“到2050年我國將有約15％（每年10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的一次能源缺口、約30％（7億千瓦）的發(fā)電能力缺口依靠發(fā)展非水可再生能源填補(bǔ)。雖然近年來風(fēng)能、生物質(zhì)能和太陽能發(fā)展取得可喜的進(jìn)展和日益增強(qiáng)的關(guān)注，但與2050年的大規(guī)模發(fā)展需求相距甚遠(yuǎn)，其增長速度對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響最大，應(yīng)采取有力措施促進(jìn)其大規(guī)模、穩(wěn)定而快速地發(fā)展。”

　　在日前舉辦的以新能源為主題的2009第四屆中國電工裝備創(chuàng)新與發(fā)展論壇上，諸多專家就加快我國新能源發(fā)展問題進(jìn)行深入探討，提出調(diào)整電源結(jié)構(gòu)、建立綜合能源基地、大力發(fā)展非水可再生能源等建議。

　　調(diào)整電源結(jié)構(gòu)

　　中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)顧問陸燕蓀從熱力發(fā)電技術(shù)和可再生能源兩個(gè)方面探討減排二氧化碳的技術(shù)發(fā)展方向。據(jù)他介紹，我國能源結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)決定了電力生產(chǎn)以煤電為主，目前煤電約占發(fā)電總量的77％，而且到2020年前這個(gè)比例不會(huì)有太大變化，因此潔凈煤發(fā)電技術(shù)是主要發(fā)展方向。目前有代表性的潔凈煤發(fā)電技術(shù)包括超臨界和超超臨界發(fā)電技術(shù)、循環(huán)流化床發(fā)電技術(shù)、煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)，其中主要依靠超超臨界機(jī)組滿足電力工業(yè)對(duì)大容量設(shè)備的需求。超超臨界機(jī)組造價(jià)雖然高出亞臨界機(jī)組8％，但可節(jié)煤6％、減排二氧化碳6％，而且最具技術(shù)繼承性，技術(shù)難點(diǎn)較少，有條件在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�生產(chǎn)。在目前條件下，積極發(fā)展超超臨界機(jī)組作為潔凈煤發(fā)電技術(shù)的主流是必然趨勢(shì)。相比之下，煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)雖然在火力發(fā)電中最清潔高效，靈活性較好，但我國天然氣資源有限，不可能占較大比重。

　　陸燕蓀表示，核電也屬于熱能轉(zhuǎn)換為電能的技術(shù)，是熱力發(fā)電中二氧化碳排放量最小的發(fā)電方式，是有發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵞茉�。從適度發(fā)展核電到加快推進(jìn)核電建設(shè)，我國核電發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整，但目前需要提高核電的安全性，引進(jìn)第三代核電技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)裝備設(shè)計(jì)制造的國產(chǎn)化，以降低造價(jià)。

　　影響核電發(fā)展的主要因素是設(shè)備造價(jià)高、建設(shè)周期長，與其他能源相比價(jià)格競爭力弱，因此應(yīng)通過國產(chǎn)化降低造價(jià)。陸燕蓀認(rèn)為，國產(chǎn)化并不是要求全部設(shè)備都由國內(nèi)企業(yè)制造，應(yīng)充分利用國內(nèi)外資源，通過對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化再創(chuàng)新掌握核心技術(shù)與關(guān)鍵部件的制造。由于國產(chǎn)化是引進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化過程，必須加大制造企業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)設(shè)備的設(shè)計(jì)與制造一體化，帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，從而提高裝備制造業(yè)整體水平。此外，我國還應(yīng)研究二氧化碳捕集與封存技術(shù)。

　　建設(shè)綜合能源基地

　　要減排二氧化碳，應(yīng)大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等可再生能源。中國科學(xué)院院士嚴(yán)陸光提出，當(dāng)前面對(duì)建立我國能源可持續(xù)發(fā)展體系的重大任務(wù)，建設(shè)以可再生能源為主體的綜合能源基地已提上日程，應(yīng)積極進(jìn)行規(guī)劃和部署。

　　嚴(yán)陸光認(rèn)為，大規(guī)模可再生能源發(fā)電的發(fā)展包括大量與用戶結(jié)合的中小型離網(wǎng)、并網(wǎng)電源以及大型集中電站兩個(gè)方面，作為電力系統(tǒng)重要組成部分的大型電站的重要性日益增強(qiáng)。從大型集中電站的發(fā)展看，風(fēng)電和太陽能發(fā)電存在特殊的困難。首先，風(fēng)能和太陽能的能量與功率密度低，使得電站占地面積大，只能建設(shè)在資源豐富、有大量土地的荒漠地區(qū)。其次，風(fēng)能和太陽能具有明顯的間斷性和不穩(wěn)定性，其發(fā)電容量主要決定于資源狀態(tài)，而非用戶需求，難以單獨(dú)向用戶供電，必須與其他發(fā)電方式結(jié)合才能很好地完成供電任務(wù)，因此將成為綜合能源基地的重要組成部分。

　　嚴(yán)陸光表示，我國西部和北部地區(qū)有大量未開發(fā)的土地、豐富的太陽能和風(fēng)能資源以及待開發(fā)的化石能源，是建設(shè)綜合能源基地的首選地點(diǎn)。新疆、內(nèi)蒙古、甘肅、青海四省區(qū)土地面積占全國的40％，人口只占6％，這些省區(qū)發(fā)展能源和電力將為全國服務(wù)，而有效地傳輸給東部、南部發(fā)達(dá)地區(qū)，需要解決大規(guī)模、長距離的輸電與運(yùn)輸通道問題，應(yīng)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與部署。這些省區(qū)有建設(shè)全國綜合能源基地的積極性，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況作出部署，如新疆已成為國家重要的石油和天然氣基地，與之相應(yīng)，應(yīng)發(fā)展風(fēng)能和太陽能發(fā)電；青海應(yīng)利用已有的水力發(fā)電優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)大型光伏發(fā)電基地，兩者協(xié)調(diào)配合為全國服務(wù)。

　　完善風(fēng)電激勵(lì)機(jī)制

　　嚴(yán)陸光指出，我國能源發(fā)展已進(jìn)入減小石化能源份額，增大可再生能源份額，逐步實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新時(shí)期，應(yīng)大規(guī)模發(fā)展非水可再生能源。

　　我國風(fēng)電發(fā)展存在如下問題：第一，雖然相關(guān)產(chǎn)業(yè)已迅速發(fā)展起來，40多家整機(jī)制造企業(yè)能提供一半以上的新增裝機(jī)容量，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)建立在引進(jìn)消化技術(shù)的基礎(chǔ)上，還比較“年輕”，必須在提高質(zhì)量、保證運(yùn)行可靠性、加強(qiáng)關(guān)鍵零部件配套方面下功夫。第二，我國風(fēng)電場投資約為每千瓦8000元，風(fēng)電成本約為每千瓦時(shí)0.5-0.7元，與煤電的經(jīng)濟(jì)性相比仍有差距，應(yīng)千方百計(jì)降低造價(jià)和風(fēng)電成本，風(fēng)電規(guī)�；�發(fā)展尚有賴于《可再生資源法》實(shí)施帶來的優(yōu)惠條件。第三，風(fēng)電的不連續(xù)性給其進(jìn)入電網(wǎng)帶來一些問題，必須與其他發(fā)電方式相結(jié)合才能確保供電安全可靠。第四，風(fēng)電場選址對(duì)大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電至關(guān)重要。只有在全國范圍內(nèi)進(jìn)行風(fēng)能資源詳查，長期實(shí)地測(cè)風(fēng)，才能為選址提供科學(xué)可靠的基礎(chǔ)，有關(guān)工作應(yīng)盡早進(jìn)行。第五，海上風(fēng)能資源是陸地上的3倍，但其利用遇到臺(tái)風(fēng)多發(fā)的問題，需要抗臺(tái)風(fēng)。陸燕蓀認(rèn)為，風(fēng)電發(fā)展必須打破兩個(gè)瓶頸：一是風(fēng)電設(shè)備制造國產(chǎn)化的問題，需提高自主開發(fā)能力，提高設(shè)備可靠性；二是百萬千瓦級(jí)及以上大型風(fēng)電場接入電網(wǎng)的問題。

　　中國電工技術(shù)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長周鶴良表示，我國應(yīng)該完善風(fēng)電激勵(lì)政策。比如，對(duì)國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)組而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，用于企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)及自主創(chuàng)新能力建設(shè)；要求整機(jī)企業(yè)必須采用國產(chǎn)零部件，并按成本比例將獎(jiǎng)勵(lì)資金分配給相關(guān)零部件制造企業(yè)；進(jìn)一步完善稅收、信貸、投資、價(jià)格、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、電價(jià)等政策。

　　周鶴良認(rèn)為，發(fā)展風(fēng)電，風(fēng)電場建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)必須同步，要解決風(fēng)電場接入電網(wǎng)問題，做到發(fā)得出、送得出、用得上；應(yīng)對(duì)電網(wǎng)公司實(shí)行考核，出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)償和激勵(lì)措施，保證風(fēng)電及時(shí)上網(wǎng)；必須提高自主開發(fā)能力，保證產(chǎn)品質(zhì)量，在運(yùn)行可靠性上下功夫；技術(shù)服務(wù)必須社會(huì)化，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈；應(yīng)健全標(biāo)準(zhǔn)體系，健全關(guān)鍵零部件認(rèn)證測(cè)試體系；堅(jiān)持陸上優(yōu)先、海上示范的原則，穩(wěn)步推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展。

　　光伏發(fā)電需打破市場在外瓶頸

　　嚴(yán)陸光認(rèn)為，市場在外是我國光伏發(fā)電發(fā)展的主要瓶頸，原因在于其成本過高，尚難在國內(nèi)市場形成規(guī)模應(yīng)用。雖然光伏電池價(jià)格已明顯下降，但每千瓦光伏電源總投資仍需約5萬元，每千瓦時(shí)電能成本達(dá)5元，比煤電高出太多，限制了國內(nèi)應(yīng)用，目前在國內(nèi)主要為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)提供用于通信和照明的小型電源。降低光伏電源的投資與電能成本，努力開拓可能的規(guī)�；瘧�(yīng)用是我國發(fā)展光伏發(fā)電的核心。此外，值得注意的是，當(dāng)前已形成規(guī)�；�產(chǎn)業(yè)的主要是硅光伏電池，其光電轉(zhuǎn)換效率達(dá)16％，降低成本的空間有限。因此，應(yīng)對(duì)近年來出現(xiàn)的一些新型光伏電池給予充分關(guān)注，因?yàn)樗鼈冇懈�高的轉(zhuǎn)化效率，成本也可能更低。

　　除光伏發(fā)電之外，太陽熱發(fā)電也是太陽能規(guī)模發(fā)電的重要方式。太陽熱發(fā)電是將太陽輻射能聚集起來加熱工質(zhì)，再由工質(zhì)經(jīng)鍋爐和發(fā)電機(jī)等發(fā)電，與熱發(fā)電原理相同。太陽熱發(fā)電有三個(gè)明顯優(yōu)點(diǎn)：一是化石能源熱發(fā)電的主要裝備諸如鍋爐、發(fā)電機(jī)、輸變電設(shè)備等已形成成熟產(chǎn)業(yè)鏈，使太陽熱發(fā)電易于迅速實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化；二是中間被加熱的工質(zhì)同時(shí)起到一定的儲(chǔ)能作用，可以在一定程度上化解太陽輻射強(qiáng)度變化帶來的不穩(wěn)定因素，加之鍋爐可用其他能源供熱，能形成穩(wěn)定的發(fā)電；三是可通過努力提高工質(zhì)溫度而提高熱電轉(zhuǎn)換效率，增大單機(jī)容量改善經(jīng)濟(jì)性，這方面可以借鑒熱電站多年的經(jīng)驗(yàn)。

　　我國風(fēng)電和光伏發(fā)電已有良好的基礎(chǔ)，太陽熱發(fā)電剛起步，還存在一些困難，需要國家給予扶持。嚴(yán)陸光表示，國家應(yīng)部署一些太陽熱發(fā)電示范項(xiàng)目，以取得重大技術(shù)突破。

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