加大新能源投入力度

　　奧巴馬支持實(shí)施“總量控制和碳排放交易”計(jì)劃，對(duì)所有污染額度進(jìn)行拍賣，到2050年美國要減少80%以上的溫室氣體排放(相對(duì)于1990年)。拍賣所得部分資金用于支持新的、清潔能源的開發(fā)(每年150億美元)，投資的關(guān)鍵領(lǐng)域包括：基礎(chǔ)研究、技術(shù)示范、技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用及建立清潔市場；部分用于建立適應(yīng)氣候變化的基金，其他都將用于退稅和轉(zhuǎn)移支付，克服由于向新能源、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給家庭和社區(qū)造成的不良影響。

　　美國的新能源計(jì)劃提出，要建立公平有效的全球性計(jì)劃，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國際合作中，美國要起領(lǐng)導(dǎo)者作用，推動(dòng)氣候變化的全球國際合作，推動(dòng)發(fā)展中國家如中國、巴西等承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　奧巴馬計(jì)劃在10年內(nèi)投資1500億美元，用于加快插電式混合動(dòng)力汽車商業(yè)化進(jìn)程、擴(kuò)大可再生能源的商業(yè)化規(guī)模、提高能源效率、建立低排放燃煤發(fā)電廠、建設(shè)新一代生物燃料和燃料基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)新的數(shù)字化電網(wǎng)進(jìn)行投資。

　　美國聯(lián)邦政府計(jì)劃實(shí)施一項(xiàng)投資，幫助美國各地的制造中心現(xiàn)代化。美國聯(lián)邦政府將給各州分配基金，用于對(duì)現(xiàn)在的工廠設(shè)備進(jìn)行改造，或淘汰一批設(shè)備，使企業(yè)轉(zhuǎn)向新的清潔技術(shù)。美國聯(lián)邦基金將為中小企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新提供關(guān)鍵性的預(yù)付資金。與此同時(shí)，美國聯(lián)邦政府還將對(duì)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用進(jìn)行投資，支持全國各地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。開展制造業(yè)領(lǐng)域的人力資本投資，增加工人培訓(xùn)基金，而且把工人的培訓(xùn)與綠色技術(shù)直接掛鉤。

　　此外，美國還加大國內(nèi)能源供給，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的多元化。要求國內(nèi)能源公司加大能源開采，提高國內(nèi)能源的供應(yīng)份額，提高能源采收能力。在提高能源采收的過程中，大量的二氧化碳可以注入地下。實(shí)施碳排放總量控制與貿(mào)易計(jì)劃，鼓勵(lì)碳排放單位把二氧化碳注入老油田，以提高油田的采收能力。

　　鼓勵(lì)可再生能源的生產(chǎn)，開發(fā)利用清潔能源。到2012年美國電量的10%來自于可再生能源，對(duì)可再生能源實(shí)施5年的產(chǎn)品稅收優(yōu)惠。運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)私營部門建設(shè)商業(yè)化規(guī)模零碳排放設(shè)施，環(huán)保部通過公私合營方式發(fā)展具有商業(yè)化規(guī)模的燃煤發(fā)電廠，實(shí)施碳捕獲與封存。目前核能占美國非碳發(fā)電的70%。美國的新能源計(jì)劃把發(fā)展核能作為重要部分，其目標(biāo)是在保證安全的前提下發(fā)展核能。

　　提高能源利用效率

　　美國提出了提高能源利用效率、降低成本的具體措施：

　　第一，提高汽車燃料效率。奧巴馬的新能源政策計(jì)劃每年將汽車燃料經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高4%。到2015年，將100萬輛插電式混合動(dòng)力車投入使用；到2012年前美國聯(lián)邦政府購買的車輛中，實(shí)現(xiàn)一半是插電式混合動(dòng)力車或電動(dòng)汽車的目標(biāo)。創(chuàng)建全國低碳燃料標(biāo)準(zhǔn)，加速引進(jìn)低碳非耗油汽車。繼續(xù)投資開發(fā)先進(jìn)的交通工具，重點(diǎn)增加對(duì)電池技術(shù)的研發(fā)投入。政府支持國內(nèi)汽車制造廠家把插電式混合動(dòng)力車和其他先進(jìn)的交通工具推向消費(fèi)者，對(duì)購買技術(shù)先進(jìn)汽車的消費(fèi)者，政府給予每年7000美元的稅收抵免。美國積極發(fā)展下一代可持續(xù)的生物能源和基礎(chǔ)設(shè)施，到2030年生物燃料至少達(dá)到2271億升，通過稅收優(yōu)惠和政府合同的方式支持有潛力的技術(shù)開發(fā)，建立與之相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。

    第二，制定全國性的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。到2030年美國所有新建筑實(shí)現(xiàn)零排放，所有新建筑要實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%的目標(biāo)，現(xiàn)有建筑要實(shí)現(xiàn)節(jié)能25%的目標(biāo)。年內(nèi)新的建筑能效要提高40%，到2025年所有的新建建筑都必須符合零排放的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三，采取措施鼓勵(lì)公用設(shè)施提高能源效率，使能源公司的贏利建立在節(jié)能的基礎(chǔ)上。鼓勵(lì)公用事業(yè)單位與消費(fèi)者、美國聯(lián)邦政府、州政府合作，減少家庭和商業(yè)部門的能源支出。改變公用事業(yè)部門的贏利模式，使股東的利潤源于可靠性、績效而不是生產(chǎn)量。

　　第四，投資智能電網(wǎng)。為了實(shí)現(xiàn)新的能源政策目標(biāo)，必須對(duì)電力傳輸和使用的監(jiān)控方式進(jìn)行重大革新。奧巴馬政府計(jì)劃對(duì)電網(wǎng)改造進(jìn)行投資，采用智能計(jì)量、分布式儲(chǔ)存以及其他先進(jìn)技術(shù)對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行改革，使其能滿足21世紀(jì)的能源需要。幫助低收入家庭節(jié)約能源開支。對(duì)低收入家庭的住房及其設(shè)施進(jìn)行改造。

　　第五，建設(shè)宜居的和可持續(xù)性社區(qū)。奧巴馬的新能源計(jì)劃要求改革社區(qū)的組織方式和發(fā)展模式，重修道路和橋梁，更有利于步行、騎自行車和選擇其他的交通工具。

　　奧巴馬的新能源計(jì)劃不只停留在宣傳上，他上臺(tái)后，已經(jīng)開始將其付諸實(shí)施。

　　2009年美國提出了創(chuàng)造一個(gè)清潔的能源經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，具體內(nèi)容包括：對(duì)能源供應(yīng)轉(zhuǎn)型和減緩全球氣候變化實(shí)施一攬子計(jì)劃，投資清潔能源，減少對(duì)石油的過度依賴，應(yīng)對(duì)全球氣候變化危機(jī)，創(chuàng)造新的不能實(shí)行外包的工作。到2020年溫室氣體排放要比2005年降低14%，到2050年大約降低83%。

　　2009年美國的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與再投資計(jì)劃為新能源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了必要的資金保證，能源部門可以使用的資金達(dá)到了380多億美元。其中，能源保護(hù)和可再生能源開發(fā)占168億美元，環(huán)境管理占60億美元，對(duì)可再生能源和電力傳輸系統(tǒng)的工程貸款擔(dān)保為60億美元，電網(wǎng)現(xiàn)代化占45億美元，碳捕獲與碳封存技術(shù)占34億美元，基礎(chǔ)研究占16億美元，支持高級(jí)研究工程機(jī)構(gòu)(ARPA-E)4億美元。2009年3月，美國能源與商業(yè)委員會(huì)主席和能源與環(huán)境委員會(huì)主席聯(lián)合提出了清潔能源與安全法案，并于4月下旬舉行了聽證會(huì)。

　　作為新能源計(jì)劃實(shí)施的重要機(jī)構(gòu)，美國能源秘書處、能源部在奧巴馬上任后，開展了一系列實(shí)質(zhì)性的工作。2010年(財(cái)年)，美國能源部用于支持新能源計(jì)劃的預(yù)算為264億美元。

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