況來(lái)看，下一代高速接入網(wǎng)、電信級(jí)以太網(wǎng)、家庭網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，而IPTV、FMC也開(kāi)始進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段。

　　1、運(yùn)營(yíng)商重新審視下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略

　　由于金融風(fēng)暴的影響，資本市場(chǎng)非常重視投資回報(bào)，因此運(yùn)營(yíng)商融資的難度增加，投資也越來(lái)越謹(jǐn)慎。一些運(yùn)營(yíng)商已開(kāi)始重新考慮自己在下一代網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展方面的投資計(jì)劃。從總體來(lái)看，運(yùn)營(yíng)商的投資和發(fā)展計(jì)劃更加注重實(shí)效，IMS不再是核心網(wǎng)技術(shù)的唯一選擇，運(yùn)營(yíng)商更需要考慮能夠迅速產(chǎn)生收益的技術(shù)。

　　英國(guó)電信(BT)在2008年初重新考慮了下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略，更加重視下一代寬帶接入網(wǎng)和以太網(wǎng)業(yè)務(wù)。BT從一年前開(kāi)始回顧21CN計(jì)劃，并于2008年初調(diào)整了下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略，在技術(shù)選擇、網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)部署，以及寬帶接入策略上進(jìn)行了重大改變，將光纖接入網(wǎng)、電信級(jí)以太網(wǎng)作為下一步投資和發(fā)展的重點(diǎn)。

　　由于成本較高和管制政策等方面的原因，BT原來(lái)并不打算近期大規(guī)模部署FTTx，而是一直忙于將現(xiàn)有的6Mbit/s的ADSL升級(jí)為10Mbit/s以上的ADSL2+，以延續(xù)銅線接入網(wǎng)的生命周期。但是，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形式的不斷變化，英國(guó)電信的態(tài)度逐漸發(fā)生變化，開(kāi)始采用GPON、FTTC+VDSL等技術(shù)，對(duì)其寬帶接入網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模的升級(jí)改造，以更好地支持視頻業(yè)務(wù)和新型融合業(yè)務(wù)。2008年7月，BT公布了下一代接入(NGA)計(jì)劃，計(jì)劃在2013年之前投資15億英鎊，對(duì)連接了約1000萬(wàn)家庭的寬帶接入網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，讓大部分用戶(90%以上)能夠使用FTTC+VDSL網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)至少讓l00萬(wàn)家庭使用FTTH/GPON連接。

　　Verizon也在考慮對(duì)以太網(wǎng)、寬帶接入、VPN、VoIP及視頻傳送等戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)投資。為此，Verizon提出面向未來(lái)的IPoverglass目標(biāo)，涉及從傳送層到應(yīng)用層的各個(gè)環(huán)節(jié)：在傳送層，將采用大容量光纖傳送技術(shù)，從環(huán)形SONET向網(wǎng)狀DWDM演進(jìn)，并在10～15年內(nèi)以FTTx替代銅線;在接入層，重點(diǎn)推進(jìn)以太網(wǎng)接人;未來(lái)的核心網(wǎng)將是具有QoS能力的IP/MPLS網(wǎng)絡(luò)，并采用IMS實(shí)現(xiàn)核心控制功能，以支持融合業(yè)務(wù)。

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