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美國貿(mào)易保護(hù)論戰(zhàn)：飲鳩止渴還是繼續(xù)等死？(上)
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2009-2-9
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- 中研網(wǎng)訊：
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2009-2010年中國電視購物行業(yè)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響及 從宏觀環(huán)境來看，目前正值中國電視購物行業(yè)大變革、大發(fā)展的時(shí)代，在當(dāng)前金融危機(jī)的局勢下認(rèn)識局勢2008-2009年中國手機(jī)連鎖行業(yè)研究咨詢報(bào)告 目前中國的手機(jī)銷售渠道主要存在幾種業(yè)態(tài)，分別是：手機(jī)專業(yè)連鎖、家電連鎖、移動(dòng)運(yùn)營商的營業(yè)廳或2008-2009年中國家電連鎖行業(yè)研究咨詢報(bào)告 中國家電傳統(tǒng)零售渠道主要分為百貨商場、專業(yè)連鎖店、大型超市、品牌專營或?qū)Ｙu店以及電器城等業(yè)態(tài)2008-2010年中國冷鏈物流行業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)影響及 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)被幾乎失控的經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴折磨到?jīng)]有退路的美國，因史上最大的經(jīng)濟(jì)刺激案內(nèi)容中的“買國貨”方案而卷入一場空前激烈的貿(mào)易保護(hù)論戰(zhàn)中。
貿(mào)易保護(hù)主義對發(fā)達(dá)國家來說是調(diào)整國際收支、糾正貿(mào)易逆差的一個(gè)重要工具，往往是用來對付危機(jī)的臨時(shí)措施。美國將如何實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，并從何種程度上發(fā)揮其效用，持續(xù)時(shí)間會多久，這一系列不定時(shí)“炸彈”讓世界高度緊張。
對于貿(mào)易保護(hù)主義，曾有人比喻是抽大 煙，會讓人越吸越上癮，然而高潮后面臨的是死亡的危險(xiǎn)。不過對于目前的美國來說，貿(mào)易保護(hù)主義更像一杯毒酒，這頭井中困獸到底要不要飲鴆止渴，這是個(gè)問題。要不喝了毒酒后再去尋找解藥吧？美國在猶豫。
真要重蹈歷史覆轍？
美國急不可耐地要為這場金融危機(jī)尋找替罪羊，外部原因成了最好的開脫借口。隨著危機(jī)的深化，美國國內(nèi)的保護(hù)主義情緒日漸高漲，一些官員甚至提出“購物要買美國貨，裁員要裁外國人”的說法。
美國東部時(shí)間1月28日通過的“眾議院版”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，“BuyAmerica”被重提。該計(jì)劃要求，總規(guī)模約為900億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目中所需要的鋼鐵，要由美國企業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)。除非聯(lián)邦政府認(rèn)定購買美國鋼鐵產(chǎn)品成本過高，會損害公眾利益。附加條款中對購買“非美國產(chǎn)品”作了下述限定：一是美國鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量不夠，二是購買美國鋼鐵產(chǎn)品成本高出外國鋼鐵產(chǎn)品25％。該方案還規(guī)定美國運(yùn)輸安全管理局所使用的任何制服和紡織品必須是真正的“美國制造”。
“Buy America”這一概念來自美國1933年頒布的《購買美國產(chǎn)品法》（BuyAmericaAct）。其宗旨就是為了“扶持和保護(hù)美國工業(yè)、美國工人和美國投資資本”。該法規(guī)定聯(lián)邦政府在進(jìn)行物資采購和公共建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須承擔(dān)購買美國制造的產(chǎn)品的義務(wù)。此外還規(guī)定，只有在美國生產(chǎn)的數(shù)量不足，國內(nèi)價(jià)格過高，或者不買外國貨將會對美國國家利益產(chǎn)生不利后果的情況下，才可以購買外國產(chǎn)品。
事實(shí)上，正是貿(mào)易保護(hù)造成上世紀(jì)初大蕭條時(shí)期世界貿(mào)易萎縮2/3，其始作俑者美國更是下降了3/4。1929年美國股市崩盤還只是引發(fā)了金融危機(jī)，而真正的經(jīng)濟(jì)大蕭條是從1930年下半年開始的，始作俑者是一條叫《斯慕特-霍利關(guān)稅法案》（Smoot-HawleyTariffAct）的貿(mào)易保護(hù)主義措施。該法案對2萬多種進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，從而引發(fā)了全球貿(mào)易大戰(zhàn)，國際貿(mào)易因此幾近停頓。正是由于每個(gè)國家都試圖將自己與外部危機(jī)隔絕開來，結(jié)果反而加劇了危機(jī)在全球范圍內(nèi)的蔓延。
很多經(jīng)濟(jì)史學(xué)家認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)之所以陷入大蕭條長達(dá)10年之久，與美國在危機(jī)之初挑起的貿(mào)易戰(zhàn)有直接關(guān)系。此后，國際社會又耗費(fèi)數(shù)十年，才逐步拆除了這一時(shí)期高筑的各種貿(mào)易壁壘。絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，如果說世界可以從大蕭條中學(xué)到什么教訓(xùn)的話，那么貿(mào)易保護(hù)主義救不了經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)該是其中最深刻的教訓(xùn)之一。
然而，很多人相信，從2007年開始爆發(fā)的次貸危機(jī)發(fā)展至今，正呈現(xiàn)越來越失控的局面，倘若今年經(jīng)濟(jì)尚未出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，貿(mào)易保護(hù)將是美國在絕境中的必然選擇。
正可謂：“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也（《阿房宮賦》）。”美國精英們?nèi)绻诖藭r(shí)執(zhí)意選擇“喝下毒酒”，恐怕要再度擔(dān)上歷史罪人的罵名了。
國內(nèi)外反對“買國貨”
奧巴馬提出的以支出和減稅為核心的8250億美元經(jīng)濟(jì)刺激議案因其貿(mào)易保護(hù)主義的內(nèi)容引發(fā)很大的爭議。其中的“只買美國制造”（BuyAmericaRule）的條款更是遭到來自鄰國加拿大、墨西哥以及美國商業(yè)和貿(mào)易伙伴的一致反對。
此項(xiàng)條款一公開，加拿大總理哈珀立即作出回應(yīng)說，這是一個(gè)很嚴(yán)重的問題，加拿大政府對此非常關(guān)注。哈珀說：“我知道世界上很多國家都對此表示非常擔(dān)憂，因?yàn)檫@些條款不僅讓美國無法履行在國際貿(mào)易中的義務(wù)，更違背了"20國集團(tuán)"金融峰會的會談精神�！奔幽么蠊I(yè)部部長克萊門特也表示：“美國出現(xiàn)任何的貿(mào)易保護(hù)主義措施都會引發(fā)廣泛的擔(dān)憂�！�
英國首相布朗1月30日在達(dá)沃斯年會上表示，現(xiàn)在不是撤離全球化轉(zhuǎn)向保護(hù)主義的時(shí)候，訴諸保護(hù)主義手段并不能解決目前的金融危機(jī)，各國應(yīng)團(tuán)結(jié)一致加強(qiáng)合作。他還呼吁重建國際金融機(jī)構(gòu)，并說“如果我們不行動(dòng)，保護(hù)主義傾向就會變得極其嚴(yán)重”。布朗說，自2007年以來，流入新興市場的國際投資減少了8000億美元。他警告，如果聽任這種“金融重商主義”發(fā)展，勢必會產(chǎn)生新的保護(hù)主義，影響貿(mào)易等跨國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
印度商業(yè)和工業(yè)部長納特也在年會上說：“就長期而言，我相信貿(mào)易保護(hù)主義無助于改善任何國家的經(jīng)濟(jì)形勢�！钡瑫r(shí)警告說，如果其他國家采取保護(hù)主義措施，印度將被迫采取對等措施。
國務(wù)院總理溫家寶1月28日在會見世界貿(mào)易組織總干事拉米時(shí)說，面對當(dāng)前國際金融危機(jī)，反對和遏制貿(mào)易保護(hù)主義至關(guān)重要。貿(mào)易保護(hù)主義看似保護(hù)一國經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上會拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對誰都不利。在反對貿(mào)易保護(hù)主義方面，不能說一套做一套。
拉米也表示，反對貿(mào)易保護(hù)主義是成功應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵，在此方面，各國不應(yīng)從已作的承諾中倒退。拉米還呼吁美國參議院作出明智決定，確保美國履行其國際義務(wù)。
美國“買國貨”條款不僅遭到國外反對聲一片，在國內(nèi)也被諸多行業(yè)人士、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和媒體批判。
卡特彼勒、GE、波音等多家跨國巨頭日前聯(lián)合美國當(dāng)?shù)氐?5家行業(yè)協(xié)會，致函美國參眾兩院，反對將“購買美國貨”這一條款納入美國財(cái)政刺激法案，理由是這將可能招致其他國家的報(bào)復(fù)，從而使美國企業(yè)難以分享到其他國家刺激經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)會。
一些企業(yè)人士表示，如果該條款最終成為美國法律，其他經(jīng)濟(jì)體也可能效仿此舉，那么最終將會給美國的出口造成嚴(yán)重打擊。
《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，歐洲和亞洲等地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體也都出臺了各自的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，美國的企業(yè)也有可能從中受益，但如果美國的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃通過“購買美國貨”條款對美國企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，那么美國企業(yè)也難免遭受其他經(jīng)濟(jì)體的同等對待。
奧巴馬重壓下
表態(tài)反對“買國貨”
“買國貨”條款是否會正式寫入美國法案，取決于民主黨和共和黨最后的協(xié)商結(jié)果。2月中旬是奧巴馬政府為簽署經(jīng)濟(jì)刺激方案設(shè)定的最后期限。如果民主黨和共和黨參議員在此之前就方案達(dá)成一致，美國總統(tǒng)奧巴馬將成為否決“買國貨”條款的最后一道關(guān)卡。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，從政治上講，民主黨向來都是以保護(hù)勞工、保護(hù)中低收入者為旗號，更傾向于保護(hù)主義的；但到了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)貿(mào)往來中，仍然會保持開放。民主黨也知道，這才符合大局的經(jīng)濟(jì)利益。
面對20多年來最高的失業(yè)率，扛在奧巴馬肩頭的是至少創(chuàng)造300萬個(gè)就業(yè)崗位目標(biāo)的重?fù)?dān)。到底如何權(quán)衡利弊和把握條款制定的尺度，確實(shí)是讓奧巴馬大為頭疼的難題。此前一直沒有公開表態(tài)的他終于在國內(nèi)國外雙重的巨大壓力面前打破沉默。
美國參議院周三以壓倒性的投票批準(zhǔn)了經(jīng)過妥協(xié)后的“購買美國貨”計(jì)劃,作為其近9000億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的一部分，之前總統(tǒng)奧巴馬表達(dá)了該計(jì)劃原措辭可能會導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)的憂慮。
美東時(shí)間2月3日，奧巴馬公開表示美國不能發(fā)出保護(hù)主義信號。他在接受�？怂闺娨暸_采訪時(shí)說：“值此全球貿(mào)易不斷萎縮之際，我認(rèn)為美國不應(yīng)當(dāng)發(fā)出這樣的信號：我們只關(guān)心我們自己，毫不顧及全球貿(mào)易。”
鑒于正在審議中的“買國貨”條款已經(jīng)激起多國首腦的公開譴責(zé)，奧巴馬說：“我們必須確保（經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的）任何條款都不會觸發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)�！�
此外，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日上午，美國總統(tǒng)奧巴馬正式提名賈德·格雷格（JuddGregg）為商務(wù)部長候選人。美國政經(jīng)各界均表示歡迎，認(rèn)為此舉是新政府振興經(jīng)濟(jì)、保持貿(mào)易開放的有益之舉。
克雷格自1981年開始，歷任四屆眾議院議員，1989年開始連任兩屆新罕布什爾州州長，自1992年開始連任三任參議院議員，目前為參議院預(yù)算委員會成員，以保守、審慎的預(yù)算管理風(fēng)格著稱。格雷格為奧巴馬政府中第三位來自共和黨的“部長級”高官。
金融服務(wù)論壇（Financial ServicesForum）總裁羅伯·尼科斯（RobNichols）認(rèn)為，格雷格擔(dān)任商務(wù)部長，可能有利于在執(zhí)行層面上維持或促進(jìn)美國貿(mào)易開放政策，避免向保護(hù)主義方向傾斜。
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