WTO爭(zhēng)端解決專家組就“有關(guān)中國(guó)汽車(chē)零部件進(jìn)口措施案”，作出了不利于中國(guó)方面的臨時(shí)裁定，要求中方給予進(jìn)口汽車(chē)零件更多優(yōu)惠。

　　一旦終裁敗訴，這將是中國(guó)自2001年加入WTO以來(lái)的首度敗訴。

　　據(jù)海外媒體報(bào)道，由三名成員組成的WTO爭(zhēng)端解決小組支持美國(guó)、歐盟和加拿大，認(rèn)為中國(guó)的措施“給予進(jìn)口汽車(chē)零件的待遇低于國(guó)產(chǎn)汽車(chē)零件”，“致使進(jìn)口汽車(chē)零件比國(guó)產(chǎn)汽車(chē)零件交納更多費(fèi)用”，“要求中國(guó)改進(jìn)上述不合理措施，以盡到其義務(wù)�！�

　　昨天從商務(wù)部?jī)?nèi)部獲悉，商務(wù)部已經(jīng)收到WTO方面關(guān)于此次汽車(chē)零部件的裁定，相關(guān)部門(mén)正在積極研究應(yīng)對(duì)措施。

　　中國(guó)常駐WTO代表團(tuán)１４日在一項(xiàng)聲明中說(shuō)，　中方正在認(rèn)真研究世貿(mào)組織專家組向各當(dāng)事方散發(fā)的中期報(bào)告（初步調(diào)查結(jié)果），準(zhǔn)備向?qū)＜医M提交評(píng)論意見(jiàn)。中方尊重世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決程序，在專家組作出此案的最終裁決之前，不對(duì)報(bào)告進(jìn)行評(píng)論�！�

　　此次的裁定只是臨時(shí)性的裁定，WTO將在今年3月公布正式裁定。目前歐美重要的汽車(chē)零部件廠商及中國(guó)高檔車(chē)制造商都在密切關(guān)注最后裁定的內(nèi)容。

　　“有關(guān)中國(guó)汽車(chē)零部件進(jìn)口措施案”起因于中國(guó)2005年開(kāi)始實(shí)施的《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》。

　　上述辦法規(guī)定，車(chē)身、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器的關(guān)鍵件或分總成分成A、B兩類(lèi)，進(jìn)口A、B類(lèi)件之和達(dá)到或超過(guò)進(jìn)口件總界定數(shù)量即視為構(gòu)成整車(chē)特征；進(jìn)口A類(lèi)件的數(shù)量達(dá)到或超過(guò)A類(lèi)件界定數(shù)量亦視為構(gòu)成整車(chē)特征；構(gòu)成整車(chē)特征的零部件，以及等于或超過(guò)整車(chē)價(jià)值60%的零部件，均征收與整車(chē)相同的關(guān)稅(現(xiàn)為25%)。而根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，單純零部件進(jìn)口平均僅收10%的關(guān)稅。

　　歐盟、美國(guó)和加拿大認(rèn)為，這有歧視嫌疑，意在鼓勵(lì)中國(guó)汽車(chē)廠商使用國(guó)內(nèi)汽車(chē)配件。但中方認(rèn)為，這符合WTO的規(guī)定，征收關(guān)稅是為避免汽車(chē)生產(chǎn)商通過(guò)進(jìn)口單個(gè)零部件的方式達(dá)到進(jìn)口整車(chē)的目的，以規(guī)避整車(chē)必須交納的較高關(guān)稅。

　　然而，隨著中外就此磋商的不斷推進(jìn)，上述辦法實(shí)施主要標(biāo)準(zhǔn)——有關(guān)整車(chē)特征的進(jìn)口價(jià)格百分比界定標(biāo)準(zhǔn)（是否為60%）和有關(guān)汽車(chē)總成（系統(tǒng)）特征的A、B類(lèi)關(guān)鍵件的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，被推遲到2008年7月1日實(shí)施。這意味著，零部件按“整車(chē)特征”收關(guān)稅，被宣布暫緩實(shí)行。

　　近年來(lái)，由于奔馳、寶馬、凱迪拉克、沃爾沃等跨國(guó)汽車(chē)公司在華的高檔汽車(chē)項(xiàng)目相繼展開(kāi)，中國(guó)從美國(guó)及歐盟等地采購(gòu)零部件的需求正在逐年遞增。

　　海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年上半年，我國(guó)汽車(chē)零部件進(jìn)口高達(dá)72.66億美元，其中，一些關(guān)鍵汽車(chē)零部件進(jìn)口增勢(shì)顯著：發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)口金額6.97億美元，同比增長(zhǎng)16.43%；變速箱進(jìn)口金額14.61億美元，同比增長(zhǎng)66.09%。

　　但由于2008年7月1日這個(gè)大限之日逼近，一些吃不準(zhǔn)政策動(dòng)向的汽車(chē)廠家旗下高檔車(chē)國(guó)產(chǎn)項(xiàng)目擱淺。

　　分析人士認(rèn)為，盡管WTO專家組目前只是“臨時(shí)裁決”，中方仍有上訴機(jī)會(huì)和辯解空間，但一旦3月正式公布的裁決不變，此案將是中國(guó)自2001年加入WTO以來(lái)遭受的首次敗訴。

　　美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在一份書(shū)面回應(yīng)中認(rèn)為，從主要方面來(lái)看，WTO調(diào)查組已經(jīng)同意美國(guó)等提出的申訴。

　　“根據(jù)WTO爭(zhēng)端解決程序，在WTO進(jìn)行訴訟并不中止被訴措施的執(zhí)行，即便一措施最終被裁定違法，在裁決最后通過(guò)后，被訴方還可以有一段執(zhí)行的合理期間來(lái)執(zhí)行裁決�！逼�車(chē)分析師鐘師在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)然，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最好的解決辦法是中國(guó)自主品牌汽車(chē)企業(yè)做得更強(qiáng)大，占據(jù)市場(chǎng)更多份額。

外國(guó)汽車(chē)零部件商：初裁帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)　中國(guó)汽車(chē)零部件商：影響不會(huì)太大

　　WTO就中國(guó)汽車(chē)零部件進(jìn)口措施案初裁不利中方

　　面對(duì)WTO爭(zhēng)端解決專家組在中期裁決中，就“有關(guān)中國(guó)汽車(chē)零部件進(jìn)口措施案”，作出不利于中國(guó)方面的裁決，中外汽車(chē)零部件供應(yīng)商反應(yīng)不一：一些因生產(chǎn)轉(zhuǎn)至中國(guó)而陷入窘境的外國(guó)汽車(chē)零部件商認(rèn)為此項(xiàng)初裁將為其帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)；而中國(guó)汽車(chē)零部件商則表示初裁產(chǎn)生的影響不會(huì)太大。不過(guò)，專家們稱，不論終裁如何，降低成本、提升銷(xiāo)量才是各企業(yè)的共贏之選。

　　跨國(guó)供應(yīng)商的兩種表情

　　WTO爭(zhēng)端解決專家組作出不利于中國(guó)方面的裁決，這表示了在這樁有關(guān)汽車(chē)零件的爭(zhēng)端中，天平傾向于美國(guó)、歐盟和加拿大一方。眾所周知，歐盟、美國(guó)、加拿大三方聲稱，中國(guó)于2005年4月1日開(kāi)始實(shí)施的《構(gòu)成整車(chē)特征的汽車(chē)零部件進(jìn)口管理辦法》等政策規(guī)定，進(jìn)口等于或超過(guò)整車(chē)價(jià)值60%的零部件，征收與整車(chē)相同的關(guān)稅，即25%；而若單純按零部件進(jìn)口計(jì)算，關(guān)稅則為10%，差別甚大。

　　包括美國(guó)的德?tīng)柛９�司（曾是通用汽�?chē)的零件供應(yīng)商）和德國(guó)的博世有限公司等在內(nèi)的跨國(guó)汽車(chē)零部件巨頭認(rèn)為，中方的一些政策可能阻礙了汽車(chē)廠商在中國(guó)裝配的汽車(chē)上采用進(jìn)口零件，這種情況促使汽車(chē)零件生產(chǎn)商將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)﹐令美國(guó)、加拿大和歐盟工人丟掉工作。而對(duì)于WTO爭(zhēng)端解決專家組作出不利于中國(guó)方面的裁決，他們認(rèn)為或?qū)�為其帶�?lái)轉(zhuǎn)機(jī)。由于WTO對(duì)外公開(kāi)的正式報(bào)告將在3月份公布，這些公司均表示將密切關(guān)注。

　　不過(guò)，事實(shí)上，博世、德?tīng)柛�、偉世通等多家跨�?guó)零部件巨頭均早已在中國(guó)市場(chǎng)建立了獨(dú)資或合資公司，生產(chǎn)成本甚至大大低于其在本國(guó)當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)再向中國(guó)出口。

　　“其實(shí)WTO的初裁，對(duì)中國(guó)公司這邊的影響是不大的。國(guó)內(nèi)的工廠生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品配套，基本上都是供給國(guó)內(nèi)的整車(chē)廠，有的甚至從中國(guó)出口到其他海外市場(chǎng)，進(jìn)口則基本很少，所以影響不大�！边@些跨國(guó)零部件汽車(chē)巨頭中國(guó)公司的工作人員均對(duì)記者表示。

　　本土供應(yīng)商做大成本優(yōu)勢(shì)

　　“目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)零部件供應(yīng)商的水準(zhǔn)，雖然尚不能提供奔馳、寶馬等高檔汽車(chē)以及混合動(dòng)力技術(shù)的發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱，但總體上技術(shù)水平正在大幅提高，而且一個(gè)不容忽視的趨勢(shì)是，關(guān)鍵零部件技術(shù)與市場(chǎng)已逐步向中國(guó)轉(zhuǎn)移，因?yàn)閲?guó)內(nèi)的生產(chǎn)成本很低；中國(guó)汽車(chē)零部件已開(kāi)始大舉走入國(guó)際市場(chǎng)，并積極參與國(guó)際汽配行業(yè)的兼并整合。”昨天，浙江萬(wàn)向控股集團(tuán)的有關(guān)人士告訴記者。

　　分析人士認(rèn)為，即使受到WTO的裁定影響，中方調(diào)整了有關(guān)政策從而降低了部分零部件進(jìn)口的關(guān)稅，這無(wú)疑將在客觀上使得一大批在中國(guó)設(shè)有合資整車(chē)公司的跨國(guó)汽車(chē)制造商大舉采購(gòu)其本土慣用的汽車(chē)供應(yīng)商產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品的涌入將在一定階段內(nèi)，大大沖擊國(guó)內(nèi)原有的供應(yīng)商配套體系；但長(zhǎng)期來(lái)看，隨著國(guó)內(nèi)汽車(chē)制造商（除奔馳、寶馬等高檔車(chē)制造商外）紛紛加大了本地生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)化力度，加上國(guó)內(nèi)汽車(chē)價(jià)格一降再降，為保持利潤(rùn)率，轉(zhuǎn)產(chǎn)中國(guó)并提高國(guó)產(chǎn)化率顯然是不該繞行的捷徑。

　　不過(guò)，也有分析人士補(bǔ)充認(rèn)為，盡管在中國(guó)國(guó)產(chǎn)零部件要比僅進(jìn)口（即使關(guān)稅得以降低）方式更有利于降低成本，但國(guó)內(nèi)零部件配套體系的技術(shù)能力、裝配質(zhì)量還與高檔車(chē)在其本國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)存在較大差距。因此，提高配套水平也是擺在國(guó)內(nèi)供應(yīng)商們面前的一大考驗(yàn)。