1月3日，記者接到了以三鹿集團(tuán)等22家奶制品企業(yè)名義發(fā)來(lái)的新年問(wèn)候短信：“對(duì)問(wèn)題奶粉給孩子和社會(huì)造成傷害，深感痛心，祈求原諒，決心以此為戒，杜絕不合格產(chǎn)品，誠(chéng)懇接受社會(huì)監(jiān)督。我們正對(duì)患病孩子賠償，建立醫(yī)療賠償基金，用于孩子愈后可能的后遺疾病治療。”

　　“三鹿事件”引發(fā)的奶制品信任危機(jī)，在2009年有了好的開(kāi)始。奶制品企業(yè)在患兒賠償方面做出妥善處理后，奶制品企業(yè)尤其是三鹿集團(tuán)今年的命運(yùn)成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。已進(jìn)入破產(chǎn)程序的三鹿集團(tuán)會(huì)因破產(chǎn)永遠(yuǎn)消失嗎？累累債務(wù)將如何償還？政府在三鹿問(wèn)題的解決上究竟發(fā)揮了什么作用？“行政”加“市場(chǎng)”的處理結(jié)果是最理想的處理結(jié)果嗎？

　　破產(chǎn)是為了生產(chǎn)

　　“企業(yè)被申請(qǐng)破產(chǎn)不一定就會(huì)徹底死掉。通過(guò)出租有效資產(chǎn)，三鹿可以有固定的租金收入，從而幫助其逐步還清債務(wù)�！�

　　曾經(jīng)作為石家莊支柱企業(yè)的三鹿集團(tuán)，在三聚氰胺事件后，被并購(gòu)傳言不斷。本報(bào)在2008年12月23日獨(dú)家報(bào)道了三鹿將宣布破產(chǎn)的消息，隨后，石家莊市中級(jí)人民法院和當(dāng)?shù)卣�府正式表態(tài)，三鹿集團(tuán)總負(fù)債超26億元，嚴(yán)重資不抵債，正式進(jìn)入破產(chǎn)程序。

　　2008年12月24日，三鹿集團(tuán)外資股東——恒天然集團(tuán)發(fā)表聲明，正式承認(rèn)了三鹿集團(tuán)已收到當(dāng)?shù)胤ㄔ旱钠飘a(chǎn)裁定書(shū)。第二日，石家莊市政府公布了三鹿集團(tuán)資不抵債的現(xiàn)實(shí)，并宣布石家莊市中級(jí)人民法院受理了石家莊市商業(yè)銀行提請(qǐng)三鹿集團(tuán)破產(chǎn)之事。

　　在2008年的最后一天，包括原三鹿集團(tuán)總經(jīng)理田文華在內(nèi)的4名高管被送上法庭，接受審判。石家莊市中級(jí)人民法院對(duì)原三鹿集團(tuán)4名高管被控生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案開(kāi)庭審理，歷時(shí)超過(guò)14小時(shí)，到22時(shí)10分才結(jié)束。法院沒(méi)有當(dāng)庭宣布審判結(jié)果。

　　同樣在2008年的最后一天，三鹿集團(tuán)總部的牌匾被拆除。

　　去年三聚氰胺事件后，三鹿處境非常艱難并面臨巨額債務(wù)，坊間一直傳言三元股份(600429,股吧)被政府內(nèi)定為接盤(pán)者。但三元產(chǎn)品側(cè)重液態(tài)奶而且銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)也難以達(dá)到三鹿的覆蓋面，重組并購(gòu)問(wèn)題遲遲沒(méi)有進(jìn)展。對(duì)于三鹿集團(tuán)的破產(chǎn)，其外資股東恒天然方面表示“并不感到意外”，但三鹿集團(tuán)并不是單純因“資不抵債而破產(chǎn)”，而是為了盡快生產(chǎn)而采取的策略。

　　2008年12月25日，三鹿集團(tuán)內(nèi)已被破產(chǎn)的氛圍籠罩，討債的代理商絡(luò)繹不絕。但記者在三鹿集團(tuán)辦公大樓的公告欄內(nèi)卻發(fā)現(xiàn)了一份三鹿集團(tuán)12月16日發(fā)布的“關(guān)于恢復(fù)生產(chǎn)期間安全工作的通知”。通知中表示，公司即將恢復(fù)生產(chǎn)，并要求各部門(mén)做好全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和消防檢查。從通知要求的安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)和責(zé)任到人等方面看，三鹿集團(tuán)的這份通知，并非流于形式。僅一周之隔，三鹿集團(tuán)向外界公布接到了法院破產(chǎn)裁定書(shū)，代替了“恢復(fù)生產(chǎn)”的內(nèi)部消息。

　　“三鹿破產(chǎn)是為了撇清債務(wù)，輕裝上陣讓三元收購(gòu)�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的內(nèi)部人士直言，三鹿集團(tuán)這份恢復(fù)生產(chǎn)的通知，透露出了三鹿集團(tuán)破產(chǎn)后的走向——恢復(fù)生產(chǎn)。此前，三元股份以“租賃廠房和設(shè)備”的形式介入到三鹿乳品二廠的復(fù)產(chǎn)中。在12月22日，繼君樂(lè)寶、貝蘭德等三鹿參股公司相繼更名恢復(fù)生產(chǎn)后，三鹿集團(tuán)在保定的子公司恢復(fù)生產(chǎn)，其產(chǎn)品更名為天之夢(mèng)。

　　其實(shí)，即便三鹿集團(tuán)正式進(jìn)入破產(chǎn)程序，其恢復(fù)生產(chǎn)的步伐也沒(méi)停止。12月27日，記者在被三元租賃的三鹿集團(tuán)二廠門(mén)外看到，有員工從廠部帶出有三元標(biāo)志的整箱乳品。不過(guò)，這些產(chǎn)自三鹿集團(tuán)原有廠房的乳品還沒(méi)有上市銷(xiāo)售。

　　12月29日，石家莊市政府新聞辦公室在通報(bào)中說(shuō)，鑒于三鹿集團(tuán)已進(jìn)入破產(chǎn)程序，為避免三鹿資產(chǎn)進(jìn)一步貶值、有效安置企業(yè)職工、保護(hù)奶農(nóng)利益、維護(hù)債權(quán)人和相關(guān)方的利益，根據(jù)《破產(chǎn)法》第二十五條第六項(xiàng)、第二十六條的規(guī)定，經(jīng)法院批準(zhǔn)，石家莊三鹿集團(tuán)管理人（法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后指定的第三方管理機(jī)構(gòu)）已與河北三元食品有限公司簽訂（三元股份的全資子公司）《資產(chǎn)租賃協(xié)議》。按照協(xié)議，河北三元將對(duì)三鹿集團(tuán)在石家莊地區(qū)所屬的乳品一廠、二廠、三廠、六廠、包裝裝潢廠、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)等企業(yè)中與生產(chǎn)銷(xiāo)售乳制品有關(guān)的有效經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)施租賃經(jīng)營(yíng)。協(xié)議簽訂后，河北三元食品有限公司近日將逐步啟動(dòng)各相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)。

　　“三鹿集團(tuán)有可能走破產(chǎn)中的重組程序”，經(jīng)濟(jì)法專(zhuān)業(yè)出身的段永強(qiáng)律師分析，企業(yè)破產(chǎn)程序可以有重整、和解和清算程序，如果企業(yè)進(jìn)入清算程序，那么重生的機(jī)會(huì)就很小了。從目前三鹿子公司相繼恢復(fù)生產(chǎn)、部分有效資產(chǎn)租賃等做法看，走重整程序的可能性比較大�！捌髽I(yè)被申請(qǐng)破產(chǎn)不一定就會(huì)徹底死掉。通過(guò)出租有效資產(chǎn)，三鹿可以有固定的租金收入，從而幫助其逐步還清債務(wù)，同時(shí)，三鹿集團(tuán)的奶源、企業(yè)員工的就業(yè)和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)轉(zhuǎn)也可以得到比較好的解決。”段永強(qiáng)認(rèn)為，通過(guò)租賃三鹿有效資產(chǎn)幫助三鹿渡過(guò)難關(guān)，三元既可以完成政策性“任務(wù)”，還可以把自己隔離在三鹿風(fēng)險(xiǎn)之外，是一種四全其美的辦法。

    政府在破產(chǎn)中主導(dǎo)什么

　　把社會(huì)影響面較大的患兒賠償款安置妥當(dāng)后再裁定破產(chǎn)，顯示了三鹿破產(chǎn)案的“政府主導(dǎo)性”。

      三聚氰胺事件后，坊間不斷傳出北京市政府和石家莊市政府極力撮合三元并購(gòu)三鹿之事。而且，三元股份在公告中也透露出政府主導(dǎo)“收購(gòu)”之事：2008年9月25日，三元股份發(fā)布停牌公告，其中談到“接上級(jí)有關(guān)部門(mén)通知，公司須研究相關(guān)并購(gòu)事宜”。

　　三元并購(gòu)三鹿，被業(yè)界稱(chēng)為“蛇吞象”，因?yàn)?007年底三鹿的銷(xiāo)售額達(dá)到100億元，而三元為11億元，三鹿遍布全國(guó)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)以及龐大奶源對(duì)專(zhuān)注于北京市場(chǎng)的三元來(lái)講，都是一個(gè)挑戰(zhàn)。政府做媒的這起跨省收購(gòu)，超出了單純意義上的市場(chǎng)行為，雖然雙方一直在洽談收購(gòu)事宜，但進(jìn)展比較緩慢。

　　在三鹿事件中，政府除主導(dǎo)三鹿被收購(gòu)之外，在“破產(chǎn)案”中也有主導(dǎo)作用。

　　“我們?cè)?月份就到石家莊中院提請(qǐng)三鹿破產(chǎn)，但中院連申請(qǐng)材料都不接收�！比�鹿集團(tuán)在京的一級(jí)代理商——北京市行商貿(mào)公司常務(wù)副總經(jīng)理姚文華表示。“現(xiàn)在石家莊市商業(yè)銀行作為債權(quán)人提請(qǐng)三鹿集團(tuán)破產(chǎn)，石家莊中院受理了，我們想追加成為三鹿集團(tuán)破產(chǎn)申請(qǐng)人，法院的工作人員雖然收下了，但表示是照顧債權(quán)人情緒�！比�鹿集團(tuán)在上海的供貨商代理律師介紹。

　　“法院受理石家莊市商業(yè)銀行對(duì)三鹿集團(tuán)的破產(chǎn)申請(qǐng)前，三鹿集團(tuán)剛剛貸款9.02億元用于結(jié)石患兒的賠償款。三鹿集團(tuán)把基本賠償費(fèi)安置妥當(dāng)后，法院才下發(fā)破產(chǎn)裁定書(shū)，這里面有政府的作用�！比�鹿集團(tuán)在北京的一位代理商直言。

　　來(lái)自石家莊法院方面的消息稱(chēng)，石家莊市商業(yè)銀行以1.5億元債權(quán)申請(qǐng)三鹿集團(tuán)破產(chǎn)，其中的1.5億元債務(wù)是石家莊市商業(yè)銀行和平西路支行于2008年4月、7月、8月分三次向三鹿發(fā)放的信用貸款，貸款期限分別為一年。由于三鹿集團(tuán)被有關(guān)部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)整頓，原法定代表人涉嫌犯罪等事實(shí)構(gòu)成了借款合同中約定的解除事由，石家莊市商業(yè)銀行決定解除合同，對(duì)已發(fā)放的貸款提前收回。

　　根據(jù)法院方面給出的解釋?zhuān)�石家莊市商業(yè)銀行與三鹿代理商、供貨商的債權(quán)處于同等位置。

　　其實(shí)，把社會(huì)影響面較大的患兒賠償款安置妥當(dāng)后再裁定破產(chǎn)，顯示了三鹿破產(chǎn)案的“政府主導(dǎo)性”。如果按照《破產(chǎn)法》規(guī)定，破產(chǎn)人在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用（包括破產(chǎn)案件的訴訟費(fèi)用、管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用和聘用費(fèi)用等）后，首先需要清償?shù)氖瞧飘a(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用，其次是普通債權(quán)。三鹿事件中的代理商和供貨商欠款以及問(wèn)題奶粉造成的患兒醫(yī)療費(fèi)等都應(yīng)屬于普通債權(quán)。但是三鹿被提請(qǐng)破產(chǎn)前，其對(duì)患兒的賠償責(zé)任沒(méi)有隨之“破產(chǎn)”，流入普通債權(quán)人之列，而是在法院受理其破產(chǎn)前提前撥款，體現(xiàn)了政府和企業(yè)的責(zé)任。

　　12月26日，三鹿等22家責(zé)任企業(yè)表示愿意向患兒主動(dòng)賠償，對(duì)近30萬(wàn)名確診患兒給予一次性現(xiàn)金賠償；本著對(duì)患兒高度負(fù)責(zé)的精神，22家責(zé)任企業(yè)還共同出資建立了醫(yī)療賠償基金，全額報(bào)銷(xiāo)患兒18周歲之前相關(guān)疾病醫(yī)療費(fèi)。

　　另外，對(duì)于代理商墊付的回收問(wèn)題奶粉的貨款，此前國(guó)家有關(guān)部門(mén)要求企業(yè)按期以現(xiàn)金或新產(chǎn)品的方式償還墊付款，此次三鹿被提請(qǐng)破產(chǎn)后，石家莊市政府也督促三鹿集團(tuán)與代理商簽訂了新《還款協(xié)議》，并承諾1月10日前再支付30%貨款，所結(jié)貨款達(dá)到60%。

　　相關(guān)經(jīng)濟(jì)研究專(zhuān)家撰文指出，政府出面主導(dǎo)三鹿被提請(qǐng)破產(chǎn)的相關(guān)賠償問(wèn)題，在關(guān)系消費(fèi)者利益層面的欠款做出了優(yōu)先賠付的先例。其建議，在22家責(zé)任企業(yè)建立醫(yī)療賠償金的基礎(chǔ)上，政府部門(mén)應(yīng)探討在國(guó)家層面建立著眼于質(zhì)量安全的專(zhuān)項(xiàng)賠償公益基金的可能性，將之作為常態(tài)預(yù)防機(jī)制。這樣，即使企業(yè)破產(chǎn)，受害人的賠償也不會(huì)因此受到影響。

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