然而，也是在前不久，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備和鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起，出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的調(diào)控“黑名單”中。這在社會(huì)上引起很大反響。 

　　人們?cè)陉P(guān)注：在化石能源逐漸枯竭、環(huán)境代價(jià)日益受到重視的今天，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)如何走上健康有序的可持續(xù)發(fā)展之路，新能源面臨著怎樣的發(fā)展前景和瓶頸制約？ 

　　風(fēng)電發(fā)展進(jìn)入“快車道” 

　　目前，我國(guó)主力能源形式依然是煤炭，在能源結(jié)構(gòu)中的比重達(dá)70%，并制造了八成左右的溫室氣體排放。但據(jù)測(cè)算，到2050年煤炭能源比重將“砍掉”一半，可再生能源異軍突起，比重接近3成，成為我國(guó)主流能源。在可再生能源6大形式――水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、地?zé)崮苤�，非水可再生能源增長(zhǎng)最快，風(fēng)能尤領(lǐng)風(fēng)騷。 

　　據(jù)了解，我國(guó)陸上風(fēng)能儲(chǔ)量約2.53億千瓦，而風(fēng)力發(fā)電能力已達(dá)到兆瓦級(jí)，推進(jìn)風(fēng)力發(fā)電建設(shè)是目前發(fā)展新能源戰(zhàn)略的最佳選擇之一。近年來(lái)，得益于國(guó)家的政策支持、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，風(fēng)力發(fā)電在我國(guó)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。 

　　最新數(shù)據(jù)表明，2009年我國(guó)風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)容量可超2600萬(wàn)千瓦，比2008年翻番，并有望從世界第四躍居第二。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)已連續(xù)3年成為世界上最活躍的風(fēng)電市場(chǎng)。2008年，全國(guó)新增風(fēng)電機(jī)組5130多臺(tái)，裝機(jī)容量624.6萬(wàn)千瓦，總量達(dá)到1220萬(wàn)千瓦，超越印度，僅次于美國(guó)、德國(guó)、西班牙。而2009年總?cè)萘款A(yù)計(jì)可達(dá)2630萬(wàn)千瓦，將領(lǐng)先于德國(guó)、西班牙，并達(dá)到美國(guó)2008年2520萬(wàn)千瓦的水平。專家認(rèn)為，2010年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量仍將保持高增長(zhǎng)，可能追平甚至趕超美國(guó)。 

　　設(shè)備制造是風(fēng)電建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)，占到投資的70%。風(fēng)電的快速發(fā)展，帶動(dòng)了設(shè)備制造的國(guó)產(chǎn)化，2008年國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)份額已達(dá)75%。 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前涉足風(fēng)電整機(jī)制造的企業(yè)已經(jīng)超過(guò)80家，但真正能夠批量生產(chǎn)的制造商只有10家左右。限制低端風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策導(dǎo)向不言而喻。專家指出，風(fēng)電制造是集空氣動(dòng)力、自動(dòng)控制、機(jī)械制造、信息技術(shù)于一體的非常綜合的行業(yè)，企業(yè)盲目進(jìn)入的話，不僅會(huì)浪費(fèi)大量資金，也不利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 

　　目前，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電電價(jià)約為一度電五六毛錢，太陽(yáng)能發(fā)電電價(jià)約為一度電1元多，雖然已經(jīng)有了大幅度的下降，但和水電、火電比起來(lái)價(jià)格仍然要貴不少，在與傳統(tǒng)能源的競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。 

　　此外，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著自主研發(fā)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全、人才隊(duì)伍短缺等多方面的問(wèn)題。同時(shí)，由于風(fēng)電資源與電力市場(chǎng)逆向分布，現(xiàn)有電網(wǎng)輸送能力不足；此外，風(fēng)力發(fā)電的間歇性、隨機(jī)性的特點(diǎn)，也給電力運(yùn)行調(diào)度提出了挑戰(zhàn)。據(jù)了解，國(guó)家能源局和有關(guān)部門正在完善風(fēng)電發(fā)展的政策，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃的引導(dǎo)，制訂設(shè)備制造準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)檢測(cè)認(rèn)證體系和試驗(yàn)場(chǎng)，有針對(duì)性地解決并網(wǎng)、運(yùn)行、管理等制約風(fēng)電發(fā)展的問(wèn)題，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　光伏產(chǎn)業(yè)遭遇標(biāo)準(zhǔn)之痛 

　　在我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展也頗為迅猛。截至2008年底，太陽(yáng)能光伏電池年產(chǎn)量已高達(dá)200萬(wàn)千瓦，占全球市場(chǎng)的30%以上。 

　　我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)80年代初期，20世紀(jì)90年代以后，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)步入穩(wěn)健發(fā)展期，太陽(yáng)能光伏電池成本的降低，推動(dòng)了光伏電池向工業(yè)和農(nóng)村電氣化應(yīng)用領(lǐng)域拓展。 

　　2008年以來(lái)，我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受全球金融危機(jī)的沖擊，訂單縮減、業(yè)績(jī)有所下滑，不過(guò)，受國(guó)際、國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)拉動(dòng)以及國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的推動(dòng)，我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。其中，光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)材料多晶硅產(chǎn)量已突破4000噸，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)千瓦，居全球首位。但是，當(dāng)前我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)整體水平，尤其在事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)、裝備以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等諸多方面，與技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家相比較還存在較大的差距，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一系列問(wèn)題。 

　　作為國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的省份之一，江蘇省擁有常州天合、無(wú)錫尚德等一批世界級(jí)光伏企業(yè)。然而，即便是這些企業(yè)的產(chǎn)品，也必須將樣品呈送到歐洲進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，而檢測(cè)認(rèn)證的周期往往長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月甚至一年。 

　　“我省大部分光伏產(chǎn)品仍然需要送到國(guó)外機(jī)構(gòu)去檢測(cè)和認(rèn)證，既浪費(fèi)錢，又耽擱時(shí)間。”江蘇省可再生能源發(fā)展項(xiàng)目辦公室主任許瑞林表示。目前，江蘇省生產(chǎn)的太陽(yáng)能電池和組件98%以上銷往歐美國(guó)家，其中歐洲占82.5%。 

　　據(jù)介紹，當(dāng)前全球太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)中，國(guó)際通用的光伏模組檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)分別為美國(guó)的UL標(biāo)準(zhǔn)以及歐盟的IEC標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)至今沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，造成市場(chǎng)不規(guī)范，企業(yè)間不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)頻出，市場(chǎng)相對(duì)混亂；同時(shí)，國(guó)外光伏產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，不需要進(jìn)行任何機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)，關(guān)稅也幾乎為“零”，反之，我國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場(chǎng)，卻要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)，并取得認(rèn)證資格，導(dǎo)致我國(guó)光伏產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力明顯降低，與技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)手段匱乏。 

　　綜觀我國(guó)光伏行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)之痛實(shí)乃根植于整體全面的不足。中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院報(bào)告表示，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略層面缺乏系統(tǒng)完備的“頂層設(shè)計(jì)”，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏、核心技術(shù)和設(shè)備有待突破，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我國(guó)雖已出臺(tái)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等法規(guī)，明確了未來(lái)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，但在涉及制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、裝備等方面，所需攻克的關(guān)鍵技術(shù)、突破方向、發(fā)展路徑等尚未提出明確目標(biāo)；在涉及光伏并網(wǎng)發(fā)電問(wèn)題方面，并網(wǎng)及運(yùn)行管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)價(jià)格以及系統(tǒng)維護(hù)等缺乏相對(duì)完整、系統(tǒng)的管理辦法和政策細(xì)則。

　　生物質(zhì)發(fā)電未實(shí)現(xiàn)贏利 

　　按照我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)劃，2010年我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電將達(dá)到550萬(wàn)千瓦，到2020年將上漲到3000萬(wàn)千瓦。而生物燃料乙醇的這兩個(gè)數(shù)字則分別是200萬(wàn)噸和1000萬(wàn)噸。這些數(shù)字表明，以木薯、甘薯、甜高梁、菊芋等作物為原料的生物質(zhì)能源，在我國(guó)前景看好。 

　　事實(shí)上，面對(duì)持續(xù)震蕩的世界能源市場(chǎng)，發(fā)展生物燃料早已成為世界各能源消費(fèi)大國(guó)緩解“能源危機(jī)”的重要措施。美國(guó)在布什政府期間投入120億美元用于“替代能源”研究，其重點(diǎn)就是生物燃料乙醇。巴西已有近百家燃料乙醇企業(yè)，并在不斷吸引新的投資。 

　　同為能源消費(fèi)和進(jìn)口大國(guó)的中國(guó)，在生物能源發(fā)展方面起步較晚，在此前還一度存有爭(zhēng)議。爭(zhēng)議主要集中在是否會(huì)引起糧價(jià)波動(dòng)并影響到國(guó)家的糧食安全。不過(guò)隨著去年《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》的出臺(tái)，為生物能源的發(fā)展指出了方向。 

　　近年來(lái)，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，中國(guó)節(jié)能投資公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、5大發(fā)電集團(tuán)等大型國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)以及外資企業(yè)紛紛投資參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。截至目前，通過(guò)審批的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目有70多個(gè)，在建的有30多個(gè)，投產(chǎn)電廠超過(guò)30座，發(fā)電總裝機(jī)已超過(guò)300萬(wàn)千瓦。 

　　然而，作為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收的可再生能源產(chǎn)業(yè)，生物質(zhì)發(fā)電與太陽(yáng)能發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電相比，并沒(méi)有獲得足夠重視。從投產(chǎn)電廠運(yùn)營(yíng)情況看，形勢(shì)也不容樂(lè)觀。據(jù)調(diào)查，大部分電廠存在運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，一些電廠60%～70%時(shí)間不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，個(gè)別電廠甚至一年中只有3個(gè)月能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)業(yè)內(nèi)專家測(cè)算，多數(shù)電站的運(yùn)營(yíng)收支勉強(qiáng)持平，如果加上CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）項(xiàng)目、臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼等收入，僅有1/3的企業(yè)尚有微利。 

　　“秸稈收購(gòu)價(jià)格過(guò)高是生物質(zhì)電廠虧損的主要原因。原材料供不應(yīng)求使其價(jià)格長(zhǎng)期居高不下，從而導(dǎo)致企業(yè)的虧損�！敝袊�(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所林偉剛研究員分析說(shuō)，“運(yùn)輸成本過(guò)高也是秸桿發(fā)電企業(yè)虧損的另一重要因素。目前大多企業(yè)采用對(duì)秸桿高壓造粒工藝。由于生物質(zhì)本身能量密度很低，不適于長(zhǎng)距離運(yùn)輸。企業(yè)通過(guò)成型造粒工藝增加秸稈的比重，可部分解決運(yùn)輸問(wèn)題，但成型過(guò)程中高電耗仍制約著該技術(shù)的廣泛應(yīng)用�！� 

　　生物質(zhì)能的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家財(cái)政、稅收的政策支持。盡管一些稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但支持力度還待加大。資料顯示，當(dāng)今其他國(guó)家制定可再生能源上網(wǎng)電價(jià)大多通過(guò)立法的方式，要求電網(wǎng)企業(yè)按確定的電價(jià)全額收購(gòu)；規(guī)定電網(wǎng)企業(yè)必須高價(jià)收購(gòu)可再生能源發(fā)電，特別是生物質(zhì)能發(fā)電，從而保證了各種可再生能源技術(shù)都能獲得比較合理的投資收益，為可再生能源的發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)越的政策環(huán)境。中國(guó)正處于生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)初期，國(guó)家政策導(dǎo)向作用十分重要。根據(jù)《可再生能源法》，農(nóng)林剩余物生物質(zhì)發(fā)電應(yīng)享受財(cái)政稅收等優(yōu)惠政策，從現(xiàn)狀看，優(yōu)惠政策還有待完善。在目前的電價(jià)和稅收政策下，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)增值稅實(shí)際稅負(fù)約為11%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于火力發(fā)電（稅負(fù)6%～8%）和小水電（稅負(fù)3%）稅負(fù)，政策扶持的不到位，迫使生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目一經(jīng)投產(chǎn)就將陷于虧損境地，不利于生物質(zhì)能的發(fā)展。    

• · 我國(guó)鋅行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
• · 我國(guó)應(yīng)積極促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展以保障供應(yīng)安全
• · 中俄兩國(guó)天然氣合作的未來(lái)格局及市場(chǎng)分析
• · 近期東營(yíng)市上調(diào)天然氣價(jià)影響情況分析
• · 2010年國(guó)內(nèi)資源價(jià)格改革路線圖解析
• · 2009年全社會(huì)用電量情況及2010年國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)供需探析（3）

• · 目前新疆正進(jìn)一步推進(jìn)煤炭整合
• · 2010年3月初秦皇島煤炭需求情況簡(jiǎn)析
• · 2010年1-2月大秦線日均煤炭運(yùn)量情況點(diǎn)評(píng)
• · 2010年3月初濰坊天然氣市場(chǎng)供求情況分析
• · 2009年我國(guó)原煤生產(chǎn)量情況簡(jiǎn)析
• · 2010年我國(guó)煤炭產(chǎn)量目標(biāo)分析

• ·2009年1-12月江西電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-12月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-12月安徽電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-12月浙江電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-12月江蘇電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-12月上海電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)