印度電信部近期以未通過安全審查為由，禁止印度運營商使用中國通訊設(shè)備，導(dǎo)致在印度市場上，所有中國企業(yè)今年一季度新合同定單幾乎為零。

　　封殺理由站不住腳

　　華為和中興印度公司有關(guān)人士告訴記者，他們從未接到印度政府關(guān)于所謂“安全問題”的任何正式書面或口頭的溝通，還建議印度政府采納國際上第三方獨立機構(gòu)的認(rèn)證，但印政府部門對中國企業(yè)主動要求溝通和協(xié)商的請求一直采取回避做法。直到4日，印度總理辦公室才同意約見。這也是中國企業(yè)請求約見的印度7個部委中唯一一個。據(jù)悉，華為領(lǐng)導(dǎo)層將從國內(nèi)飛赴印度，會談預(yù)計當(dāng)?shù)貢r間7日舉行。

　　據(jù)記者從華為印度公司了解到，從2009年12月3日起，印度政府就強制要求印度電信運營商的設(shè)備采購合同接受印度政府電信部和內(nèi)政部不超過30個工作日的 “安全審查”。

　　最近五個月，在印度主要電信運營商Airtel、沃達豐、塔塔、VSNL、Loop、Uninor等的采購合同里，中國企業(yè)的設(shè)備先后被印度電信部以不符合“安全要求”為理由拒絕批準(zhǔn)。但在相同采購合同中，西方供應(yīng)商的設(shè)備卻被允許通過。

　　中國駐印大使館3月25日已向包括印度電信部、內(nèi)政部和總理辦公室在內(nèi)的六個相關(guān)政府部門發(fā)出了正式外交照會，對此問題表示了嚴(yán)重關(guān)切，并要求印度政府公正透明地解決問題，并給中國政府和企業(yè)明確回復(fù)。但時至5月6日，印度政府一直未有任何回應(yīng)。

　　媒體引用印度電信部回復(fù)總理辦公室的詢問，稱拒絕通過中國設(shè)備的安全審批，是基于安全原因。

　　但華為印度公司表示，印度政府所謂“安全不符合要求”的理由并不成立，原因有三：

　　首先，中國與西方廠家的設(shè)備根本架構(gòu)一樣，若對設(shè)備進行純技術(shù)的審查，不可能出現(xiàn)西方通過中國不通過的結(jié)果。

　　其次，中國企業(yè)提供給印度市場的設(shè)備與提供給西方發(fā)達國家市場的設(shè)備一樣，如果在發(fā)達國家都經(jīng)過了嚴(yán)格的技術(shù)測試，沒理由在印度通不過審查。

　　再次，中國電信企業(yè)的設(shè)備5年前開始廣泛和大規(guī)模地服務(wù)于印度無線網(wǎng)絡(luò)，事實已證明，產(chǎn)品的安全性能沒有問題。

　　同時，據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，印度電信部“目前仍沒有一個明確清晰的對安全審查如何進行的指導(dǎo)”，并且“印度還沒有實施安全審查的技術(shù)能力，如要建立此能力需要兩年時間”。

　　安全部門和西方公司幕后搗鬼

　　中國電信設(shè)備公司告訴記者，與以前華為等中國通訊設(shè)備公司在印度市場遭受的“安全門”事件類似，這仍然是印度政府安全部門和商業(yè)利益的“大合唱”。

　　印度政治分析人士告訴記者，1962年戰(zhàn)爭的陰影一直沒有在印度政界散去，至今印度政府的安全機構(gòu)仍不希望中國影響力在印度擴展。

　　值得注意的是，印度政府電腦遭中國黑客攻擊的消息也是近期印度媒體關(guān)注的熱點之一，網(wǎng)絡(luò)和通訊安全備受關(guān)注，這也成為內(nèi)政部對通訊設(shè)備嚴(yán)審的“正當(dāng)理由”。

　　從商業(yè)角度看，如果中國企業(yè)出局，最大的受益者是西方通信設(shè)備供應(yīng)商，即以愛立信和諾基亞-西門子為主的西方企業(yè)。中國公司表示，西方設(shè)備不僅價格高出30%，響應(yīng)和服務(wù)也不如中國快。中國電信設(shè)備公司近幾年在印增長速度約為100%，保守估計占據(jù)印度電訊設(shè)備市場三成份額，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為能達到五成。

　　而禁止使用中國設(shè)備這幾個月，正值印度電信3G牌照拍賣，5月初拍賣結(jié)束后運營商們將開始3G設(shè)備采購，正是印度整個3G格局定型的重要時期。此次采購將決定未來幾年的各供應(yīng)商在印度電信設(shè)備市場的份額和位置。

　　“在此節(jié)骨眼上發(fā)生安全審查和禁止使用中國通訊設(shè)備的狀況，不排除有西方電信廠商通過背后作用，致使印度政府在這幾個月的關(guān)鍵時刻卡住中國企業(yè)，迫使運營商轉(zhuǎn)向西方電信廠商，而不是原先看好的中國企業(yè)。”中國公司表示。

　　中國企業(yè)難分印度3G蛋糕

　　中國公司表示，印度電信部的做法存在明顯對中國公司的歧視。首先，運營商被要求為中國設(shè)備供應(yīng)商和非中國供應(yīng)商分別提交安全審查申請，意味著安全審查從收材料階段起，就區(qū)別對待中國企業(yè)和西方企業(yè)愛立信、諾基亞西門子、阿爾卡特朗訊、思科等。

　　其次，印度電信部規(guī)定，一旦某家廠商的某一設(shè)備通過了一次安全審查，即可在未來兩年內(nèi)直接用于其他運營商的采購合同，而不必再次申請安全審查。按目前的情況，西方廠家的設(shè)備均通過了安全審查，而中國的全部未通過，增加了印度運營商采購中國設(shè)備的審批成本和不確定因素，事實上成為對中國企業(yè)的歧視做法。

　　中國公司預(yù)計，由于印度目前實際缺乏技術(shù)手段進行“安全審查”，也沒有任何證據(jù)證明中國企業(yè)的設(shè)備有安全問題，拖過第一輪3G合同發(fā)放后，印度政府有可能會解除限令，對本國電信市場以及中國政府有個交代。但若中國企業(yè)輸?shù)粲《?G頭一波市場的話，至少三年內(nèi)難以改變格局，后續(xù)的損失和影響難以估計。

　　也有分析指出，這種封殺中國設(shè)備的做法將增加印度運營商的成本，提高消費價格，對中小運營商在激烈競爭中的生存能力產(chǎn)生較大沖擊。

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