作為今年以來國家發(fā)改委調(diào)控目標鎖定的第12個行業(yè)，平板玻璃行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整措施近日出臺。

　　在發(fā)布《關(guān)于促進平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》的同時，發(fā)改委還透露，將制定和發(fā)布《平板玻璃工業(yè)市場準入條件》，加強對新增產(chǎn)能的控制，尤其是新增浮法生產(chǎn)線的控制。在此之前，各省級投資主管部門須對該行業(yè)2006年新開工建設(shè)和擬建項目進行一次清理，并將清理結(jié)果按項目分別報送國家發(fā)改委。

　　浮法項目實行兩級審查

　　當前我國平板玻璃工業(yè)企業(yè)數(shù)量多，且52家浮法玻璃企業(yè)平均規(guī)模只有683萬重量箱，而國外前四位跨國玻璃公司就集中了世界41%的平板玻璃和超過50%的深加工玻璃產(chǎn)量。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度，《意見》提出，在"十一五"期間，平板玻璃行業(yè)將力爭把總產(chǎn)能控制在5.5億重量箱，其中浮法玻璃比重達到90%以上；前10名玻璃企業(yè)集中度提高到70%，相當于單個企業(yè)規(guī)模達每年3000萬重量箱以上。

　　對新上浮法線項目的實施，《意見》明確，要經(jīng)省級投資管理部門核準并由國家發(fā)改委組織中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會等有關(guān)方面認定為符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件之后才能實施。凡違反規(guī)定進行建設(shè)的，將追究有關(guān)單位和人員的責任；對于違反規(guī)定擅自建成投產(chǎn)的項目，將勒令停產(chǎn)或依法拆除。

　　由于洛陽浮法技術(shù)是我國自行研制開發(fā)，并具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的世界三大浮法技術(shù)之一，《意見》指出，將進一步完善提高洛陽浮法技術(shù)，鼓勵企業(yè)重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法和特殊品種，多生產(chǎn)個性化、難度大、附加值高的品種，從單一浮法的專業(yè)化戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向價值鏈向下游延伸的縱向一體化戰(zhàn)略。

　　同時，在"十一五"期間圍繞提高浮法玻璃質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保、增加新品種等開展工藝技術(shù)與成套設(shè)備研究開發(fā)，不斷開發(fā)新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)能型、功能型新產(chǎn)品。力爭在浮法玻璃在線表面改性、富氧燃燒技術(shù)、低溫余熱發(fā)電技術(shù)等方面取得成效，浮法生產(chǎn)主要技術(shù)經(jīng)濟指標達到或接近國際先進水平。

　　支持企業(yè)重組和"走出去"

　　在產(chǎn)業(yè)布局方面，《意見》提出，要促進合理布局和東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展；對產(chǎn)能集中的東部沿海地區(qū)，嚴格控制新增產(chǎn)能，"十一五"期間原則上不建新線，重點在質(zhì)量、品種、技術(shù)開發(fā)、企業(yè)重組等方面要有所突破；中西部地區(qū)充分利用資源和勞動力的優(yōu)勢合理發(fā)展，形成各具特色、比較優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)格局。

　　作為配合產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整的一項重要內(nèi)容，"支持技術(shù)水平高、市場前景好、有效益、對產(chǎn)業(yè)升級有重大作用的大型企業(yè)通過技改項目、重組等方式做大做強。"被寫入《意見》。

　　《意見》指出，優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)抓住當前國內(nèi)平板玻璃產(chǎn)能過剩壓力增大、市場競爭加劇的機遇，通過并購重組加速低成本擴張，有關(guān)部門將制定具體政策，促進大集團形成和發(fā)展，力爭在"十一五"期間全行業(yè)形成10余家大型企業(yè)集團，增強其在區(qū)域市場的調(diào)控能力。

　　此外，鼓勵企業(yè)出口附加值高的深加工產(chǎn)品，支持企業(yè)到國外開展工程總承包和直接投資辦廠。對全國少數(shù)地區(qū)仍然存在規(guī)模小、能耗高、質(zhì)量差、對環(huán)境污染嚴重的、落后工藝的企業(yè)堅決予以淘汰，對不按期淘汰的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。

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