昨日，就在國務(wù)院下發(fā)通知要求“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革”的同時(shí)，國家發(fā)改委發(fā)出通知，從今日起提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格，同時(shí)，取消部分油氣田計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留存至今的天然氣價(jià)格“雙軌制”。

    有關(guān)專家在接受采訪時(shí)表示，中國的天然氣價(jià)格改革終于邁出了“市場(chǎng)化的關(guān)鍵第一步”，未來天然氣價(jià)格有望與成品油一樣隨市場(chǎng)而動(dòng)。

    杠桿作用可期

    國家發(fā)改委昨日下發(fā)的《關(guān)于提高國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格的通知》要求，國內(nèi)各油氣田（含西氣東輸、忠武線、陜京線、川氣東送）出廠（或首站）基準(zhǔn)價(jià)格每千立方米均提高230元。

    這意味著，國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格由目前的每千立方米925元提高到 1155元，提價(jià)幅度為24.9%。接受本報(bào)采訪的多位專家均表示，該漲幅不小，將很好起到價(jià)格杠桿的作用。

    廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說，由于目前價(jià)格較高的進(jìn)口天然氣僅占全國消費(fèi)天然氣總量的8%左右，所以這一調(diào)價(jià)幅度是比較合適的。

    中國石油大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任王震則表示，此次天然氣漲價(jià)，最大的作用在于，利用價(jià)格杠桿，一方面增加生產(chǎn)者多年來備受挫敗的生產(chǎn)積極性，另一方面，將有效抑制因國內(nèi)天然氣價(jià)格過低帶來的過度消費(fèi)需求。

    據(jù)測(cè)算，國際市場(chǎng)天然氣價(jià)格通常為等熱值原油價(jià)格的60%左右，而在中國，天然氣平均出廠基準(zhǔn)價(jià)格僅相當(dāng)于國際市場(chǎng)原油價(jià)格的25%左右。天然氣價(jià)格過低使得國內(nèi)油氣生產(chǎn)商并不樂于生產(chǎn)天然氣，去年國內(nèi)各地“氣荒”之時(shí)，國內(nèi)兩大巨頭更是因此備受指責(zé)。

    從需求側(cè)看，天然氣價(jià)格過低則帶來了用戶的過度消費(fèi)。與國外天然氣主要用于發(fā)電和化工生產(chǎn)不同，在國內(nèi)，天然氣的民用需求較工業(yè)需求不遑多讓，而近年來城市中不斷出現(xiàn)的分戶式取暖則是天然氣過度消費(fèi)的代表之一，曾有油氣專家痛心地表示，一個(gè)分戶式取暖用戶所耗費(fèi)的能源，相當(dāng)于25戶同等規(guī)模集中式供暖家庭所耗費(fèi)的能源。

    化工行業(yè)首當(dāng)其沖

    中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)信息部副主任祝昉表示，此番天然氣漲價(jià)，對(duì)于以天然氣為原料的化肥、甲醇、甲醛等化工行業(yè)將帶來嚴(yán)重的價(jià)格壓力，特別是以生產(chǎn)氮肥為主的化肥行業(yè)，將受到嚴(yán)重沖擊，并傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈下游。

    不過，林伯強(qiáng)預(yù)計(jì)，由于化肥事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品，在目前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高企的背景下，政府或?qū)⒔o予化肥工業(yè)以補(bǔ)貼，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，以防止作為化肥下游的農(nóng)業(yè)受到天然氣價(jià)格上漲的沖擊。

    在民用領(lǐng)域，則估計(jì)沖擊不會(huì)太大。發(fā)改委昨日公布的資料顯示，全國平均每戶家庭每月炊事用氣約為20立方米。如果按照城市燃?xì)怃N售價(jià)格每立方米相應(yīng)提高0.23元測(cè)算，影響城市居民每戶每月增支4.6元左右。

    但發(fā)改委昨日的通知中要求理順車用天然氣與汽油比價(jià)關(guān)系，則可能對(duì)部分用氣較多的城市出租車帶來較大影響。

    根據(jù)通知，各地要按照與90號(hào)汽油最高零售價(jià)格不低于0.75∶1的比價(jià)關(guān)系，理順車用天然氣價(jià)格，保持車用氣的合理比價(jià)。由于目前國內(nèi)車用天然氣價(jià)格明顯偏低，普遍不到汽油零售價(jià)格的一半，此舉意味著以天然氣為燃料的汽車，其未來成本將上漲50%以上。

    對(duì)此，發(fā)改委在通知中說，要妥善處理氣價(jià)調(diào)整對(duì)出租車運(yùn)營成本增支的影響。已經(jīng)建立出租車運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地方，可適當(dāng)疏導(dǎo)出租車運(yùn)價(jià)；沒有建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的地方，可以采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，來緩解氣價(jià)提高對(duì)出租車行業(yè)的影響。

    市場(chǎng)化關(guān)鍵一步

    事實(shí)上，在此次天然氣價(jià)改中，比天然氣漲價(jià)更具改革意義的是，國家發(fā)改委昨日同時(shí)要求，目前還在施行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的價(jià)格“雙軌制”的大港、遼河和中原三個(gè)油氣田將施行價(jià)格并軌，天然氣價(jià)格“雙軌制”從今天起退出歷史舞臺(tái)。

    王震表示，盡管目前施行“雙軌制”的油氣田并不多，享受“雙軌制”優(yōu)惠的氣源不超過全國消費(fèi)量的20%，但對(duì)其進(jìn)行改革，統(tǒng)一了全國天然氣價(jià)格，其意義堪比上世紀(jì)90年代中國所推行的市場(chǎng)價(jià)格改革，已經(jīng)清晰地展示了中國堅(jiān)持資源價(jià)格市場(chǎng)化的發(fā)展方向。

    林伯強(qiáng)則對(duì)此評(píng)述稱，中國的天然氣價(jià)格改革從此邁出了“市場(chǎng)化的關(guān)鍵第一步”，今后，天然氣價(jià)格雖然不可能一步到位實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化，但有望和現(xiàn)在的成品油價(jià)格形成機(jī)制一樣，逐步走向市場(chǎng)，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格情況適時(shí)作出調(diào)整。

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