盡管國(guó)家發(fā)改委為電力企業(yè)2010年的生計(jì)問(wèn)題殫精竭慮,但拯救電企的大致思路正逐漸明了。1月22日,記者從電力系統(tǒng)獲悉,國(guó)家能源局試圖將進(jìn)口煤作為國(guó)內(nèi)煤炭緊缺時(shí)期的重要替代。

　　與此同時(shí),五大電力企業(yè)則一直聯(lián)合國(guó)內(nèi)電力公司向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)、上調(diào)電價(jià),以緩解2010年因煤價(jià)大幅上漲帶來(lái)的成本壓力。

　　電價(jià)上漲仍待時(shí)機(jī)

　　自從電力企業(yè)因煤荒和電荒匆忙接受了2010年的電煤漲價(jià)合同后,電力企業(yè)就一直在為煤電聯(lián)動(dòng)、上調(diào)電價(jià)一事奔走。

　　目前,包括電煤在內(nèi)的國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)總體仍供不應(yīng)求。從去年11月份開(kāi)始,煤價(jià)已連續(xù)上調(diào)了8次,但電價(jià)因控制在政府手中,至今仍未有動(dòng)作。

　　"一直在和政府申請(qǐng)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)、上調(diào)電價(jià),不然火電企業(yè)在2010年將因虧損導(dǎo)致無(wú)法生存。"電力系統(tǒng)一內(nèi)部人士告訴記者,還有一種希望是政府像前兩年補(bǔ)貼石油公司一樣,對(duì)因電煤價(jià)格上漲而電價(jià)不動(dòng)導(dǎo)致的電企政策性虧損,進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。

　　業(yè)內(nèi)傳聞,五大電力集團(tuán)將聯(lián)合召開(kāi)股東大會(huì),表決目前煤炭?jī)r(jià)格上漲導(dǎo)致虧損運(yùn)轉(zhuǎn),是否該續(xù)開(kāi)機(jī)或停機(jī)的方案。但五大電力企業(yè)一位高管告訴記者,五大電企作為肩負(fù)國(guó)內(nèi)主要發(fā)電任務(wù)的大型國(guó)企,即使因煤價(jià)過(guò)高虧損,也不會(huì)貿(mào)然大面積停機(jī)。"政府也不會(huì)任由電力企業(yè)虧損倒閉。"上述高管認(rèn)為,政府有望擇機(jī)啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng),上調(diào)電價(jià),但財(cái)政補(bǔ)貼較難操作,因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)眾多,不像石油企業(yè)主要是中石油和中石化(600028)。

　　但長(zhǎng)城證券分析師認(rèn)為,受季節(jié)性因素影響,短期內(nèi)市場(chǎng)煤價(jià)仍將維持高位,盡管季節(jié)性因素消退后,市場(chǎng)煤價(jià)有望沖高回落,但是對(duì)股價(jià)刺激作用有限。2010年合同煤價(jià)于近期簽訂,煤價(jià)上漲30-50元/噸,漲幅已經(jīng)觸及煤電聯(lián)動(dòng)條件,電價(jià)面臨調(diào)整壓力,但2010年上半年調(diào)整的可能性不大,維持電力行業(yè)"中性"評(píng)級(jí)。

　　發(fā)改委擬用進(jìn)口煤做替身

　　與此同時(shí),國(guó)家發(fā)改委也試圖通過(guò)別的渠道來(lái)解決電企虧損問(wèn)題。

　　近日,國(guó)家能源局高管召集了以五大電力企業(yè)為首的主要電力公司和相關(guān)電力協(xié)會(huì),聽(tīng)取關(guān)于加大進(jìn)口煤的意見(jiàn)和辦法,試圖將進(jìn)口煤作為國(guó)內(nèi)煤炭緊缺時(shí)期的重要替代。

　　一位內(nèi)部人士告訴記者,國(guó)家發(fā)改委試圖通過(guò)加大進(jìn)口海外煤,來(lái)緩解國(guó)內(nèi)煤炭緊張的形勢(shì)。

　　事實(shí)上,由于國(guó)內(nèi)煤炭緊缺,煤價(jià)居高不下,目前沿海電廠早已經(jīng)將海外進(jìn)口煤作為重要替代。

　　據(jù)寧波港統(tǒng)計(jì),今年1月1日至1月15日,寧波港到港外貿(mào)進(jìn)口煤炭將達(dá)75萬(wàn)噸,相當(dāng)于2009年全年寧波港進(jìn)口煤炭220萬(wàn)噸的34%。

　　寧波一家電企負(fù)責(zé)人稱,進(jìn)口煤要比國(guó)內(nèi)電煤每噸便宜20元左右。為此,企業(yè)購(gòu)買的進(jìn)口量比平時(shí)增加了50%。

　　而進(jìn)口煤確實(shí)在一定程度上緩解了沿海電廠的用煤緊張。據(jù)華南最大電煤運(yùn)輸中轉(zhuǎn)港之一--廣州新沙港相關(guān)人士透露,因?yàn)閺V東的進(jìn)口電煤占將近70%,剩下的煤則來(lái)自中國(guó)北方,目前廣州還沒(méi)有出現(xiàn)電煤缺口�，F(xiàn)在碼頭上的煤還有100多萬(wàn)噸,和去年同期持平。

　　電價(jià)市場(chǎng)化呼聲再起

　　除了國(guó)家發(fā)改委,相互糾結(jié)多年的煤電企業(yè)自身也在各尋出路。

　　目前,煤電企業(yè)出資合營(yíng)是煤電企業(yè)最為廣泛嘗試的方式,但不管是煤炭企業(yè)去做大發(fā)電業(yè)務(wù),還是發(fā)電企業(yè)去做大煤炭業(yè)務(wù),都存在一些障礙。

　　"煤電企業(yè)聯(lián)營(yíng)相互開(kāi)發(fā)對(duì)方業(yè)務(wù),有悖于專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念,而聯(lián)營(yíng)雙方多數(shù)還是各自為戰(zhàn),很難實(shí)現(xiàn)相互滲透。"一電企負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　東北證券(000686)金融與產(chǎn)業(yè)研究所吳江濤則認(rèn)為,電價(jià)完全市場(chǎng)化太難,但電價(jià)"準(zhǔn)市場(chǎng)化"的操作性很強(qiáng),即確定市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制,電價(jià)伴隨煤價(jià)上下波動(dòng)存在向上、向下的走勢(shì),電價(jià)調(diào)整的幅度要讓市場(chǎng)供需決定,實(shí)行調(diào)整時(shí)間周期差異化,相比工業(yè)用電,商業(yè)及居民用電的調(diào)整周期可以長(zhǎng)一些。

　　吳江濤認(rèn)為,在煤電的利益博弈中,主體不單是產(chǎn)業(yè)鏈的上、下游企業(yè),背后深層次還有中央政府與地方政府之間的利益博弈。成本傳導(dǎo)機(jī)制理順,必然導(dǎo)致煤價(jià)上漲帶動(dòng)銷售電價(jià)上漲,繼而造成用電終端企業(yè)的成本上升,盈利空間被壓縮,從時(shí)間窗口來(lái)看,遲早會(huì)對(duì)區(qū)域GDP、稅收產(chǎn)生影響。因此,電力體制改革很可能要在更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈上解決,不排除從稅收等經(jīng)濟(jì)手段上采取對(duì)地方政府的適度補(bǔ)貼,減少變革阻力。

　　實(shí)際上,政府一直在嘗試電價(jià)改革,目前的主要表現(xiàn)是在繼續(xù)強(qiáng)化、落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策之余,不斷鋪開(kāi)直購(gòu)電試點(diǎn)并小范圍展開(kāi)輸配電價(jià)制定及競(jìng)價(jià)上網(wǎng)試點(diǎn)工作。

　　"2010年的煤炭緊張,顯然會(huì)對(duì)政策層產(chǎn)生逼宮之勢(shì),而且目前國(guó)內(nèi)各種資源類價(jià)格改革都已經(jīng)有所推進(jìn),預(yù)計(jì)電價(jià)改革在今年內(nèi)也會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。"煤炭專家李朝林認(rèn)為。

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