“國家發(fā)改委本周內(nèi)可能發(fā)布具體消息，”他說，根據(jù)他獲得的消息，政府初步計劃的2010年的進(jìn)口棉配額數(shù)為220萬噸，190萬噸的大數(shù)將在年底足量發(fā)放，剩余數(shù)量將視紡織需求情況再做安排。

　　上述消息并未得到國家發(fā)改委證實。不過中國棉花協(xié)會也在近日發(fā)出預(yù)警，稱進(jìn)口棉配額將于年底足量發(fā)放，但并未提及具體數(shù)量。

　　填補200萬噸用棉缺口

　　按照慣例，發(fā)改委會在年底或次年初發(fā)放一批89.4萬噸的關(guān)稅內(nèi)(1%的稅率)配額，此后根據(jù)市場需求在次年4月前后增發(fā)一次滑準(zhǔn)稅配額作為補充。不過，下游紡織業(yè)的低迷致使用棉需求銳減，以致2009年發(fā)改委一直未肯松手下發(fā)第二批配額。

　　根據(jù)此前發(fā)改委在地方調(diào)研時傳達(dá)的思路，政府對棉花的調(diào)控政策將首先“保棉農(nóng)”，其次是“保紡企”。

　　第一紡織網(wǎng)分析師汪前進(jìn)11月30日分析，9月新棉上市以來，籽棉收購價格的一路攀升，可以說“保棉農(nóng)”的政策效果已經(jīng)得以兌現(xiàn)，市場一直也有預(yù)期“保紡企”的系列政策將在新棉收購后期陸續(xù)啟動。

　　而“保紡企”的落地措施，正是增加市場上的棉花供應(yīng)，包括拋售儲備棉以及增發(fā)進(jìn)口棉配額。

　　事實上，拋儲這一政策預(yù)期已經(jīng)兌現(xiàn)。11月19日，中國儲備棉管理總公司宣布輪出總計50萬噸儲備棉公開競賣。

　　中國棉花協(xié)會在11月末再度發(fā)布預(yù)警信息，稱“國家棉花調(diào)控會商聯(lián)席會議”各成員單位在發(fā)改委會商形勢時說，綜合調(diào)控的措施隨時可以出臺。“不排除繼續(xù)增加拋儲計劃的可能”，“在今年年底前發(fā)放關(guān)稅內(nèi)配額和滑準(zhǔn)稅配額，如仍不能滿足需要，將視紡織需求情況增加配額發(fā)放，靈活掌握節(jié)奏�！�

　　12月1日，山東魯棉集團(tuán)人士向本報記者估算，倘若按照09/10棉花年度680萬噸的產(chǎn)量計算，消費量估計在900萬噸左右，考慮到已經(jīng)發(fā)布的50萬噸拋儲，本年度的用棉缺口預(yù)計不到200萬噸，倘若190萬噸配額即將下發(fā)的傳言屬實，新年度的棉花從供求上看，已經(jīng)基本平衡。

　　實際上，上述測算仍有變量。

　　該人士說，各界對棉花的產(chǎn)量以及消耗量的判斷一直存有爭議，上述680萬噸的產(chǎn)量預(yù)計參照了中國棉花協(xié)會11月的預(yù)測值，但企業(yè)界甚至有觀點將產(chǎn)量看低至650萬噸之下。

　　10月末，多部委曾經(jīng)碰頭會商形勢，中國棉花協(xié)會曾發(fā)布信息說，發(fā)改委近期在新疆的調(diào)研表明，雖然種植面積有一定程度的下降，但是籽棉單產(chǎn)增產(chǎn)效果明顯，棉產(chǎn)量可得到一定補償，“各部門預(yù)計本年度棉花產(chǎn)量減幅在14%左右”。

　　汪前進(jìn)分析，無論是拋儲還是增發(fā)配額，政府的目的都是在平穩(wěn)棉價。12月1日，中國棉花價格指數(shù)已經(jīng)飆升至14737元/噸，比1月11066元/噸的均價上漲接近35%。

　　他表示，從拋儲的時間點以及近期將增發(fā)進(jìn)口棉配額的傳言判斷，政府判定的標(biāo)準(zhǔn)級棉合理價格區(qū)間是在14000-15000元/噸。

　　他判斷，增發(fā)配額的消息一旦落實，棉價上漲的勢頭將有望打住，但是很難指望價格有多少下調(diào)的余地。“這么大批量的配額下發(fā)后，國際棉價勢必會上漲，國內(nèi)外棉的差價可能進(jìn)一步收窄。”以11月末的價格為例，關(guān)稅內(nèi)配額的進(jìn)口棉到岸價已經(jīng)達(dá)到13600元/噸，滑準(zhǔn)稅配額的進(jìn)口棉到岸價為14100元/噸，與國內(nèi)棉的到廠價差價在600-1200元之間。

　　入疆找棉

　　進(jìn)口棉配額集中下發(fā)的另一個原因在于，紡織企業(yè)的用棉正在趨緊。

　　一家大型棉商告訴記者，11月對大中型紡織企業(yè)的一份隨機調(diào)研顯示，由于新棉上市的延遲，政府又沒有增發(fā)進(jìn)口配額，國內(nèi)紡織企業(yè)棉花工業(yè)庫存出現(xiàn)了大幅的下降，除了個別財務(wù)狀況較好的紡企庫存周期超過30天外，大多數(shù)企業(yè)棉花都在15天左右，最低甚至到了10天。

　　新疆巴州棉花協(xié)會人士12月1日說，雖然今年新棉交售普遍慢于往年，棉價的節(jié)節(jié)上漲使得下游紡織企業(yè)9月、10月都并不急于購入棉花，結(jié)果價格越等越高，“大概在10月下旬，大批棉商、紡企開始集中入疆找棉。”

　　這一說法得到廣東忠華棉紡廠的證實。這家公司的從采購負(fù)責(zé)人在新疆停留已經(jīng)數(shù)日，他告訴記者，采購中，遇到了大量來自山東、河南、安徽、湖北各地的棉商、紡企。

　　他此行采購了2.5萬-3萬噸棉花，大概是企業(yè)5個月左右的用量，328級棉采購價格在14200-14300元/噸�！拔覀儨y算，依照當(dāng)前的下游紗線價格，企業(yè)能夠承受的棉花到廠價格不能超過14800元/噸，加上每噸300元的運費，新疆棉的報價還在企業(yè)承受范圍內(nèi)。”

　　然而，“找得到棉花，卻找不到車皮！”該人士說，貿(mào)易商和紡織廠的采購人員聚集在新疆，其中不少人已經(jīng)找到價格合適的棉花，卻沒法把棉花及時外運出疆。

　　中國棉花信息網(wǎng)的一份針對50家企業(yè)的調(diào)研顯示，“在目前已銷售的13萬噸新棉中，有2/3的棉花因為車皮緊張無法外運，有的企業(yè)稱，存放在站臺上的棉花將近2個月了，仍舊運不出去。并且一些站臺由于存放棉花過多已經(jīng)爆滿，更多等待運輸?shù)拿藁ㄒ呀?jīng)拉不上站臺，與往年11月份疆棉流暢的運輸相比，今年顯得尤為擁擠緊張�！�

　　新疆當(dāng)?shù)孛迾I(yè)人士12月1日告訴記者，外運緊張的局面可能源于鐵路運力布局的調(diào)整。近期以來，鐵路部門將煤炭、天然氣等能源物資的運輸調(diào)至重要位置，而棉花從“一級運輸物資”調(diào)整為“二級運輸物資”。

　　這一消息未能得到鐵道部證實。

　　上述廣東棉紡廠人士告訴記者，為了保證用棉，已經(jīng)出現(xiàn)少部分紡企放棄鐵路補助，采用汽車運輸?shù)姆绞�，“若以廣東為目的地，兩種運輸方式差價達(dá)到700元/噸�！�

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