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食品安全法草案 懲罰性賠償成關(guān)注焦點(diǎn)
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-4-21
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- 中研網(wǎng)訊：
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“吃動(dòng)物怕激素、吃植物怕毒素、喝飲料怕色素，能吃什么，心里沒數(shù)�！边@句“順口溜”，諷喻的是食品安全問題。聽起來(lái)好笑，可代表們笑不起來(lái)，食品安全事故不時(shí)出現(xiàn)，保障百姓餐桌安全還有很長(zhǎng)的路要走。
民以食為天。
誰(shuí)來(lái)保障我們的食品安全？近年來(lái)，越來(lái)越多的全國(guó)人大代表把目光投向食品安全。僅在十屆全國(guó)人大期間，提出制定食品安全法、修訂食品衛(wèi)生法議案、建議或意見的全國(guó)人大代表就達(dá)3000多人次。
2007年12月26日，食品安全法草案提請(qǐng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議。這一消息，讓長(zhǎng)期關(guān)注食品安全的代表們喜上眉梢。今年兩會(huì)期間，食品安全法草案建立的一些重要制度引起代表廣泛關(guān)注，懲罰性賠償更是成為他們關(guān)注的一大焦點(diǎn)。
“食品安全關(guān)系到老百姓的健康生活，我主張食品安全法草案能夠制訂更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，建立更加完善的質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)，對(duì)于不合格的企業(yè)和產(chǎn)品應(yīng)該給予更嚴(yán)厲的打擊�！苯鹬緡�(guó)代表說，有些企業(yè)見利忘義，做了很多不道德、損害人民健康、影響社會(huì)主義和諧的缺德事情。對(duì)于這些以身試法的企業(yè)，我們必須要“違法必究”，并加大“究”的力度。
“為了切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康，草案加大了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為的處罰力度�！痹谧鞑莅傅恼f明時(shí)，國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰說。
對(duì)故意生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含有國(guó)家明令禁用物質(zhì)的食品，經(jīng)營(yíng)病死、毒死或者死因不明的動(dòng)物肉類或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這類動(dòng)物肉類的制品，用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)，用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主輔食品等嚴(yán)重違法行為，草案規(guī)定了較為嚴(yán)厲的處罰措施，主要是：構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十三條、第一百四十四條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。尚不構(gòu)成犯罪的，沒收其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、食品原料等物品，處以最高多達(dá)貨值金額20倍的罰款，吊銷其許可證。對(duì)依照本法規(guī)定被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理工作。
連任五屆全國(guó)人大代表、一直關(guān)注食品安全立法的姜健代表說：“值得注意的是，在民事責(zé)任方面，草案明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給消費(fèi)者造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”她指出，食品經(jīng)營(yíng)者以假充真或者銷售不安全食品，除賠償消費(fèi)者的損失以外，消費(fèi)者還可以要求其支付價(jià)款10倍的賠償金。
“按價(jià)款10倍賠償，這就是人們呼吁已久的懲罰性賠償�！苯〈斫榻B，目前，我國(guó)的民事?lián)p害賠償理念，還停留在讓加害方負(fù)補(bǔ)償性賠償責(zé)任的階段，即“損害多少賠償多少”。這種賠償方式對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言是微不足道的，他們?cè)凇按蠓健钡刂Ц顿r償后，還會(huì)繼續(xù)生產(chǎn)銷售不安全食品。與補(bǔ)償性賠償相比，懲罰性賠償有利于提高消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益的積極性，加大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的違法成本。
“法律的威嚴(yán)就在于此�！苯鹬緡�(guó)代表說，“食品安全無(wú)小事，牽扯到每一個(gè)人。加大了處罰力度，使違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不敢、不能再進(jìn)行違法行為，這樣守法的人自然就多了。”
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