近年來，汕頭玩具業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全球100多個(gè)國家（地區(qū)），玩具已經(jīng)成為汕頭走向世界的一張名片。

    海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，汕頭玩具業(yè)發(fā)展勢頭良好，2009年在全國玩具業(yè)受到全球金融危機(jī)重創(chuàng)、出口全面下滑的情況下，汕頭玩具依然“一枝獨(dú)秀、傲然挺立”，全年實(shí)現(xiàn)出口額5.3億美元，逆勢增長26.4%，今年第1季度出口1.2億美元，同比增長26.6%，高出同期廣東省玩具出口4.1個(gè)百分點(diǎn)，延續(xù)了上一年度高速增長的良好態(tài)勢。

    但海關(guān)分析指出，當(dāng)前外部環(huán)境逐漸好轉(zhuǎn)、企業(yè)及各口岸單位的齊心協(xié)力，為汕頭市玩具出口繼續(xù)保持增勢奠定了良好基礎(chǔ)，但影響本地玩具產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的因素仍然非常突出。以澄海區(qū)玩具出口為例，目前仍有大量玩具產(chǎn)品被外地企業(yè)收購后，經(jīng)深圳、寧波、義烏等地出口，即通常所稱的“體外循環(huán)”。這種現(xiàn)象的存在不僅造成海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無法真實(shí)體現(xiàn)汕頭市玩具出口規(guī)模和實(shí)力，還造成地方政府無法真實(shí)掌握玩具產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，無法有效地引導(dǎo)行業(yè)的健康發(fā)展，且一定程度上造成了本地稅源流失和玩具品牌缺失。

    海關(guān)調(diào)研結(jié)果顯示，造成汕頭玩具“體外循環(huán)”的因素錯(cuò)綜復(fù)雜，有企業(yè)自身因素，如由于澄海區(qū)玩具生產(chǎn)企業(yè)以家族作坊企業(yè)居多，規(guī)模以上企業(yè)較少，企業(yè)在質(zhì)量認(rèn)證、納稅資格等方面的資質(zhì)不高，促使企業(yè)選擇由外地企業(yè)收購出口；也有物流環(huán)境因素，其中港口建設(shè)滯后是較為突出的“硬傷”。目前汕頭港因未能達(dá)到班輪公司能定期停靠的基本港規(guī)模，處于“被輻射”的劣勢地位。以汕頭唯一的天然深水良港廣澳港為例，目前只能停靠約3000TEU（標(biāo)箱）艙位的貨輪。與航空運(yùn)輸類似，在國際海運(yùn)慣例和船務(wù)公司的經(jīng)營策略中，基本港相對(duì)于非基本港，運(yùn)費(fèi)折扣可達(dá)25―30%，且可實(shí)現(xiàn)安全便捷的“點(diǎn)到點(diǎn)”服務(wù)。尤其是一直以來汕頭外貿(mào)出口中買方強(qiáng)、賣方弱的格局，導(dǎo)致買方在合同定價(jià)、運(yùn)輸條款等方面有更多話語權(quán)，且多數(shù)由買方指定貨代運(yùn)輸，因此汕頭港很少能作為交貨指定港。

    此外，不容忽視的是，廣東省內(nèi)港口和廈門港口歐美、南非等遠(yuǎn)洋航線的裝貨港碼頭操作費(fèi)差異較大，船務(wù)公司在廣東省內(nèi)向發(fā)貨方收取ORC（原產(chǎn)地碼頭附加費(fèi)）費(fèi)用（USD141/20尺柜），遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廈門港的THC費(fèi)用（RMB370/20尺柜），且隨著廈門港的快速發(fā)展，對(duì)汕頭本地貨源，尤其銷往歐美的貨物正產(chǎn)生巨大的吸納力。

    海關(guān)分析人士表示，港口建設(shè)是一項(xiàng)前期投資巨大、回報(bào)緩慢的工程，更需要政府在初期的規(guī)劃上進(jìn)一步加強(qiáng)前瞻性，中期的建設(shè)上進(jìn)一步加強(qiáng)支持力度，后期的運(yùn)作上進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理。此外，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)應(yīng)協(xié)力打造、宣傳“FOB汕頭港”（即汕頭港為指定交貨港）的概念、以提升汕頭港知名度，提高對(duì)本地貨物的吸納能力，以及對(duì)粵東、閩西、贛南大三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射能力。

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