裝備制造業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)性矛盾亟待破解

　　相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年二季度中經(jīng)裝備制造業(yè)景氣指數(shù)比上季度回落0.5點(diǎn)，預(yù)警指數(shù)比上季度回落3.4點(diǎn)，運(yùn)行至“綠燈區(qū)”中心線偏下區(qū)域�？傮w而言，我國裝備制造業(yè)雖然在宏觀調(diào)控等因素的影響下沒有顯著下滑，仍處于相對正常的水平，特別從長遠(yuǎn)看仍有比較強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，但也必須看到中國裝備制造業(yè)內(nèi)在的矛盾比較突出。

　　作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重。像中國這樣的制造大國，其裝備制造業(yè)的景氣程度直接就反映了國民經(jīng)濟(jì)的景氣程度。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，機(jī)械類裝備制造尤其是工程機(jī)械受益于政府投資和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的大規(guī)模展開，增長速度很快、規(guī)模擴(kuò)張也很快，裝載機(jī)和混凝土機(jī)械的增幅均在33%以上。京滬高鐵的提前開通也使高速列車的生產(chǎn)企業(yè)受益匪淺，且這種景氣會(huì)隨鐵路部門高速鐵路步伐的進(jìn)一步加快繼續(xù)受益。但隨著政府投資的逐步減少，房地產(chǎn)開發(fā)步伐的放慢，工程建設(shè)項(xiàng)目也將趨于平穩(wěn)，對工程機(jī)械的需求也將逐步減少。同時(shí)，在鐵路部門債務(wù)不斷擴(kuò)大，每年形成的利潤只夠償還到期本息的情況下，是否還有必要繼續(xù)大規(guī)模投資的力度、是否還能保持目前這樣的強(qiáng)勁勢頭也值得觀察。由此，給高速列車生產(chǎn)企業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的影響，也需要認(rèn)真分析和考慮。

　　從所有制結(jié)構(gòu)來看，國有裝備制造企業(yè)仍然扮演著最重要的角色，如中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司以224.87億美元的營業(yè)額首次進(jìn)入世界500強(qiáng)榜單并名列434位，中國船舶重工集團(tuán)公司也以營業(yè)收入210億美元名列第462位。民營裝備制造企業(yè)由于普遍規(guī)模較小、市場競爭力不強(qiáng)，加之資源配置方面存在許多不公平、不合理現(xiàn)象，普遍“表現(xiàn)平平”，難以與國有企業(yè)抗衡。在民營企業(yè)占據(jù)“半壁江山”的大背景下，其在裝備制造業(yè)中的地位卻呈相對下降趨勢，這不能不引起高度關(guān)注。

　　再從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)制造業(yè)、低端制造業(yè)甚至是產(chǎn)能過剩行業(yè)仍在裝備制造中占據(jù)相當(dāng)比重，不僅投入產(chǎn)出的效益不高，國際市場競爭力不強(qiáng)，而且在資源消耗、土地利用、環(huán)境保護(hù)等方面，與發(fā)達(dá)國家存在很大差距。雖然一部分重點(diǎn)骨干企業(yè)在投資上逐步向高端裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但由于受業(yè)績和短期利益的影響，轉(zhuǎn)型速度還不夠快，轉(zhuǎn)型目標(biāo)也不夠明確，尤其缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)，跟在別人后面走的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如太陽能、風(fēng)電等投資，不僅多數(shù)都投在新興產(chǎn)業(yè)中的低端部分，且過于集中，極有可能形成低端段的產(chǎn)能過剩。

　　無疑，裝備制造業(yè)如何才能保持良好發(fā)展勢頭，鞏固在國際市場的地位，增強(qiáng)國際市場的競爭力，眼下已成為迫切需要探討和解決的課題。比如，依據(jù)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，應(yīng)加緊制定裝備制造業(yè)的發(fā)展措施，按全國“一盤棋”的要求確定各地裝備制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，防止重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，減少投資損失。

　　結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是振興裝備制造業(yè)的關(guān)鍵。一方面要通過技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，大規(guī)模升級改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的檔次和水平，增強(qiáng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的市場競爭力，堅(jiān)決淘汰明顯落后的技術(shù)，堅(jiān)決關(guān)閉資源消耗過大、污染過重的企業(yè)；另一方面要根據(jù)國際裝備制造業(yè)發(fā)展的趨勢，通過技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新兩種手段，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和高端制造業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

　　為了堅(jiān)持平衡發(fā)展，還須重點(diǎn)抓好兩方面工作：一是堅(jiān)持大小兼?zhèn)�，在發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)過程中，不僅大力支持大企業(yè)，也要大力支持中小企業(yè)。特別對先進(jìn)裝備制造有重要輔助作用的中小企業(yè)和從事基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件等基礎(chǔ)制造的企業(yè)，要通過政策、資金等方面的扶持，幫助其提高技術(shù)含量、提高產(chǎn)品質(zhì)量，以促進(jìn)整個(gè)裝備制造水平的提高；二是要大力鼓勵(lì)民營資本投資先進(jìn)裝備制造、高端制造和新興產(chǎn)業(yè)，在政策上與國有企業(yè)一視同仁，形成國有與民營投資“雙輪驅(qū)動(dòng)”的良好格局。

　　在加強(qiáng)政策扶持方面，加快淘汰和壓縮落后產(chǎn)能、過剩行業(yè)與加大對先進(jìn)制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度應(yīng)并重，以盡快置換傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新的裝備制造業(yè)格局。同時(shí)，要鼓勵(lì)企業(yè)苦練“內(nèi)功”，對自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、研發(fā)水平高、研發(fā)投入占銷售收入比重高的企業(yè)，要加大財(cái)政資金的扶持力度。

　　擴(kuò)張內(nèi)需預(yù)防制造業(yè)寒流來襲

　　全球經(jīng)濟(jì)不振已經(jīng)持續(xù)3年多，而中國經(jīng)濟(jì)總體上仍維持了高速增長的勢頭。今年上半年，中國經(jīng)濟(jì)增長率為9.6%，從宏觀層面上來看，這顯然是一個(gè)相當(dāng)良好的增長速度。不過，良好的數(shù)據(jù)并不能掩飾經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)性問題。在東莞、溫州等制造業(yè)密集的地區(qū)，一些原本經(jīng)營得不錯(cuò)的企業(yè)突然倒閉，是否會(huì)形成一波倒閉潮還有待觀察，但中國經(jīng)濟(jì)走勢正在趨于復(fù)雜化不容回避。

　　企業(yè)經(jīng)營遇到困難，最直接的辦法是注入資金以維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，可目前的難局在于物價(jià)走高的趨勢還沒有得到完全遏制，中國人民銀行很難做出馬上放松信貸的選擇。管理層如何處理眼下的難局，是一個(gè)相當(dāng)大的課題。

　　中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這與日本當(dāng)年的發(fā)展過程頗為相似。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)快速啟動(dòng)，到20世紀(jì)80年代之前實(shí)現(xiàn)了將近30年的高速增長。此后，日本遭遇貨幣升值的壓力。為了幫助企業(yè)加快投資、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消除日元升值壓力，日本政府采取了壓低利率放松信貸的政策，這一政策成功消解了1985－1986年的日元升值危機(jī)。從1986年底到1991年初，日本經(jīng)濟(jì)極度繁榮，資產(chǎn)價(jià)格急速膨脹，消費(fèi)、國內(nèi)投資和海外投資全面擴(kuò)張，日本迅速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，史稱“平成景氣”。

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