一、玩具行業(yè)貿(mào)易壁壘新特征

    在產(chǎn)業(yè)安全方面,雖然我國玩具產(chǎn)業(yè)所受的歐美貿(mào)易壁壘危害并沒有“輪胎、和緊固件”來得那么重，但各貿(mào)易國的玩具產(chǎn)品技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)不斷提升,我出口企業(yè)的利潤空間不斷被擠壓；玩具召回、調(diào)查、通報等種種貿(mào)易糾葛是所有產(chǎn)業(yè)中最多的，甚至愈演愈烈。 

    (一)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)不斷翻新

    1、歐美技術(shù)壁壘頻升

    歐美等我國玩具傳統(tǒng)主要市場與玩具相關(guān)的技術(shù)壁壘紛紛正式實施：

    2009年5月歐盟理事會通過新玩具安全指令；

    2009年6月19日，加拿大衛(wèi)生署就禁止在軟乙烯玩具及保護(hù)兒童條款中使用的六種化學(xué)原料提出新規(guī)定；

    2009年7月份，《歐盟新玩具安全指令》和美國《玩具安全認(rèn)證程序》相繼生效，對玩具的“安全要求”做了全面的修訂，禁止限用的有毒、有害化學(xué)物質(zhì)從8種大幅增加到85種；隨著歐盟玩具新標(biāo)準(zhǔn)實施，列入REACH法規(guī)“黑名單”的化學(xué)物質(zhì)不斷增多。特別是以往被經(jīng)常用作增塑劑的鄰苯二甲酸鹽類（包括DINP、DEHP、DNOP和DBP）化學(xué)物品，檢測標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)苛；

    2009年8月中旬，《美國消費品改進(jìn)法案》中針對兒童產(chǎn)品的新標(biāo)準(zhǔn)正式實施，并且首次規(guī)定禁用致癌、致基因突變、影響生育的物質(zhì)，對產(chǎn)品鉛含量的要求將更為苛刻；
日本也頻繁更新玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置技術(shù)壁壘。

    2、技術(shù)壁壘示范效應(yīng)顯現(xiàn)

    貿(mào)易壁壘的示范效應(yīng)在新興市場開始體現(xiàn)。作為從我國進(jìn)口玩具最多的東盟國家之一，馬來西亞近期宣布將從2010年2月起推行兒童玩具新標(biāo)準(zhǔn) ，加大對玩具進(jìn)口檢測要求,生產(chǎn)和進(jìn)口適用于14歲以下兒童的玩具必須通過馬來西亞規(guī)格及檢驗有限公司的測試和驗證。

    另一大新興市場拉丁美洲各國也紛紛頒布新法令，對進(jìn)口玩具實施嚴(yán)格的認(rèn)證制度。

    印度在年初對我國玩具實行了“禁進(jìn)”措施，并且頻繁更新玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置技術(shù)壁壘。

    不斷升級的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)造成我國玩具企業(yè)的檢驗檢測費用上漲，通關(guān)成本上升，將進(jìn)一步擠壓出口企業(yè)的利潤空間，增加我國玩具產(chǎn)品出口的難度。 

    (二)玩具招回、通報事件層出不窮

    近兩年來, 美國、加拿大、德國等國頻繁通報召回我國玩具產(chǎn)品。玩具召回、通報始終與玩具出口如影隨形，成為中國玩具產(chǎn)品出口的最大障礙。

    2007-2009年，歐盟發(fā)起玩具召回事件1088起，其中中國885起，占81%；美國CPSC發(fā)布玩具召回事件116起，全部為中國產(chǎn)品；美國FDA發(fā)起玩具召回事件38起，其中中國產(chǎn)品37起。特別是“史上最大規(guī)�；厥招袆印钡拿捞┱倩厥录�給中國玩具業(yè)帶來的重創(chuàng)已是不爭之實。

    進(jìn)入2010年,1月份風(fēng)險通報共有19個國家及地區(qū)的146項產(chǎn)品被通報。其中，中國產(chǎn)品被通報88項，占所有被通報產(chǎn)品的60.3%，居第一位，被通報數(shù)與上年同期持平。其中，玩具類通報首當(dāng)其沖，共46項，占中國產(chǎn)品被通報總數(shù)的52.3%。

    二、加強(qiáng)玩具業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的對策

    1、 提高企業(yè)核心競爭力

    全力提升企業(yè)核心競爭力是玩具企業(yè)做強(qiáng)的重中之重。加強(qiáng)學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)理論、重視經(jīng)營理念和機(jī)制建設(shè), 從長遠(yuǎn)發(fā)展著眼，加大人才引進(jìn)，加快新材料和新產(chǎn)品的研發(fā)，徹底實現(xiàn)從傳統(tǒng)型向高科技、高附加值的智能型轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)升級；徹底實現(xiàn)從“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

    2、提升玩具產(chǎn)品檢測服務(wù)手段

    由于玩具產(chǎn)品的特殊性,必須做到標(biāo)準(zhǔn)與檢測的國際接軌，及時的掌握玩具國際市場動態(tài)與行情。呼吁政府有關(guān)部門給予相關(guān)政策支持，提高信息技術(shù)服務(wù)的覆蓋面和水平，特別是提高檢測中介服務(wù)水平。建議在現(xiàn)有實驗室檢測資源基礎(chǔ)上加大投入，配備專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)并不斷提升檢測能力、支持開展與其他國際檢驗機(jī)構(gòu)的互認(rèn)工作，使企業(yè)在家門口就能低成本地獲得出口國認(rèn)可的檢測服務(wù)。

    3、政策支持與技術(shù)保障缺一不可

    呼吁有關(guān)政府部門出臺有利于玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)、建設(shè)功能強(qiáng)大的風(fēng)險預(yù)警平臺、構(gòu)建電子商務(wù)平臺拓寬渠道發(fā)展、建立技術(shù)創(chuàng)新體系、擴(kuò)充壯大玩具問題專家?guī)斓�，幫助企業(yè)排憂解難，為玩具產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展保駕護(hù)航。

    4、推行并實施“碳標(biāo)簽”制度

    自哥本哈根氣候大會以來，“低碳”成為全球響應(yīng)的熱詞。目前已有包括美國、英國在內(nèi)的10多個國家加入到“碳標(biāo)簽”的行列。在英國超市上架的產(chǎn)品，必須貼上“碳標(biāo)簽”，標(biāo)明產(chǎn)品在生產(chǎn)、包裝和銷售過程中產(chǎn)生的二氧化碳排放量。企業(yè)“低碳化”迫在眉睫。

    “碳標(biāo)簽”主要針對出口產(chǎn)品，目前中國玩具行業(yè)還沒有推行“碳標(biāo)簽”，但低碳經(jīng)濟(jì)給中國玩具企業(yè)帶來的外部壓力已經(jīng)顯現(xiàn)。在目前原材料價格大幅上漲的情況下，低利潤的國內(nèi)玩具企業(yè)如果再加上“碳標(biāo)簽”，無疑將再次提高成本。然而“碳標(biāo)簽”這個概念與環(huán)保息息相關(guān)，無人敢與之抵牾�！疤紭�(biāo)簽”是大勢所趨，延遲行動將帶來更大的成本損失�！暗吞肌背蔀橥嫫筘叫杩邕^的新門檻。

    未來的競爭不是勞動生產(chǎn)率的競爭，而是碳生產(chǎn)率的競爭。為此，呼吁政府有關(guān)部門盡快制定合理可行的政策措施變方向，一方面推行并實施“碳標(biāo)簽”制度；另一方面加大資金投入，幫助企業(yè)加大新技術(shù)的研發(fā)力度和加快企業(yè)升級，盡快實現(xiàn)低碳化，幫助中國玩具企業(yè)在激烈的國際競爭中爭取主動。

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