電煤價格的一漲再漲,正在倒逼自2002年電力體制改革后煤電聯(lián)動機制的真正啟動。

　　日前,已經(jīng)有山西電廠收到一些國有煤企的調(diào)價通知,從6月1日開始,煤價開始上漲,漲價幅度為60元/噸。經(jīng)過這次調(diào)價之后,5500大卡的煤炭價格達到680元/噸,接近秦皇島港市場煤價。據(jù)消息人士透露,國家發(fā)改委已經(jīng)先后與領(lǐng)漲的幾大煤炭企業(yè)對話。發(fā)改委表示,不排除政府干預(yù)煤價以及年內(nèi)實施煤電價格聯(lián)動的可能。

　　煤電價格聯(lián)動政策是國家在市場煤、計劃電背景下,為理順煤電價格關(guān)系而出臺的電價政策。該政策規(guī)定,在一定時間內(nèi),當(dāng)煤炭價格累計變動幅度超過一定數(shù)值（目前規(guī)定5%）,就會對上網(wǎng)電價進行調(diào)整。

　　到目前為止,我國曾有兩次淺嘗輒止的"煤電聯(lián)動"。第一次是在2005年5月,當(dāng)時電價上調(diào)了0.0252元。而隨后2005年11月雖然再次滿足了聯(lián)動條件,但卻并未有所動作。第二輪煤電價格聯(lián)動終于在2006年5月1日開始實施。按照國家發(fā)改委當(dāng)年5月1日公布的煤電價格聯(lián)動實施方案,全國銷售電價平均每度提高2.52分錢。2008年5月到6月間,電煤價格再次大幅度上漲,但是由于當(dāng)時較高的通脹率,呼聲極高的第三次煤電聯(lián)動至今未能落地。

　　今年進入四五月份以來,國內(nèi)動力煤價格連續(xù)上漲,電煤價格已成連續(xù)走高之勢。受需求迅速增長的拉動,秦皇島港主要煤炭品種價格連續(xù)8周上漲。"電煤合同價格僅出于迎峰度夏儲煤的需要在5月初進行過一次調(diào)價,因而電煤價格積蓄了較大的上漲動力。" 中投顧問煤炭行業(yè)研究員宋智晨說。

　　從去年年底到今年3月,電煤供應(yīng)吃緊與電企虧損的呼聲不斷,國家對此已多次下發(fā)指導(dǎo)性文件。去年12月14日,國家發(fā)改委就曾下發(fā)了《關(guān)于完善煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導(dǎo)意見》,明確指出要積極穩(wěn)妥地推進電力市場化改革,過渡期內(nèi)繼續(xù)完善煤電價格聯(lián)動機制。今年5月4日,國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)"十一五"節(jié)能減排目標(biāo)的通知》,繼續(xù)提出要深化能源價格改革。

　　但是無論是企業(yè)的聲音還是政策的指導(dǎo)都未促成漲價。宋智晨認為,與2008年情況類似,今年前幾次的煤電聯(lián)動始終未能達成是因為國內(nèi)較高的通脹壓力,而電煤價格近期的不斷上漲將會持續(xù)加大煤電行業(yè)的經(jīng)營壓力,一旦面臨的經(jīng)營狀況進一步惡化,國內(nèi)主要發(fā)電企業(yè)對于重啟煤電聯(lián)動的呼聲必然越來越高,電價上漲的壓力將凸顯。

　　"造成我國煤電價格矛盾突出的主要原因是,我國煤炭的市場化改革先于電力行業(yè)市場化,而國內(nèi)電價并不是由市場供求關(guān)系決定,煤電企業(yè)轉(zhuǎn)嫁成本上漲的能力較弱。"宋智晨認為,破解我國煤電矛盾最終還是實現(xiàn)電價市場化,但這將是一個長遠的過程,目前只能選擇煤電聯(lián)動這一過渡機制來緩和這一矛盾,煤電聯(lián)動無疑會減輕煤炭與電力企業(yè)雙方的談判壓力,解決市場煤、計劃電的"頂牛"關(guān)系。

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