金融危機(jī)之下，美國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴程度明顯加重�！�

　　年虧數(shù)十億美元

　　美國(guó)商用衛(wèi)星制造商勞拉航天公司，曾一度壟斷全球商用衛(wèi)星市場(chǎng)，與中國(guó)有過一次合作，為中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)公司制造“中星8號(hào)”衛(wèi)星。然而，這場(chǎng)交易就像一場(chǎng)噩夢(mèng)，讓他們經(jīng)歷了前所未有的磨難。

　　中國(guó)衛(wèi)星通信集團(tuán)北京分公司（以下簡(jiǎn)稱衛(wèi)通公司）的張洋曾經(jīng)參與了與勞拉公司的合作過程，“美國(guó)出于安全考慮，遲遲不給勞拉公司頒發(fā)出口許可證，導(dǎo)致發(fā)射時(shí)間一再延后，最終談判陷入僵局，至今也沒給衛(wèi)通公司一個(gè)明確的說法�！�

　　張洋稱，美國(guó)有《出口管制法》，商務(wù)部設(shè)有出口管制局，假設(shè)美國(guó)出口衛(wèi)星設(shè)備給中國(guó)企業(yè)，必須去管制局申請(qǐng)出口許可證，哪怕一塊普通的鋰電池、一顆微不足道的螺絲釘甚至一個(gè)無關(guān)緊要的衛(wèi)星架，都需要審批，待美國(guó)國(guó)務(wù)院、國(guó)防部和商務(wù)部三部審批后方能頒發(fā)，并且美國(guó)方面要親自到現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)從美國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品非軍用。這樣一來，獲得出口許可證的時(shí)間可能已是審批一年之后。

　　據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)目前的出口管制政策覆蓋了2500項(xiàng)產(chǎn)品，以航天零部件及高科技通信器材和機(jī)械設(shè)備等制造技術(shù)為主，而中國(guó)是美國(guó)出口管制政策控制的重點(diǎn)國(guó)家。

　　許多中國(guó)客戶因此作出了別的選擇。如另一家進(jìn)口衛(wèi)星設(shè)備的亞太衛(wèi)星公司在選擇亞太六號(hào)衛(wèi)星進(jìn)口商的時(shí)候，選擇了來自法國(guó)的阿爾卡特公司。而在競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的核電領(lǐng)域，法國(guó)、俄羅斯和加拿大的核電技術(shù)早在20年前就出口到中國(guó)，而中美這兩年才正式邁出了核電技術(shù)轉(zhuǎn)讓的步伐。

　　“美國(guó)發(fā)現(xiàn)控制到最后，卻把自己給控制了�！敝袊�(guó)社科院美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任肖煉說。

　　根據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)給記者提供的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格的出口管制導(dǎo)致美國(guó)每家企業(yè)每年平均最少損失約200萬到300萬美元的銷售收入，全部在華美企由于出口管制和許可證制度每年損失的銷售額和收入高達(dá)幾十億美元。

　　國(guó)會(huì)山攻略

　　“我認(rèn)為有近一半的出口管制是不必要的管制�！鄙虅�(wù)部機(jī)電和科技產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)王琴華表示。

　　而局面也許很快會(huì)有所改變。華金聲是中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席，他剛剛結(jié)束與數(shù)名在華經(jīng)商的美國(guó)企業(yè)家的“華盛頓之旅”回到北京�！靶Ч�非常好！”他在電話中向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，商會(huì)和企業(yè)一起與美國(guó)政府就更改對(duì)華出口管制條例進(jìn)行了協(xié)商，不少美國(guó)跨國(guó)公司也參與到游說行動(dòng)中。

　　“中國(guó)受金融危機(jī)影響有限，有望第一個(gè)走出危機(jī)的低谷，是目前美國(guó)企業(yè)在全球的首選投資目的地，有60%的在華美國(guó)企業(yè)期待從中國(guó)的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中直接或間接獲益，91%的會(huì)員企業(yè)表示暫時(shí)沒有撤出中國(guó)市場(chǎng)的計(jì)劃，我們要不遺余力地為廣大在華美企爭(zhēng)取機(jī)會(huì)�！比A金聲說。

　　與此同時(shí)，美國(guó)華盛頓州共和黨眾議員拉森和伊利諾伊州民主黨眾議員科克宣布，將啟動(dòng)《出口促進(jìn)議案》和《能源合作議案》的立法工作，旨在幫助美國(guó)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，兩人也計(jì)劃于5月下旬訪問中國(guó)與在華的美國(guó)企業(yè)家座談�！拔覀儠�(huì)把這些企業(yè)的信息帶回國(guó)會(huì)，然后再爭(zhēng)取其他議員。”拉森說。

　　“這是好事��！”聽到美國(guó)可能即將放開部分高科技產(chǎn)品對(duì)華出口管制的消息，張洋第一反應(yīng)是——擱置5年的“中星八號(hào)”有望拿到出口許可證�！叭绻�美國(guó)開放商用衛(wèi)星市場(chǎng)，5年內(nèi)，可以為美國(guó)航天工業(yè)產(chǎn)生80億美元的收益和1.6萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)�！睆堁笳f。

　　同樣不贊成出口管制的英特爾中國(guó)董事總經(jīng)理黃節(jié)同樣滿懷期待，“英特爾已得到了生產(chǎn)電路寬度為90納米芯片的美國(guó)出口許可，正生產(chǎn)45納米處理器，等到大連的工廠投產(chǎn)時(shí)，可能會(huì)生產(chǎn)更微型化的芯片給中國(guó)�！�

　　不影響本土企業(yè)

　　記者在采訪中注意到，不少業(yè)內(nèi)人士也擔(dān)憂，在美對(duì)華高技術(shù)出口松綁后，對(duì)自主品牌可能產(chǎn)生沖擊。王琴華表示，美國(guó)放寬出口管制對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的影響不大。

　　“美國(guó)現(xiàn)在是世界上技術(shù)最先進(jìn)，擁有最多高技術(shù)產(chǎn)品和專利的國(guó)家，梳理我國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)，如航空航天、信息通訊、計(jì)算機(jī)、芯片和核能等，能夠達(dá)到與美國(guó)相抗衡的技術(shù)幾乎很少，而中國(guó)又是一個(gè)最大的高技術(shù)產(chǎn)品的需求市場(chǎng)，迫切需要通過引進(jìn)美國(guó)的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)�！蓖跚偃A說。

　　王琴華指出，在進(jìn)口與自主研發(fā)之間并不矛盾�！拔覈�(guó)進(jìn)口高新技術(shù)前，會(huì)充分調(diào)查國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的研發(fā)進(jìn)程，如果已有同類技術(shù)，或正在研發(fā)的，將不會(huì)進(jìn)口，只有尚無研發(fā)能力，同時(shí)國(guó)家又迫切需要的高技術(shù)，才考慮進(jìn)口，可以節(jié)省大量時(shí)間和資金。”

　　王琴華告訴記者，中國(guó)企業(yè)在美國(guó)高新技術(shù)的引進(jìn)上，應(yīng)抱有學(xué)習(xí)的態(tài)度。例如目前英特爾的45納米處理器已經(jīng)開始生產(chǎn)，而中國(guó)的制程工藝還停留在130納米的水平，其中相差了三代�！暗�中國(guó)在處理器設(shè)計(jì)和研發(fā)上的實(shí)力并不比英特爾、AMD等國(guó)外公司差，應(yīng)該做好技術(shù)的吸收與積累�！蓖跚偃A說。

　　肖煉則認(rèn)為，美國(guó)放寬對(duì)華高科技產(chǎn)品的出口，帶來的直接好處就是能夠“貨比三家”�！岸啾缺葍r(jià)格、比比時(shí)間，尋找沒有進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)的賣家，等于中國(guó)在購(gòu)買高技術(shù)的時(shí)候有了更多的選擇余地，這對(duì)中國(guó)來講是有利的�！毙�煉說。

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