一位知情人士告訴記者，利用社會(huì)庫(kù)容存儲(chǔ)國(guó)儲(chǔ)油資格招標(biāo)項(xiàng)目上周五已經(jīng)開(kāi)標(biāo)，共有包括寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)恒信燃料、舟山世紀(jì)太平洋等8家企業(yè)參與，其中部分為民營(yíng)企業(yè)。

    但開(kāi)標(biāo)大會(huì)僅僅是開(kāi)始。“招標(biāo)只是資格的優(yōu)先排序，真正實(shí)施還在后面，有待部門(mén)的決策。”上述知情人士說(shuō)。

    新庫(kù)容

    國(guó)家發(fā)改委一位人士認(rèn)為：“石油儲(chǔ)備事關(guān)國(guó)家能源和經(jīng)濟(jì)安全，利用社會(huì)庫(kù)容存儲(chǔ)國(guó)儲(chǔ)油是國(guó)務(wù)院作出的決定。此次招投標(biāo)有望形成雙贏的局面——既能增強(qiáng)國(guó)家石油儲(chǔ)備能力，又能拓寬民營(yíng)油企的發(fā)展空間�！�

    作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的黑色血液，中國(guó)的原油消費(fèi)量逐年上升。但由于本國(guó)資源稟賦有限，中國(guó)的原油對(duì)外依存度也逐年提高。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年，中國(guó)凈進(jìn)口原油1.99億噸，原油對(duì)外依存度達(dá)51.3%。

    為了保證國(guó)家能源和經(jīng)濟(jì)安全，從本世紀(jì)初開(kāi)始，國(guó)家已著手建立石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系。

    2004年3月28日，鎮(zhèn)海國(guó)家石油儲(chǔ)備基地開(kāi)工，我國(guó)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地一期建設(shè)啟動(dòng)。

    截至2008年底，鎮(zhèn)海、黃島、大連和舟山一期4個(gè)基地相繼建成投運(yùn)。

    根據(jù)規(guī)劃，國(guó)家石油儲(chǔ)備體系還將繼續(xù)擴(kuò)容。2020年以前，我國(guó)將陸續(xù)建設(shè)國(guó)家石油儲(chǔ)備基地第二期、第三期工程，形成相當(dāng)于100天石油凈進(jìn)口量的儲(chǔ)備總規(guī)模，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)石油中斷風(fēng)險(xiǎn)的能力，為保障石油供應(yīng)安全、穩(wěn)定石油市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮積極作用。

    但讓中商聯(lián)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山感到遺憾的是，去年國(guó)際油價(jià)處于低谷期間，擁有龐大庫(kù)容的民營(yíng)油企卻并未能承擔(dān)儲(chǔ)油重任。

    2008年底，在向有關(guān)部門(mén)遞交的《關(guān)于加大進(jìn)口石油 建立國(guó)家能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備機(jī)制的建議報(bào)告》中，中商聯(lián)石油委指出，在油價(jià)重回高位之前，國(guó)家可以利用現(xiàn)有的民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)資產(chǎn)加快進(jìn)行原油儲(chǔ)備，節(jié)省時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。建立我國(guó)的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備機(jī)制，除了中石油、中石化等國(guó)有大型石油集團(tuán)以外，還應(yīng)該充分發(fā)揮民營(yíng)石油企業(yè)的進(jìn)口和儲(chǔ)備能力。

    新空間

    上述知情人士告訴記者：“2009年5月，有關(guān)部門(mén)正式提出利用社會(huì)庫(kù)容存儲(chǔ)國(guó)儲(chǔ)油，增加石油儲(chǔ)備能力。對(duì)于保障能源安全而言，這非常重要，也很有意義�！�

    能夠進(jìn)入國(guó)家石油儲(chǔ)備體系，意味著民營(yíng)企業(yè)不良資產(chǎn)的盤(pán)活。

    趙友山曾表示，現(xiàn)在我國(guó)民營(yíng)石油企業(yè)2.3億噸的總儲(chǔ)油量中，能夠得到充分利用的庫(kù)存容量?jī)H為幾十萬(wàn)噸，不到總量的百分之一，剩余的庫(kù)存容量都被閑置了，而且每年的維護(hù)、管理也需要高昂的費(fèi)用。

    據(jù)中商聯(lián)石油委此前統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)有663家，總儲(chǔ)量約為2.3億噸，總投資為7700億元。但該協(xié)會(huì)的一次調(diào)查顯示，全國(guó)石油民營(yíng)批發(fā)企業(yè)已經(jīng)關(guān)門(mén)、倒閉了2/3。

    “再不利用的話(huà)，這些油庫(kù)就要變成廢鐵了�！壁w友山說(shuō)。

    但進(jìn)入國(guó)家石油儲(chǔ)備體系的意義不至于此。

    參與招標(biāo)的一家民營(yíng)企業(yè)代表告訴記者：“除了能更好地利用庫(kù)存，我們更希望借機(jī)獲得穩(wěn)定的原油供應(yīng)，最好能獲得原油進(jìn)口資質(zhì)�！�

    獲得原油進(jìn)口資質(zhì)——這同樣是以山東公司為主的地?zé)捚髽I(yè)們所盼望的渠道。

    據(jù)介紹，現(xiàn)在山東地?zé)捯匀剂嫌蜑橹饕�原料，超過(guò)2000多萬(wàn)的煉油產(chǎn)能卻只分配到100多萬(wàn)噸的原油指標(biāo)。

    山東煉油與化工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉愛(ài)英指出：“原油指標(biāo)也成為山東地?zé)挻笳�合目前尚未獲得突破性進(jìn)展的原因之一�！�

    在今年3月，全國(guó)工商聯(lián)也曾建議，除五大國(guó)企之外，考慮由全國(guó)性行業(yè)商會(huì)組織，根據(jù)企業(yè)資金規(guī)模、原油加工量、節(jié)能減排狀況等指標(biāo)，篩選出部分民營(yíng)企業(yè)參與統(tǒng)一對(duì)外詢(xún)價(jià)并組織原油進(jìn)口。

    但全國(guó)人大代表、中石化金陵石化董事長(zhǎng)張大福在兩會(huì)期間表示，盡管我國(guó)原油進(jìn)口量不斷增大，但在國(guó)際原油市場(chǎng)并沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)，一旦放開(kāi)管制，帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)將可能使中國(guó)在進(jìn)口價(jià)上提高話(huà)語(yǔ)權(quán)的努力化為泡影，“鐵礦石進(jìn)口問(wèn)題的今天，就是原油進(jìn)口的明天”。

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