稀土并不是只有中國一家有，國外也有，總量大，以輕稀土為主，中重稀土也有分布。近3年國際市場將有近2萬噸產(chǎn)能釋放，正在規(guī)劃和開發(fā)的有9萬噸左右。國際市場稀土供應(yīng)多元化格局正加速形成。國外不缺稀土資源，缺的是勘探開發(fā)。在中國稀土價格一步步告別白菜價的情況下，如何建立穩(wěn)定價格的長效機制成為擺在業(yè)界面前亟待解決的課題�！�

　　2010年，圍繞中國稀土，諸國烽煙四起。在中國商務(wù)部公布2011年第一批出口配額14446噸、與2010年相比少了1858噸之后，歐日媒體又見評論："北京仍在加強對稀土控制"、"為確保資源而進一步限制稀土出口的姿態(tài)日漸鮮明"、"這必將導(dǎo)致依賴中國稀土的日本及歐美國家的'抗議'"。

　　"稀土并不是只有中國一家有，國外也有，總量大，以輕稀土為主，中重稀土也有分布。近3年國際市場將有近2萬噸產(chǎn)能釋放，正在規(guī)劃和開發(fā)的有9萬噸左右。國外不缺稀土資源，缺的是勘探開發(fā)。國際市場稀土供應(yīng)多元化格局加速形成。"中國稀土學(xué)會副秘書長張安文在2010國際稀土研討會上說。

　　多元供應(yīng)格局初成　

　　世界稀土資源工業(yè)儲量和儲量基礎(chǔ)達8800萬噸REO計和15000萬噸，中國分別占30%和59%，均位居世界第一。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局2008年1月《礦產(chǎn)品摘要》統(tǒng)計，在世界稀土資源工業(yè)儲量分布中，中國占30%，俄羅斯和吉爾吉斯斯坦占21%，美國占15%，澳大利亞占6%，其他國家和地區(qū)占28%。也就是說，稀土不是中國一家獨有，而是分布在世界各地的礦產(chǎn)資源�！�

　　從20世紀(jì)30~40年代開始，歐美等國就開始稀土提取，60年代已實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，彼時美國的產(chǎn)量占世界70%左右。著名的稀土冶煉分離企業(yè)有美國鉬公司（Molycorp）和法國羅地亞公司（Rhodia）。其中美國鉬公司因環(huán)保及成本問題于2003年停產(chǎn)，2007年逢稀土價格高漲，部分恢復(fù)生產(chǎn)；法國羅地亞公司產(chǎn)生大量鈾、釷等廢渣，因環(huán)保問題于2005年停產(chǎn)，后期在中國合資建立兩個稀土分離廠。自20世紀(jì)80年代開始，世界稀土冶煉分離工業(yè)的中心逐步轉(zhuǎn)到中國，中國成為世界最大的稀土生產(chǎn)國和供應(yīng)國。中國從20世紀(jì)50年代就開始稀土資源勘查、稀土研發(fā)及小批量生產(chǎn)，60年代后集全國之力攻關(guān)，70~80年代后獨立自主，完全依靠自己力量建立完整的稀土原料工業(yè)體系，1988年礦產(chǎn)品超美國，90年代后在國際市場取得主導(dǎo)地位。近10年，中國主要稀土功能材料產(chǎn)量逐漸居國際前列，稀土冶煉分離年產(chǎn)量13萬噸左右，占世界95%以上。　　

　　自20世紀(jì)90年代以來，在稀土工業(yè)發(fā)展過程中，中國稀土行業(yè)產(chǎn)生了一系列亂象：采礦權(quán)分散、產(chǎn)量控制不力、稀土低價流失、環(huán)境破壞嚴(yán)重、政策效果弱。近兩年隨著中國稀土出口政策的調(diào)整，國外稀土資源將陸續(xù)開采加工。美國老牌稀土礦芒廷帕斯儲量2800萬噸，計劃在2012年開采2萬噸；澳大利亞MtWeld礦在馬來西亞建立冶煉分離廠，將在2012年出品，計劃規(guī)模為2萬噸；日本豐田通商已與越南方面簽訂備忘錄，共同開發(fā)儲量700萬噸的DongPao礦；加拿大和南非也在進行采礦大樣試驗中。 中國五礦化工進出口商會會長徐旭介紹，2001~2009年，中國企業(yè)向世界出口稀土年均數(shù)量穩(wěn)定在6萬噸左右，出口數(shù)量整體呈較穩(wěn)定態(tài)勢。2010年1~10月，中國進口稀土金屬礦10381噸，首次突破1萬噸，同比2009年增長144.09%。由此，稀土冶煉分離行業(yè)的競爭將趨于國際化。這也是業(yè)界所期望的常態(tài)化發(fā)展軌道，即共同開采、共同利用�！�

　　建立穩(wěn)價格的長效機制　

　　據(jù)徐旭介紹，2001年我國稀土出口平均單價為4559美元/噸。2010年前11個月噸均價為17957美元，較2001年增長了近3倍，平均出口價格大幅增長。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國WTO研究院院長張漢林認(rèn)為，稀土低價出口的根本原因在于分散的、過剩的產(chǎn)能，其背后原因在于投資政策的失當(dāng)，在于市場準(zhǔn)入和退出政策的不完善；內(nèi)在原因是發(fā)展的初級階段性。由于不掌握核心技術(shù)，產(chǎn)業(yè)難以升級，大多數(shù)企業(yè)只能局限于低價的初級產(chǎn)品競爭。初級產(chǎn)品生產(chǎn)往往對技術(shù)能力要求較低，市場準(zhǔn)入門檻也較低，而且初級加工也往往具有高耗能、高污染的特點。　

　　"發(fā)展的初級階段性也決定了我國優(yōu)勢資源性產(chǎn)品難以真正獲得市場定價權(quán)，低價競爭成為必然的結(jié)果。而且，資源性產(chǎn)品的價格往往是通過期貨市場、資本市場決定的，發(fā)展的階段性也決定了我國在國際資本市場上運作能力的不足。"張漢林說。在稀土價格一步步告別白菜價的情況下，如何建立穩(wěn)定價格長效機制成為擺在業(yè)界面前亟待解決的課題�！�

　　張安文提出："稀土價格應(yīng)該是穩(wěn)定上行包絡(luò)線、小波動、大穩(wěn)定，穩(wěn)定更重要。價格的穩(wěn)定要付出艱苦努力，要有手段、有高手操作、有高超技藝。"國家、地方、企業(yè)都要重視并積極參與，多方籌措研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化所需資金，集中全國優(yōu)勢科研資源，安排較長科研周期，鼓勵原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新，并由行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、地區(qū)間協(xié)商，政府不宜出面，應(yīng)以市場行為為主，采取企業(yè)自主定價機制。此外，張安文還建議建立稀土交易平臺，探討建立稀土期貨市場的可能性。

　　對于環(huán)保部即將出臺的《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，張安文認(rèn)為這對企業(yè)是生死大考，萬不可有僥幸心理。"企業(yè)是節(jié)能減排技術(shù)進步主體，院所高校開發(fā)是關(guān)鍵，以源頭治理、過程治理為主，與提高集中度結(jié)合，最終形成閉路循環(huán)。"張安文還指出，應(yīng)出臺綠色環(huán)境經(jīng)濟政策，包括綠色稅收、綠色貸款、綠色貿(mào)易、排污權(quán)交易、綠色GDP等，建立一個稀土綠色冶煉分離、循環(huán)經(jīng)濟試驗基地。

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