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湖北水電和上海及建三峽情況分析
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http://www.china-zesir.com 發(fā)稿日期:2010-5-13
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湖北缺電的魔咒已經(jīng)伴隨了數(shù)年，于是，很多人把這個(gè)魔咒與同樣地處湖北的三峽聯(lián)系了起來。然而，一方面是湖北的申訴，另一方面卻是三峽的無奈。
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最近的湖北很熱鬧。一邊是“三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃”的遲遲未能推出，另一邊有人卻在替湖北疾呼“三峽的電應(yīng)該更多的留在湖北用”。
“每年都呼吁，但似乎沒什么效果�！焙笔〗�(jīng)濟(jì)和信息化委員會電力處副處長易新文的口氣中帶著些許無奈。的確，2010年兩會期間，三峽電重新分配的話題再次被搬上臺面，這一次領(lǐng)頭的是工信部副部長苗圩。
2010年伊始，湖北省電力供應(yīng)再次亮起紅燈，缺口高達(dá)10%—15%，據(jù)統(tǒng)計(jì)，日均缺電逾5000萬千瓦時(shí)。湖北隨即宣布全省用電進(jìn)入“紅色預(yù)警期”， 不少鋼鐵、電解鋁等高耗能企業(yè)繼續(xù)遭遇“拉閘限電”。
時(shí)值4月，易新文告訴《能源》雜志記者，“已經(jīng)不拉閘了”。
“拉閘限電”整整三個(gè)月的時(shí)間，而且每年如此，被稱為電都的湖北就像被下了魔咒，進(jìn)入了一個(gè)怪圈。于是，很多人把這個(gè)怪圈與同樣地處湖北的三峽聯(lián)系了起來，隨即，很多論壇上出現(xiàn)了這樣的帖子——“湖北有三峽，湖北很缺電”。
到底湖北的缺電與三峽有沒有關(guān)系，三峽的電量又該如何分配？
湖北的申訴
輸入“湖北缺電”四個(gè)字，各種版本的討論比比皆是。因?yàn)槿彪娨呀?jīng)影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳�，�?009年12月12日，華中地區(qū)的湖北省開始停限工商業(yè)用電，敲響了入冬以來電力供應(yīng)的警鐘。緊接著，武漢市啟動(dòng)電力供應(yīng)橙色預(yù)警，首批對600余家工業(yè)企業(yè)實(shí)施限電。17日，武漢市又向景觀燈發(fā)出了‘熄燈令’，這是近5年來首次因缺電關(guān)閉景觀燈�！边@條新聞廣泛流傳于各高點(diǎn)擊率的論壇。
同樣享有高點(diǎn)擊率，被推到前列的新聞還有這樣兩條，其一是“三峽電站發(fā)電實(shí)現(xiàn)的稅收收入，按照三峽工程綜合淹沒實(shí)物比例分配，重慶為84.33%，湖北為15.67%”，其二為“上海獨(dú)享44%的三峽電，而湖北僅為13%”。這三個(gè)爭論點(diǎn)也正是湖北與三峽矛盾的根源所在。
2010年兩會，有代表再次提出這個(gè)話題，在湖北任職多年的苗圩首當(dāng)其沖，湖北本來水電是優(yōu)勢，三峽的電應(yīng)該更多留在湖北用，這是最好的清潔能源。但是現(xiàn)在卻把湖北的電運(yùn)到東部地區(qū)，湖北再從周邊買煤運(yùn)到湖北，引發(fā)一連串的效應(yīng)，“河南就不夠用了，就再到山西、山東甚至到新疆去運(yùn)煤。進(jìn)行全國大旅行，全國鐵路貨運(yùn)一半用來運(yùn)送煤炭，這是多大的物流成本，多大的浪費(fèi)”。
湖北省是全國水電比例最高的省份，水電比例高達(dá)60%，據(jù)了解，總裝機(jī)1820萬千瓦的三峽電站留給湖北省內(nèi)的電量僅為13%—15%，更多的電量是輸往華東電網(wǎng)和南方電網(wǎng)。
“三峽的電更多的是輸往上海和廣東，為此還專門架設(shè)了電網(wǎng)線路�！敝袊Πl(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭對《能源》雜志記者表示。
“缺電，湖北又沒有煤，只能到處去買煤，”易新文說，“湖北省也在籌備將在宜昌和武漢各建一個(gè)儲備中心，有專門的人員在負(fù)責(zé)。”
數(shù)據(jù)顯示，2009年，湖北省的外購煤量達(dá)到了3000萬噸。的確，守著三峽的大量清潔電力，卻長途跋涉去買煤，湖北人有點(diǎn)想不通。
“三峽的電如果能就地消化也是好事，會減少運(yùn)輸途中的消耗。但是也要考慮到其他地區(qū)的難處，如果把上海的電截在湖北，那上海必將成為第二個(gè)湖北�！睆埐┩ヌ岢隽速|(zhì)疑。
三峽的無奈
對于湖北的申訴，三峽很無奈。
“三峽電能消納方案是納入到國家能源規(guī)劃的，國家相關(guān)部門很認(rèn)真地對三峽消納問題進(jìn)行了研究，做能源規(guī)劃既要考慮當(dāng)?shù)刈陨淼哪茉唇Y(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)，還要依據(jù)三峽大型水電的運(yùn)行特點(diǎn)來進(jìn)行平衡�！比龒{公司某人士如是說。
也就是說，三峽的電該怎么消化，該輸送到什么地方，是由國家來定的，而非三峽公司。張博庭回憶起了當(dāng)時(shí)三峽分電的情況。他說：“三峽的電量是當(dāng)做任務(wù)派分給各省的。因?yàn)橥蝗唤ㄟ@么大的電站，并將帶來如此巨大的發(fā)電量，國家怕消納不了，要求各地區(qū)按政治任務(wù)接受，是一項(xiàng)配合國家三峽建設(shè)的任務(wù)。并且，在建設(shè)前就已經(jīng)派分下去了�！�
而對于十年前這項(xiàng)派分三峽電量的任務(wù)，張博庭說當(dāng)時(shí)并不是特別受歡迎。原因很簡單，各地方都希望自己建電廠，自己分配，這樣既可以解決本省的就業(yè)問題，還能增加稅收。所以，各省寧可用本省小火電發(fā)的電，也不愿意接收外省的優(yōu)質(zhì)水電。
并且，為了解決三峽和接收省市的后顧之憂，國家發(fā)展改革委專門批準(zhǔn)了三峽通往廣東的電網(wǎng)建設(shè)，至此，再加上上世紀(jì)八十年代從葛洲壩通往上海的輸電線路，就可以有兩條線路的保證了�！吧虾＞�是葛洲壩建設(shè)時(shí)就開建了，也是當(dāng)時(shí)的一個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)就考慮到了三峽的電也要外送，可以把三峽的電直接并入。”張博庭說。
分派完了任務(wù)，一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，最初的電價(jià)問題卻是個(gè)謎。
事情的初衷，起源于二灘水電站的先例，“上世紀(jì)九十年代末，二灘水電站建成后發(fā)出的電無法消納，不得不大范圍棄水，減少發(fā)電量，虧損很嚴(yán)重。也正因?yàn)槎䴙┧娬镜陌咐铀倭藝译娏w制改革。當(dāng)時(shí)，二灘不是歸國電公司管，所以國電公司寧可要自己的火電也不要二灘的水電，造成了極大的能源浪費(fèi)。當(dāng)時(shí)，這對三峽的觸動(dòng)比較大，所以國家就對三峽的電量提前進(jìn)行了分配�！睆埐┩フf。
而對于電價(jià)的問題，當(dāng)初的規(guī)定是“先用電，后算賬”，但承諾價(jià)格會低于傳統(tǒng)火電。
所以，湖北缺電而遷怒于三峽，三峽覺得很冤枉，不僅電量分配不歸三峽公司管，而且，當(dāng)初的分配是嚴(yán)格按照幾個(gè)指標(biāo)的，比如：最大限度地發(fā)揮三峽水電的效益，最大原則地不蓄水或者少蓄水，因?yàn)槌税l(fā)電，三峽最大的好處還有防洪和抗旱；當(dāng)時(shí)考慮到遠(yuǎn)期與近期相結(jié)合，要符合國家一次能源的整體流向，西部資源多，要流向東部，要兼顧各個(gè)地區(qū)電力和電源的平衡，以及當(dāng)?shù)氐某惺苣芰�；受電省市所分的電量要通過該省市全社會用電量在區(qū)域總用電的比例系數(shù)確定；要與電力體制的方向相銜接，因?yàn)槿龒{電力消納在國內(nèi)為首次，國家確定了“國家劃定市場、競爭決定定價(jià)”的模式。
三峽認(rèn)為，國家定的指標(biāo)是合理的，分配方式也是有科學(xué)依據(jù)的。
癥結(jié)在哪？
其實(shí)，一個(gè)話題的對與錯(cuò)，只是看所站的角度。的確，站在湖北的角度，守著三峽卻飽受缺電之苦實(shí)屬痛心；而在三峽的角度，又無法左右電力流量，只有無奈；站在國家的角度，分配也趨于合理，無可厚非。
那癥結(jié)在哪？“其實(shí)不難理解，畢竟隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地用電量都猛增，原本只需要13%三峽電的湖北已不能再滿足于這個(gè)數(shù)據(jù)，需要更多的電量補(bǔ)充進(jìn)來。而水電的電價(jià)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于火電，自然水電成了香餑餑。”張博庭說，“如果現(xiàn)在施行‘水火同價(jià)’，想必包括湖北在內(nèi)的很多省份將不再喊著要三峽的電了�！�
但一個(gè)無法回避的事實(shí)是，冬季，不僅僅是湖北，整個(gè)華東地區(qū)均面臨著缺電的威脅，除非三峽增加發(fā)電量，否則多分給湖北的電將從哪個(gè)省剝離也是無法解決的難題。
張博庭直言，最直接的辦法就是再建幾個(gè)三峽，“如果虎跳峽項(xiàng)目核準(zhǔn)，則又多出一個(gè)三峽的電量，這對解決電荒有很大幫助，現(xiàn)在唯獨(dú)能做的就是盡快加速水電的開發(fā)”。 - ■ 與【湖北水電和上海及建三峽情況分析】相關(guān)研究報(bào)告
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