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德國可再生能源發(fā)展與促進措施
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2008-12-12
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大力發(fā)展可再生能源，減少不可再生能源的使用，既符合德國的能源安全戰(zhàn)略，也是德國作為一個工業(yè)大國，對減少全球溫室效應(yīng)的重要貢獻。德國政府在強調(diào)節(jié)約使用和高效利用能源原料的同時，大力提倡和促進可再生能源的推廣和使用，以達到分散能源供應(yīng)風(fēng)險，減少對化石能源原料和原油進口的依賴，平抑不可再生能源原料緊缺造成的能源價格上漲以及保護環(huán)境的目的。
2008-2010年中國電力行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國電網(wǎng)行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國環(huán)保行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機2008-2010年中國光伏太陽能行業(yè)應(yīng)對金融危機影響 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延。金融危機本文重點介紹德國可再生能源應(yīng)用和技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀，并分析了德國政府對可再生能源發(fā)展的促進措施，希望能夠為國內(nèi)可再生能源的發(fā)展提供借鑒。
一、全球可再生能源發(fā)展現(xiàn)狀
工業(yè)化造成的能源需求急劇上升使節(jié)能成為21世紀面臨的重大挑戰(zhàn)之一，可再生能源在氣候保護和能源保障安全方面具有重大戰(zhàn)略意義，其對于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要意義已被世界各國所接受。目前，全球范圍內(nèi)約有60%的可再生能源被用作以木柴和木炭的形式取暖，其次是用來發(fā)電，但有地區(qū)性差異。比如在西方主要工業(yè)國，約有一半的可再生能源被用作發(fā)電，而在發(fā)展中國家這一比例僅為13.4%，相反，在主要工業(yè)國僅有約19%的可再生能源被用來取暖，而在發(fā)展中國家這一比例高達約70%。90%的可再生能源發(fā)電量來自于水能，相當于發(fā)電總量的15.9%，其余10%來自于生物能源（約占6%）和其他可再生能源。
盡管從上世紀70年代初到2003年全球可再生能源的使用量翻了一番，但這期間化石能源及核能的推廣，使得可再生能源在整個初級能源使用中的比重一直維持在13%至14%之間。另外，西方主要工業(yè)國對水力的開發(fā)和利用增長緩慢，導(dǎo)致了可再生能源發(fā)電量在發(fā)電總量中的比重從1990年的19.3%降到了2003年的17.6%。
二、德國可再生能源發(fā)展概況
2005年德國可再生能源在初級能源消耗中占4.6%（2004年占4%，下同，所占比重最大的是石油36%和天然氣22.7%），在總耗電量中占10.2%（9.5%），在取暖用最終能源消耗中占5.3%(5.1%)，在城市交通能源消耗中占3.6%（1.9%），在最終能源總消耗中占6.4%（5.7%，包括用電、取暖和燃料，）。同年德國可再生能源銷售額約164億歐元，解決了17萬人的就業(yè)問題，而且由于可再生能源的使用德國2005年減少了8400萬噸二氧化碳氣體的排放，距實現(xiàn)《京都議定書》的目標更近了一步。可再生能源已在德國電力、交通和供熱等行業(yè)取得了初步的發(fā)展。
當然，德國可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀距德國政府的目標還相差甚遠。盡管德國在某些領(lǐng)域技術(shù)很先進，如2005年德國風(fēng)力發(fā)電裝機容量18428MW，居歐盟第一，領(lǐng)先第二位的西班牙8401MW，但從整體來看，德國的可再生能源技術(shù)和使用在歐盟內(nèi)仍不具有優(yōu)勢，其2004年可再生能源在整個初級能源使用中的比例僅為3.5%，遠低于瑞典的31.2%和芬蘭的27.7%，甚至連歐盟15國的平均水平6.4%都沒達到。德國政府計劃至2010年可再生能源在整個德國能源供應(yīng)中的比重比2000年翻一番，其中在供電中所占比重至少要達到12.5%，至2020年在整個初級能源供應(yīng)中的比重至少要占到10%，在電力供應(yīng)中的比重至少要占到20%。
三、德國可再生能源結(jié)構(gòu)
風(fēng)能是德國大力擴大可再生能源利用中的先鋒。德國風(fēng)力發(fā)電裝機總?cè)萘窟_18428MW，居世界領(lǐng)先地位。2005年德國共實現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電總量265億千瓦時，占德國全年總發(fā)電量的4.3%，占整個可再生能源發(fā)電量的42%，預(yù)計在未來數(shù)年里這一比例還會上升。近期德國風(fēng)力發(fā)電的新重點是離岸風(fēng)力園，因為德國北海地區(qū)和波羅的海地區(qū)的風(fēng)力條件非常好。為此，聯(lián)邦環(huán)保部在聯(lián)邦政府制定的“德國前景”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略范圍內(nèi)制定了一項旨在利用海上風(fēng)能的戰(zhàn)略。
生物質(zhì)（Biomasse）是一種有利于環(huán)境和氣候的地區(qū)性能源原料，它能夠24小時全天候使用，對保障能源供給的安全具有重要意義。木柴供暖、木柴發(fā)電、沼氣設(shè)備及生物能源原材料目前已占到德國整個能源供應(yīng)的3.3%。2005年生物質(zhì)所生產(chǎn)的能源占德國最終創(chuàng)造出的可再生能源的68%，尤其是在取暖方面，生物質(zhì)創(chuàng)造的能源占整個可再生取暖能源的94%。2001年6月28日生效的生物質(zhì)法規(guī)為利用生物可再生能源和生物廢料發(fā)電鋪平了道路，生物質(zhì)能源原材料也享有稅收方面的優(yōu)惠。此外，目前正在研究一項生物能源原材料的混合義務(wù)。
地?zé)峒饶苡糜诮ㄖ∨爸苓吪瘹饩W(wǎng)絡(luò)，又能被用來發(fā)電。在德國早就有了地?zé)峁┡瘡S，2003年又建成了第一個地?zé)岚l(fā)電站，德國政府也將出資資助有關(guān)的地?zé)岚l(fā)電項目。此外，德國《可再生能源法》也規(guī)定了一項針對地?zé)岬妮旊娧a貼。
水能在2005年德國可再生能源發(fā)電總量中占到了35%，德國政府在未來數(shù)年里將大范圍地更換或更新現(xiàn)有設(shè)備，以擴大水能，其目標就是要提高水能使用效率并改善水域的生物狀態(tài)。需特別指出的是，德國政府認為，傳統(tǒng)的通過建攔水大壩方式來利用水能并非是對可再生能源的可持續(xù)利用，因為它會導(dǎo)致嚴重的社會和環(huán)境問題。
由于《可再生能源法》中的相關(guān)促進和扶持，德國太陽能發(fā)電量在過去的兩年中翻了3番，技術(shù)方面的革新和市場的不斷成長擴大也使太陽能發(fā)電及相關(guān)設(shè)備的價格逐年下降。在過去12年里，太陽能收集裝置的價格下跌了一半。同時，太陽能收集裝置也越來越受歡迎，目前在德國約有100萬臺太陽能設(shè)備在對傳統(tǒng)用水和暖氣用水進行加熱。石油和天然氣價格的上漲以及聯(lián)邦政府的促進將進一步推動太陽能設(shè)備的使用。德國的太陽能利用和技術(shù)一直保持世界領(lǐng)先水平，2005年德國實現(xiàn)太陽能光伏發(fā)電總量10億千瓦時，新增太陽能集電器面積96萬平米（2004年新增75萬平米），截至2005年底的總面積累計高達700萬平米。
四、德國政府對可再生能源發(fā)展的促進措施
德國聯(lián)邦政府和各級地方政府都制定了相關(guān)措施，促進可再生能源的發(fā)展，具體來說包括以下方面：
1．聯(lián)邦政府對可再生能源的研發(fā)促進。市場對可再生能源成本降低的要求和《可再生能源法》對逐漸減少相關(guān)補貼的要求，都在客觀上要求可再生能源方面的技術(shù)進步和革新。德國政府對可再生能源的研發(fā)促進主要包括“能源研究計劃”和保障就業(yè)減輕企業(yè)負擔(dān)兩個方面，其中重點是降低可再生能源體系的成本，促進與自然和環(huán)境協(xié)調(diào)的進一步發(fā)展，支持其并入電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)并促進技術(shù)成果的迅速市場化和商業(yè)化。而太陽能和風(fēng)能兩方面的研發(fā)又是重中之重。2005年德國政府新批準了太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮艿阮I(lǐng)域總計102個研究項目，金額為9800萬歐元。
2．聯(lián)邦政府有一系列的市場激勵措施與《可再生能源法》和混合義務(wù)相配套。生態(tài)稅改也為生物質(zhì)、太陽能和地?zé)崮芄┡耐卣固峁┝舜罅康馁Y金，如僅2005年當年生態(tài)稅改就提供了約1.93億歐元資金。
3．復(fù)興信貸銀行（KfW）提供一系列的項目融資，包括對太陽能項目的投資信貸和其他優(yōu)惠貸款。2000年至2005年間，該行共承諾發(fā)放總額為7.41億歐元的2567筆優(yōu)惠貸款。
4．各州和地方政府都制定了不同的促進措施，作為對聯(lián)邦促進措施的補充。
5．聯(lián)邦環(huán)境部、經(jīng)濟部和農(nóng)業(yè)部還牽頭于2004年初設(shè)立了可再生能源統(tǒng)計工作組，成員除了上述三個部委以外，還包括聯(lián)邦環(huán)境局、聯(lián)邦統(tǒng)計局、巴符州太陽能和水能研究中心、能源平衡研究組及聯(lián)邦可再生能源協(xié)會等，現(xiàn)任組長是巴符州太陽能和水能研究中心施泰斯博士，該工作組的工作重點集中在可再生能源的統(tǒng)計方面，主要包括向聯(lián)邦政府提供德國、歐盟及全球可再生能源領(lǐng)域的相關(guān)資料，從事該領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)信息及公共事務(wù)。
上述促進措施具有以下兩個主要特點：
1．以市場發(fā)展為導(dǎo)向，與市場規(guī)律相符。針對不同項目促進重點也各有不同，如向小的私人家庭設(shè)備提供補貼，而向大的設(shè)備和項目提供優(yōu)惠貸款及免除部分債務(wù)。在建筑方面的促進措施主要針對太陽能收集裝置和生物質(zhì)取暖方面。
2．隨市場發(fā)展的變化及時調(diào)整變化，以保障國家相關(guān)預(yù)算的有效使用。一個典型的例子就是今年3月14日剛生效的新的促進規(guī)定，其修訂的背景是由于化石能源價格上漲導(dǎo)致可再生能源成本的相對降低，因此能夠在不損害促進措施吸引力的同時適當減少補貼。新生效的促進規(guī)定涉及的項目范圍更廣，更能夠推動市場的發(fā)展。
五、德國可再生能源發(fā)展前景
德國政府希望通過可再生能源的發(fā)展和能源使用效率的提高，使2050年二氧化碳的排放量與1990年相比減少80%，按計劃到2020年可再生能源在初級能源使用中的比重將占到12%，在發(fā)電量中的比重將占到30%，到2050年可再生能源發(fā)電在發(fā)電總量中的比重將達到68%，在供暖中的比重將達到約50%。可再生能源的優(yōu)點首先在于取材便利，有廣泛的利用前景。其次是清潔，有利于保護環(huán)境。生物質(zhì)在其燃燒過程中雖然排放出一定量的二氧化碳，但由于排放量很小，完全可以在植物生長過程中被吸收。但其缺點也很明顯，可再生能源如水能、風(fēng)能和太陽能受自然環(huán)境和氣候影響較大，往往每一天每一季度或每一年都會有所不同，因而其供應(yīng)保障不穩(wěn)定。
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