盡管歐盟方面聲稱，取消對新興出口大國的貿(mào)易優(yōu)惠是為了使真正需要貿(mào)易優(yōu)惠的低度開發(fā)國家從中受惠，但分析人士認(rèn)為，這反映了歐美國家在金融危機(jī)后貿(mào)易政策的轉(zhuǎn)變，它們更加強(qiáng)調(diào)與新興出口大國的競爭關(guān)係，因此在貿(mào)易政策上也開始採取強(qiáng)硬的立場。

　　據(jù)歐盟所提供資料顯示，2008年歐盟給開發(fā)中國家提供之貿(mào)易讓步總價(jià)值達(dá)20億美元，受益國家及地區(qū)多達(dá)178個(gè)。但歐盟方面認(rèn)為，此用來對開發(fā)中國家提供發(fā)展援助最重要的貿(mào)易工具使印度、巴西及俄羅斯等國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，卻也使低度國家很難從中受益。為此，歐盟貿(mào)易專員德古赫特于上月在歐盟議會上發(fā)表稱，希望將接受貿(mào)易讓步的開發(fā)中國家減少一半，目的是“將優(yōu)惠集中給那些真正需要的國家”。

　　歐盟官員們還認(rèn)為，讓低度國家而非成功的新興經(jīng)濟(jì)體接受更多貿(mào)易優(yōu)惠，有助于更好地反抗貧困。不過，貿(mào)易專家已經(jīng)對上述建議的效果提出質(zhì)疑。歐洲國際政治研究中心主任埃里克森指出，僅僅是在關(guān)稅方面的少許優(yōu)惠并不能改變跨國公司現(xiàn)有的投資地點(diǎn)，相反，關(guān)稅的調(diào)整可能只會給后者構(gòu)成一種額外的負(fù)擔(dān)。

　　中國商務(wù)部研究院歐洲經(jīng)濟(jì)研究專家姚玲指出，貿(mào)易專員德古赫特提議實(shí)際反映的是歐盟整體貿(mào)易政策之變化，歐盟在2010年11月公布在新形勢下歐盟未來5年的全球貿(mào)易新策略藍(lán)圖，其中引人注目的是，特別強(qiáng)調(diào)貿(mào)易的競爭性，希望以貿(mào)易促進(jìn)歐盟國家經(jīng)濟(jì)增長，解決居高不下的失業(yè)率問題。在全球金融危機(jī)及歐債危機(jī)的打擊下，歐洲經(jīng)濟(jì)增速顯著放緩，此為其貿(mào)易政策也帶來很大的變化，“歐盟以前是自由貿(mào)易的先鋒宣導(dǎo)者，而現(xiàn)在卻更強(qiáng)調(diào)貿(mào)易的互惠互利，希望開發(fā)中國家能為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)”。

　　中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓也贊同上述說法，他還指出，歐盟貿(mào)易專員提議取消對新興出口大國的貿(mào)易讓步，實(shí)際上是希望將中國、巴西及俄羅斯等經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的新興經(jīng)濟(jì)體與其他開發(fā)中國家區(qū)分開。

　　最近幾年，隨著金磚國家的經(jīng)濟(jì)崛起及國際地位的提升，歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一直要求重新界定開發(fā)中國家的概念，希望讓這些出口大國像已開發(fā)國家一樣做出各種承諾，但這些新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模雖然已達(dá)到一定水準(zhǔn)，但人均收入水準(zhǔn)卻仍然很低，因此絕不能將它們單獨(dú)劃分出來。

　　除歐盟外，美國及日本之貿(mào)易政策在金融危機(jī)后也變得強(qiáng)硬。日本財(cái)務(wù)省2010年曾宣布，從2011年起調(diào)整針對開發(fā)中國家商品的貿(mào)易優(yōu)惠措施，使中國等新興出口大國更難享受到關(guān)稅優(yōu)惠。美國歐巴馬政府于2010年制定的貿(mào)易目標(biāo)是5年間讓美國出口成長一倍。為此，美國濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，頻頻發(fā)起針對中國大陸等新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)品的反傾銷或反補(bǔ)貼調(diào)查案，而美國在金融危機(jī)后採取的“購買美國貨”及“僱用美國人”等政策措施明顯違反其國際承諾。

　　錦天城律師事務(wù)所北京分所主任傅東輝表示，歐盟準(zhǔn)備取消的貿(mào)易讓步很大一部分指的是“普遍化優(yōu)惠關(guān)稅制度”這種優(yōu)惠政策。據(jù)介紹，“普遍化優(yōu)惠關(guān)稅制度”是全球最低的一種關(guān)稅制度，是WTO架構(gòu)下開發(fā)國家給予開發(fā)中國家出口製成品與半製成品(包括某些初級產(chǎn)品)普遍的、非歧視的及非互惠的一種關(guān)稅優(yōu)惠制度，受惠國可享有免關(guān)稅或最惠國稅率的再減讓。

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