籽棉收購(gòu)中存在的問(wèn)題

    （一）“一試五定”執(zhí)行難。

    1、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，棉花加工企業(yè)越來(lái)越多。地處塔里木河上游的阿克蘇地區(qū)和兵團(tuán)農(nóng)一師是新疆棉花的主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)皮棉約60萬(wàn)噸，具備資質(zhì)的棉花加工企業(yè)有170家，每當(dāng)棉花收購(gòu)季節(jié)，為了經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)論地方還是兵團(tuán)企業(yè)，都會(huì)廣泛接納代加工業(yè)務(wù)，把廠區(qū)內(nèi)的棉垛包給棉花收購(gòu)客戶(hù)，讓客戶(hù)自帶資金進(jìn)廠收購(gòu)籽棉，加工企業(yè)不參與客戶(hù)的收購(gòu)，以收取加工費(fèi)為主要經(jīng)營(yíng)手段。當(dāng)資源短缺時(shí)，代加工客戶(hù)互相哄搶、混等級(jí)收購(gòu)，一戶(hù)棉農(nóng)銷(xiāo)售棉花，往往有五、六個(gè)收購(gòu)者，為了搶收棉花根本無(wú)暇顧及“一試五定”。不按質(zhì)論價(jià)會(huì)使種棉人不再注重籽棉質(zhì)量而追求數(shù)量，造成棉花品質(zhì)的下降。

    2、兵團(tuán)所屬棉花加工企業(yè)收購(gòu)團(tuán)場(chǎng)棉農(nóng)交售的籽棉時(shí)，僅確認(rèn)籽棉質(zhì)量和數(shù)量，不當(dāng)場(chǎng)結(jié)算，年終由團(tuán)場(chǎng)與棉農(nóng)結(jié)算。在收購(gòu)中，加工企業(yè)同樣不執(zhí)行“一試五定”。有些企業(yè)僅測(cè)籽棉回潮率，籽棉回潮率超過(guò)8.5%則折扣相應(yīng)的籽棉重量，而不是試軋后測(cè)定皮棉回潮率；有些企業(yè)僅試軋衣分，試軋時(shí)人為調(diào)高毛頭率，降低衣分率。這些伎倆都是以“扣重量”的手段克扣棉農(nóng)實(shí)際收益。

    3、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中籽棉收購(gòu)檢驗(yàn)取樣方法和數(shù)量與現(xiàn)在的實(shí)際收購(gòu)不相適應(yīng)。以前棉農(nóng)多用棉布口袋盛裝，小型農(nóng)用車(chē)?yán)�運(yùn)，在交售時(shí)可以做到倒袋扦樣，每500千克取樣1.5千克具有代表性。近年來(lái)隨著種植規(guī)模擴(kuò)大，放開(kāi)收購(gòu)，交易的籽棉往往數(shù)量大，散花裝運(yùn)，每車(chē)在2噸-15噸，如果按標(biāo)準(zhǔn)抽樣，抽樣質(zhì)量6千克-45千克，數(shù)量較大，而收購(gòu)者在抽樣時(shí)只能在車(chē)的表面或整車(chē)的上層部分取樣，所取樣品很難有代表性，取樣試軋后，如因價(jià)格交易不成，收購(gòu)者又不返還所取樣品，因此，棉農(nóng)也拒絕收購(gòu)時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)取樣檢驗(yàn)。

    4、專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)對(duì)收購(gòu)加工企業(yè)的棉花質(zhì)量監(jiān)督巡回檢查一年二至三次，為了應(yīng)付專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，有些企業(yè)在收購(gòu)時(shí)提前偽造好一些收購(gòu)票據(jù)，從表面看似能?chē)?yán)格執(zhí)行“一試五定”，深挖偽造細(xì)節(jié)很多。而且近年來(lái)，基層專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)對(duì)加工企業(yè)的監(jiān)管上，更注重公證檢驗(yàn)送檢率，對(duì)籽棉收購(gòu)和成包皮棉的監(jiān)督檢查往往是風(fēng)聲大，雨點(diǎn)小，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量違法行為查處力度不夠。

    （二）異性纖維依然很?chē)?yán)重。

    異性纖維超標(biāo)主要是籽棉收購(gòu)環(huán)節(jié)造成的。隨著收購(gòu)的完全放開(kāi)，籽棉收購(gòu)呈現(xiàn)在田間地頭、農(nóng)戶(hù)家中，采摘、晾曬、堆放和運(yùn)輸中異性纖維非常容易混入。有些收購(gòu)客戶(hù)缺乏質(zhì)量意識(shí)，一是用塑料編織袋盛裝籽棉，二是為圖方便在倒袋時(shí)用刀子劃破編織袋致使大量異性纖維混入棉垛中。異性纖維給紡織企業(yè)生產(chǎn)埋下了質(zhì)量隱患，是紡織企業(yè)用棉的大忌。雖然專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)在每年收購(gòu)加工季節(jié)都宣傳防治和檢查，但問(wèn)題遠(yuǎn)沒(méi)有解決。 棉花加工中存在的問(wèn)題

    （一）隨著市場(chǎng)的放開(kāi)，棉花混等級(jí)加工現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。代加工客戶(hù)由于收購(gòu)數(shù)量不多，棉垛少，收購(gòu)的棉花不能分級(jí)堆放，一般按棉花上市的先后和霜前霜后分垛，一些大客戶(hù)從收購(gòu)開(kāi)始到結(jié)束，也只分2、3、4級(jí)花。而且大多數(shù)加工企業(yè)把加工承包給他人，加工承包人有些并不精通棉花加工工藝，為了節(jié)約成本，減少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，設(shè)備零部件磨損后不及時(shí)更換，為了提高加工速度“開(kāi)快車(chē)”，在籽棉加工前缺少專(zhuān)人挑揀、排除異性纖維，這些都無(wú)法保證加工質(zhì)量。甚至有些企業(yè)利用加工設(shè)備便利條件，使用兩個(gè)吸棉管道，將兩垛不同等級(jí)的棉花人為混在一起加工。兵團(tuán)所屬棉花加工企業(yè)對(duì)于代加工的棉花質(zhì)量不把關(guān)，也不要求其參加儀器化公證檢驗(yàn)，代加工棉花質(zhì)量同樣難以保證。

    （二）隨著農(nóng)業(yè)規(guī)�；�的發(fā)展，兵團(tuán)機(jī)采棉種植面積不斷增加。2009年，農(nóng)一師機(jī)采棉面積占到總棉花種植面積的34%。機(jī)采棉在長(zhǎng)度、成熟度、色澤、斷裂比強(qiáng)度等內(nèi)在品質(zhì)上與手摘棉有所不同，外觀質(zhì)量與手摘棉更有很大區(qū)別，我國(guó)的棉花品級(jí)實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)是以手摘棉制作的，因此，為了達(dá)到實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)的外觀質(zhì)量，保證棉花品級(jí)，加工企業(yè)在機(jī)采棉加工上很下工夫，使機(jī)采棉外觀質(zhì)量不斷改善，有些已經(jīng)完全達(dá)到手摘棉外觀質(zhì)量，但過(guò)度加工使棉花內(nèi)在質(zhì)量發(fā)生變化，最典型的特點(diǎn)是短纖維率高，造成棉花有效使用率降低，是資源的浪費(fèi)。

    （三）近年來(lái)，皮輥細(xì)絨棉加工量有不斷增加趨勢(shì)。農(nóng)一師73%的加工企業(yè)擁有皮輥生產(chǎn)線，皮輥生產(chǎn)線占總生產(chǎn)線的34%，2009年度長(zhǎng)絨棉加工量?jī)H占總加工量的10%，由于皮輥細(xì)絨棉長(zhǎng)度好，短纖維率低，市場(chǎng)銷(xiāo)售形勢(shì)好，很多皮輥生產(chǎn)線都加工細(xì)絨棉，采購(gòu)皮輥細(xì)絨棉的紡織企業(yè)不要求提供公證檢驗(yàn)結(jié)果，因此，加工企業(yè)往往不按儀器化檢驗(yàn)要求取樣送檢。

    （四）隨著檢驗(yàn)體制改革的推進(jìn)，新體制企業(yè)技改數(shù)量不斷增加，但企業(yè)參加儀器化公證檢驗(yàn)態(tài)度受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，有利可圖時(shí)，積極主動(dòng)送檢，甚至不惜弄虛作假，無(wú)利可圖時(shí)，找出各種理由拒絕送檢或送檢后不使用公檢結(jié)果。2008年度，國(guó)家棉花收儲(chǔ)中出現(xiàn)了偽造條碼，調(diào)換樣品，人為降低回潮率，改包重，回包等嚴(yán)重問(wèn)題。2009年度，由于棉花購(gòu)銷(xiāo)兩旺、價(jià)格持續(xù)上升，一些企業(yè)逃避公證檢驗(yàn)，還有些企業(yè)雖然按儀器化檢驗(yàn)，但交易時(shí)又將棉包條碼撕掉，重新自檢虛高等級(jí)銷(xiāo)售。企業(yè)不能做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響儀器化公證檢驗(yàn)的公信力和權(quán)威性，檢驗(yàn)后將棉包條碼撕掉的行為也使國(guó)家投入巨大財(cái)力推行的免費(fèi)公證檢驗(yàn)工作被褻瀆。

    建議

    1、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境中，加工企業(yè)要兼顧好質(zhì)量和效益的關(guān)系。無(wú)論是代加工還是承包加工，取得《棉花加工資格認(rèn)定證書(shū)》的加工企業(yè)都是棉花質(zhì)量的責(zé)任方。加工企業(yè)有義務(wù)要求代加工客戶(hù)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定收購(gòu)籽棉，加工企業(yè)棉檢員也要認(rèn)真履行崗位職責(zé)，指導(dǎo)客戶(hù)收購(gòu)籽棉時(shí)進(jìn)行“一試五定”，排除異性纖維后“按質(zhì)論價(jià)”。收購(gòu)時(shí)應(yīng)聘用懂質(zhì)量，了解市場(chǎng)行情的專(zhuān)業(yè)收購(gòu)人員，避免哄搶抬價(jià)現(xiàn)象。加工企業(yè)承包加工時(shí)不應(yīng)只看重承包費(fèi)的高低，還應(yīng)對(duì)承包人進(jìn)行條件設(shè)定，把“棉花質(zhì)量”作為一項(xiàng)結(jié)算加工費(fèi)的硬性條款。加工棉垛前，加工企業(yè)棉檢員要和承包加工者做好交接工作，確定籽棉等級(jí)，保證加工后皮棉等級(jí)，加工中，喂花口至少派兩人專(zhuān)門(mén)挑揀異性纖維，棉檢員做好跟班檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)解決。這樣環(huán)環(huán)緊扣，確保皮棉加工質(zhì)量。

    2、國(guó)家要繼續(xù)推進(jìn)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)體制改革，積極推行儀器化公證檢驗(yàn)，并不斷提高儀器化公證檢驗(yàn)的有效性，特別是加強(qiáng)對(duì)紡織企業(yè)的宣傳和引導(dǎo)，鼓勵(lì)紡織企業(yè)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)使用新體制棉花，相信儀器化公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，利用公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)指導(dǎo)配棉，從而擴(kuò)大新體制棉花市場(chǎng)占有率，推動(dòng)棉花檢驗(yàn)體制改革。

    3、專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)不放松對(duì)收購(gòu)加工環(huán)節(jié)棉花質(zhì)量監(jiān)督管理，加強(qiáng)收購(gòu)加工期間企業(yè)質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)收購(gòu)加工中存在的質(zhì)量違法行為要嚴(yán)厲查處，特別要加強(qiáng)代加工棉花、承包加工棉花質(zhì)量的監(jiān)督管理，防止代加工棉花逃避監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)各加工類(lèi)型棉花都加強(qiáng)質(zhì)量管理，不留死角，并在流通領(lǐng)域開(kāi)展有效的質(zhì)量監(jiān)督檢查，保證棉花質(zhì)量。

    4、專(zhuān)業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)棉花加工資格質(zhì)量保證能力前置審查復(fù)查工作，加強(qiáng)對(duì)棉花加工企業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，幫助企業(yè)提高技術(shù)水平和管理素質(zhì)，對(duì)不符合質(zhì)量保證能力條件的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，不手軟，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量保證體系建設(shè)。

    5、結(jié)合實(shí)際收購(gòu)現(xiàn)狀，嘗試制定更加行之有效的現(xiàn)場(chǎng)收購(gòu)檢驗(yàn)方式。如：可以先給售棉者報(bào)基本收購(gòu)價(jià)，如果售棉者可以接受，再根據(jù)車(chē)輛的大小和籽棉噸數(shù)，扦取適量樣品進(jìn)行“一試五定”檢驗(yàn)，暫定籽棉結(jié)算價(jià)，倒垛時(shí)再扦適量樣品進(jìn)行二次檢驗(yàn)，以?xún)纱卧囓埖钠骄�結(jié)果決定最終的收購(gòu)結(jié)算價(jià)。如果交易雙方發(fā)生質(zhì)量爭(zhēng)議，再按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)量進(jìn)行扦樣檢驗(yàn)。

    6、應(yīng)該重視機(jī)采棉過(guò)度加工的問(wèn)題，在標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)的制定上充分考慮機(jī)采棉的特點(diǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)改變重外觀輕內(nèi)在質(zhì)量的行為，保護(hù)棉花資源。

    7、在相關(guān)網(wǎng)站和刊物上定期發(fā)布加工企業(yè)質(zhì)量分類(lèi)和質(zhì)量誠(chéng)信信息。紡織企業(yè)用棉時(shí)發(fā)現(xiàn)異纖含量超標(biāo)，應(yīng)向相應(yīng)的加工企業(yè)索賠，并在相關(guān)網(wǎng)站和刊物上通報(bào)情況，被通報(bào)企業(yè)在來(lái)年的質(zhì)保能力審核中，質(zhì)量信用等級(jí)應(yīng)降為C類(lèi)。通過(guò)媒體曝光強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任和自律意識(shí)。

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