反傾銷要“有所作為”

    手中拿著歐盟委員會(huì)新出臺(tái)的對(duì)華政策文件，麥克理無可奈何地笑著對(duì)記者說，這份文件是一項(xiàng)歐盟委員會(huì)一廂情愿的單邊政策，既不公平，更沒有嚴(yán)密的法理基礎(chǔ)，尤其是歐盟的《反傾銷法》。此前，歐盟對(duì)華實(shí)施的鞋類反傾銷措施已經(jīng)有很多漏洞，中國(guó)企業(yè)完全可以對(duì)此提出上訴。聽說最近中國(guó)有民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)開始了訴訟工作，這是一個(gè)好的開始。

    麥克理進(jìn)一步解釋道，從法律程序上講，中國(guó)企業(yè)完全可以向歐洲法院提起上訴，狀告歐盟委員會(huì)的反傾銷措施。當(dāng)然，其中涉及非常復(fù)雜的法律操作，所以可能需要由歐盟方面的法律專家或律師事務(wù)所代理上訴工作。至于最終能否勝訴，麥克理認(rèn)為這取決于很多因素，首先得看案例本身是否公正客觀，其次看該產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)是否足夠大，當(dāng)然出口商的力量更不能忽視，往往他們?cè)跉W盟方面可以做許多關(guān)鍵的游說工作�？傊�，只有中歐進(jìn)、出口商密切合作，勝訴的可能性才會(huì)比較大。

    另外，麥克理的高級(jí)助理沃海亞也補(bǔ)充道，除了企業(yè)自身向歐洲法院提起上訴之外，中國(guó)企業(yè)還有兩種途徑：一是通過與歐盟進(jìn)口商密切合作，促請(qǐng)他們直接向歐委會(huì)提出申請(qǐng)“退稅”；二是通過政府向WTO提出申訴。根據(jù)歐盟相關(guān)貿(mào)易法律規(guī)定，如果歐盟進(jìn)口商能夠證明進(jìn)口的商品不屬于傾銷行為或低于歐盟認(rèn)定的程度，則可以向歐盟委員會(huì)申請(qǐng)退還反傾銷稅款。也就是說，如果中歐企業(yè)能夠在這方面聯(lián)合起來舉出確鑿證據(jù)，同樣可以達(dá)到彌補(bǔ)雙方損失的效果。這種途徑對(duì)中國(guó)的中小企業(yè)比較有利，畢竟歐盟企業(yè)站出來與歐盟委員會(huì)交涉更加方便和專業(yè)，而歐盟進(jìn)口商為了降低商業(yè)成本也愿意與中國(guó)企業(yè)合作。與此同時(shí)，作為WTO正式成員，中國(guó)政府有義務(wù)也有能力利用WTO框架賦予的權(quán)利，對(duì)歐盟提起內(nèi)部訴訟，運(yùn)用法律手段保護(hù)自己的權(quán)利不受侵害。總而言之，面對(duì)歐盟的反傾銷措施，中國(guó)企業(yè)千萬不能怨天尤人卻毫無還手之力。

    新形勢(shì)應(yīng)“積極應(yīng)對(duì)”

    麥克理認(rèn)為，歐盟委員會(huì)采取的反傾銷措施實(shí)際上更多偏向于政策性，是一種謀求所謂中國(guó)對(duì)歐盟“公平貿(mào)易”的籌碼，所以今后這種籌碼很可能會(huì)繼續(xù)使用，中國(guó)企業(yè)在未來進(jìn)一步進(jìn)入歐盟市場(chǎng)時(shí)面臨的反傾銷形勢(shì)可能更加嚴(yán)峻，因此必須更加積極應(yīng)對(duì)。

    麥克理對(duì)中國(guó)近年來經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展及中歐經(jīng)貿(mào)往來的突飛猛進(jìn)贊不絕口，但仍然很遺憾地表示，中國(guó)企業(yè)還很“年輕”、“經(jīng)驗(yàn)不足”和“對(duì)歐盟貿(mào)易規(guī)則缺乏了解”。這些缺憾嚴(yán)重制約著中國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的力度和深度，而目前的具體表現(xiàn)就是中國(guó)企業(yè)面對(duì)歐盟的反傾銷往往準(zhǔn)備不足，結(jié)果損失慘重卻無計(jì)可施。

    其實(shí)，自從中國(guó)“入世”以來，行業(yè)市場(chǎng)化就成為一個(gè)必然的趨勢(shì)，尤其是中國(guó)產(chǎn)品近年來已經(jīng)逐漸擺脫了價(jià)格和數(shù)量的初級(jí)優(yōu)勢(shì)，開始尋求“以質(zhì)取勝”的品牌優(yōu)勢(shì)，這種情況下中國(guó)企業(yè)更應(yīng)該盡快改變觀念，做好打入歐盟市場(chǎng)所需的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。這包括各項(xiàng)法律文件的準(zhǔn)備、財(cái)務(wù)審計(jì)資料的整理以及早日爭(zhēng)取得到“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”（MET）等方面。據(jù)麥克理提供的數(shù)字顯示，中國(guó)企業(yè)之所以難以獲得歐盟的MET，除了政治因素之外，有70%都是因?yàn)樵谪?cái)務(wù)審計(jì)等方面存在太多漏洞和不足，同時(shí)這也給歐盟對(duì)中國(guó)鞋類商品實(shí)施反傾銷稅提供了部分依據(jù)。因此，要想進(jìn)一步融入歐盟市場(chǎng)，并在歐盟實(shí)施反傾銷措施時(shí)立于不敗之地或盡量挽回?fù)p失，中國(guó)企業(yè)就必須對(duì)此給予高度重視，并舍得投入以做好充分準(zhǔn)備，中國(guó)政府也應(yīng)該起到積極引導(dǎo)的作用。

    沃海亞隨后介紹，中國(guó)企業(yè)要想得到歐盟的MET，簡(jiǎn)單說來必須符合五大標(biāo)準(zhǔn)：一是公司經(jīng)營(yíng)決策不受國(guó)家影響；二是財(cái)務(wù)審計(jì)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；三是資產(chǎn)改制必須根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格；四是資產(chǎn)改制必須遵照《破產(chǎn)法》等法律；五是匯率隨市場(chǎng)浮動(dòng)�？傊�，就是要充分體現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的決定作用。

    摩擦無需“大驚小怪”

    對(duì)于歐盟對(duì)華新貿(mào)易政策文件是否會(huì)影響到中歐關(guān)系的疑問，麥克理付之善意的一笑。他表示，中國(guó)與歐盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是世界多極化格局所決定的，目前的中歐關(guān)系已經(jīng)度過“熱戀期”，正在向縱深發(fā)展，在此期間產(chǎn)生各種各樣的摩擦與矛盾是不可避免的，尤其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域則更沒必要大驚小怪。

    作為彼此需要的合作伙伴，在合作過程中出現(xiàn)意見分歧并不是件壞事，反而是解決問題的開始。中國(guó)加入WTO已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，今后遇到的問題和困難還將越來越多，中國(guó)政府應(yīng)該致力于解決糾紛、謀求發(fā)展。既然歐盟常常用WTO條款來攻擊中國(guó)不夠完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那么中國(guó)為什么不同樣運(yùn)用這個(gè)“法律武器”來贏得屬于自己的正當(dāng)權(quán)益呢？同時(shí)，中國(guó)企業(yè)更應(yīng)當(dāng)目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，在與歐盟企業(yè)合作甚至投資歐盟方面多作考慮，是該摒棄那種“賺多少、算多少”心態(tài)的時(shí)候了。

    麥克理認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛對(duì)雙方來說都是“機(jī)遇”和“挑戰(zhàn)”，有意見分歧是好事。最后，他幽默地打了一個(gè)比方：“這就好比人與人之間的相處，爭(zhēng)吵歸爭(zhēng)吵，朋友繼續(xù)做”。

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