百年一遇的金融危機不僅僅是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，更是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。在經(jīng)歷了“增產(chǎn)不增收”的尷尬一年后，我國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩。
　　
    后危機時代，怎樣布局中國鋼鐵行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的大棋盤？產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、淘汰落后、兼并重組和技術(shù)改造無疑是其中不可或缺的四枚關(guān)鍵棋子。
　　
    產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：長材回落板帶材反彈 
    　　
    近年來，隨著大量板材項目投產(chǎn)，我國大中型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出先進產(chǎn)能過剩和同質(zhì)化競爭趨勢，如何根據(jù)我國城市化、工業(yè)化市場需求特點和企業(yè)自身優(yōu)勢進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，是危機之后大中型企業(yè)必須深入研究的課題。
　　
    據(jù)中鋼協(xié)統(tǒng)計，2009年國內(nèi)市場對長材的表觀需求量達到32126.8萬噸，比上年增長29.8%，板材（不含窄帶）的表觀需求量為24964.6萬噸，比上年增長22.2%。由于板材出口大幅下降，轉(zhuǎn)而供給國內(nèi)市場，導(dǎo)致板材生產(chǎn)量僅增長11.74%，而長材生產(chǎn)量則增長23.23%。
　　
    “這種情況表明，2009年新開工工程項目多，投資大，大量工程處于施工的初期階段，呈現(xiàn)長材需求高，板材需求相對較低的特點，對以生產(chǎn)長材為主的中小企業(yè)增加效益有利�！敝袊�鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長羅冰生說。
　　
    他表示，從今年的發(fā)展趨勢來看，隨著施工進程的繼續(xù)開展，大量項目工程將進入設(shè)備裝置采購、安裝和調(diào)試周期，加上國家今年嚴格控制新上項目，這種態(tài)勢將促使國內(nèi)市場鋼材的品種需求發(fā)生變化。“供加工使用的板材需求將有所增強，這既有利于鋼鐵全行業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，又有利于以生產(chǎn)板材為主的大中型企業(yè)�！�
　　
    中鋼協(xié)認為，由于今年固定資產(chǎn)投資新開工項目總投資增幅可能出現(xiàn)較大回落，我國鋼材整體需求將呈現(xiàn)如下三個特點：第一，長材增長幅度有所回落，板材和寬帶材增長幅度上升（特別是冷軋薄板、涂鍍層板），但中板、中厚板市場形勢不容樂觀；第二，無縫鋼管出口受阻，國內(nèi)需求增長難以彌補出口下降，總需求或出現(xiàn)負增長；第三，由于機電設(shè)備出口回升和國內(nèi)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域設(shè)備訂貨，特殊鋼市場需求將好于2009年。
　　
    “從板材的品種結(jié)構(gòu)來看，目前我國中厚板和無縫管由于產(chǎn)能遠遠大于需求，供需矛盾非常突出，需要引起鋼鐵行業(yè)相關(guān)各方的注意�！绷_冰生特別提醒說。
　　
    淘汰落后：完善落后產(chǎn)能退出機制
　　
    “要建立和完善落后產(chǎn)能退出機制，對于未經(jīng)審批但已生產(chǎn)的企業(yè)或項目要給出路�！惫�業(yè)和信息化部副部長苗圩在出席中鋼協(xié)2010年理事會時做出如上表態(tài)。
　　
    淘汰落后產(chǎn)能是我國鋼鐵行業(yè)的一大難題�，F(xiàn)階段，由于缺乏相關(guān)配套政策且手段單一，全國淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能進展緩慢。據(jù)統(tǒng)計，截至去年年底，我國鋼鐵行業(yè)已淘汰落后煉鐵能力8172萬噸，煉鋼能力6038萬噸，但實際上落后裝備仍然大量存在。
　　
    4月6日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》�！锻ㄖ�》明確，在2011年底前，我國鋼鐵行業(yè)要淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。
　　
    工信部原材料工業(yè)司司長陳燕海近日在原材料行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能座談會上表示，淘汰落后產(chǎn)能必須堅持三原則：嚴格控制新增產(chǎn)能的項目；嚴禁借“上大壓小”之名，行擴大產(chǎn)能之實的項目；優(yōu)先支持等量或超量淘汰落后產(chǎn)能的技術(shù)改造項目。
　　
    據(jù)介紹，在2010年和2011年兩年內(nèi)，鋼鐵行業(yè)尚需淘汰落后煉鐵能力10427萬噸，煉鋼能力1129萬噸。
　　
    陳燕海指出，為有效推動淘汰落后，必須將兼并重組、淘汰落后、技術(shù)改造、節(jié)能減排、優(yōu)化布局和加強管理等工作有機結(jié)合起來；堅持實事求是、因地制宜、疏堵結(jié)合的原則，對被兼并企業(yè)已建成而未辦理核準(zhǔn)手續(xù)、但符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項目，要給出路；必須綜合利用技術(shù)、質(zhì)量、金融、土地、環(huán)保以及相關(guān)資源等市場手段，并輔之以政策的激勵和約束機制。
　　
    在淘汰落后的同時，節(jié)能減排的腳步同樣不能放緩。2月24日的國務(wù)院常務(wù)工作會議明確提出，要建立鋼鐵行業(yè)碳排放考核指標(biāo)體系。
　　
    據(jù)了解，為控制能源消耗總量增長，進一步降低噸鋼綜合能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫等污染物排放，中鋼協(xié)將研究提出有效降低鋼鐵工業(yè)單位GDP能耗的政策措施和建議，研究推廣鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)系統(tǒng)優(yōu)化集成技術(shù)，同時制定2020年前中國鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排路線圖。
　　
    兼并重組：四大推手打破地區(qū)限制
　　
    在羅冰生看來，推進鋼鐵全行業(yè)聯(lián)合重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度，是鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。 
    　　
    2009年，我國鋼鐵企業(yè)兼并重組開展得有聲有色。寶鋼重組寧波鋼鐵、首鋼重組長治鋼鐵和貴陽特鋼以及河北鋼鐵、山東鋼鐵集團實行統(tǒng)一運營等，都為不尋常的2009年畫上了濃墨重彩的一筆。 
    　
    “盡管如此，去年我國鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的步伐并不快，與期望還存在一定的差距，這主要是因為體制問題，其中包括出資人不到位等。”羅冰生說。
　　
    對于如何有效推進國內(nèi)鋼企的重組進程，羅冰生提出了四點建議：一是以市場行為為主，充分發(fā)揮其對資源的基礎(chǔ)配置作用；二是充分發(fā)揮現(xiàn)有大型企業(yè)集團的綜合優(yōu)勢；三是實行統(tǒng)一規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)推進聯(lián)合重組，打破地區(qū)限制；四是國家給予政策支持，涉及稅收、富余人員安置等方面。
　　
    據(jù)統(tǒng)計，2009年河北鋼鐵、寶鋼、武鋼、鞍本和沙鋼五大集團合計產(chǎn)鋼1.65億噸，僅占同期全國鋼產(chǎn)量的29%；沿海、沿江鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼占全國總產(chǎn)量的比例不到20%，這與《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出的“國內(nèi)排名前五位鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達45%以上，沿海沿江的鋼鐵產(chǎn)能占全國產(chǎn)能的比例達到40%以上”的目標(biāo)還有很大的差距。
　　
    與此同時，去年非鋼協(xié)會員的中小企業(yè)粗鋼產(chǎn)量快速增長，全年同比增長24.73%，而鋼協(xié)會員企業(yè)鋼產(chǎn)量增速只有11.27%。
　　
    盡管如此，我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度的提升已經(jīng)是大勢所趨。為進一步助推鋼鐵業(yè)重組進程，工信部將通過扶優(yōu)扶強，重點培育3～5家產(chǎn)能5000萬噸以上、具有較強國際競爭力的企業(yè)集團，培育6～7家產(chǎn)能達1000萬～3000萬噸、具有較強實力的鋼鐵企業(yè)集團。
　　
    此外，工信部還將進一步研究制定鋼鐵企業(yè)兼并重組規(guī)劃，提出組建若干個特大型鋼鐵集團的方案，并對重大重組方案由國家給予批準(zhǔn)，以落實相關(guān)政策。 
   
    技術(shù)改造：三領(lǐng)域引領(lǐng)未來科技革命
　　
    在2009年國務(wù)院批準(zhǔn)下達的技術(shù)改造專項資金中，鋼鐵工業(yè)重點支持寶鋼、武鋼、鞍鋼等高磁感取向硅鋼、汽車板等關(guān)鍵鋼材品種和節(jié)能降耗的技術(shù)改造項目。
　　
    據(jù)透露，今后工信部擬對采取“先拆后建”方式淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的技術(shù)改造項目，在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，加快給予審核。
　　
    對于鋼鐵企業(yè)而言，堅持走內(nèi)涵式發(fā)展道路是長遠之計。為此，要把技術(shù)改造作為今后的投資重點，積極采用節(jié)能降耗技術(shù)，致力發(fā)展高端鋼材品種。
　　
    對于未來鋼企技術(shù)改造的重點領(lǐng)域，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長鄧崎琳認為，一是著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；二是國家重點建設(shè)急需的，對標(biāo)準(zhǔn)升級有帶動作用的，滿足下游行業(yè)擴大出口的，以及能夠替代進口的產(chǎn)品；三是綠色鋼鐵的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)升級，盡快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、適應(yīng)未來國際競爭需要的工藝技術(shù)和產(chǎn)品。
　　
    鄧崎琳表示，中鋼協(xié)也將積極爭取國家對鋼鐵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，組織企業(yè)協(xié)同進行技術(shù)攻關(guān)；同時加大先進適用技術(shù)的推廣力度，建立共性、關(guān)鍵性技術(shù)推廣平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的共享。

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