被業(yè)界奉為“國(guó)家新能源發(fā)展戰(zhàn)略”的《新能源產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展規(guī)劃》日前已由國(guó)家發(fā)改委上報(bào)國(guó)務(wù)院，并將在條件成熟時(shí)擇機(jī)出臺(tái)。根據(jù)這一規(guī)劃，到2020年，除水電外，太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源占中國(guó)一次能源消費(fèi)比重，有望從目前的1.5%升至6%以上，總投資也將超過(guò)3萬(wàn)億元。這對(duì)于滬深股市81只新能源概念股而言，無(wú)疑是個(gè)長(zhǎng)期重大利好。

    新能源振興的重要意義，無(wú)論怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)。從某種意義上說(shuō)，新能源的發(fā)現(xiàn)、能源鏈的變革、相應(yīng)的政治經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新體制的變化，是大國(guó)興起的力量之源�？v觀人類(lèi)歷史，新一代能源鏈的出現(xiàn)，往往伴隨著國(guó)際體系中新一代主角的閃亮登場(chǎng)。

    例如，作為第一代能源的煤炭，曾幫助英國(guó)完成了產(chǎn)業(yè)革命，使其一躍成為“日不落帝國(guó)”；而作為第二代能源的石油，則推動(dòng)美國(guó)、德國(guó)等新興列強(qiáng)在第二次世界工業(yè)革命中異軍突起，實(shí)現(xiàn)了對(duì)英、法等老牌資本主義國(guó)家的趕超。目前，對(duì)于中、印、巴西等崛起中的新興大國(guó)而言，越早投入下一代能源的競(jìng)逐，越有利于其在未來(lái)的國(guó)際體系中奠定優(yōu)勢(shì)地位。

    從全球視角來(lái)看，以生物質(zhì)能源為代表的新能源，在經(jīng)歷了2007年至2008年的短暫繁榮后，經(jīng)過(guò)半年沉寂，重又勃興起來(lái)。不過(guò)，這一波新能源熱，相當(dāng)大程度上是因?yàn)閵W巴馬就任美國(guó)總統(tǒng)后，希望通過(guò)“綠色經(jīng)濟(jì)”擴(kuò)大就業(yè)、找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)等政策或理念帶動(dòng)起來(lái)的�；蛘呖梢哉f(shuō)，前一波新能源熱是建立在滿(mǎn)足公眾普遍需求基礎(chǔ)之上的，是自下而上的“誘致性制度變遷”；而這波新能源熱則反映出以?shī)W巴馬、朱棣文為代表的少數(shù)精英的政策偏好，更像是一種自上而下的“強(qiáng)制性制度變遷”。

    而當(dāng)前中國(guó)高調(diào)宣示新能源開(kāi)發(fā)的背后，更多是一些基于現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略考慮：

    其一，出于對(duì)國(guó)際原油價(jià)格重新上漲的擔(dān)憂(yōu)。與歐美不同，由于歷史上石油長(zhǎng)期自給，中國(guó)未受到上世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)的沖擊，無(wú)論是企業(yè)還是居民，對(duì)于降低能源依賴(lài)的重要性都缺乏直觀認(rèn)識(shí)。而2008年國(guó)際油價(jià)的瘋狂上漲，無(wú)疑給了中國(guó)一次極大的心理沖擊。

    其二，客觀上存在開(kāi)發(fā)替代能源的需求。盡管并非所有人都贊同關(guān)于全球石油開(kāi)采量即將枯竭的“頂峰論”(Peak Oil），但不容否認(rèn)的事實(shí)是，近幾年中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上四處尋找石油、煤炭等不可再生能源，動(dòng)用了巨大的外交資源，同時(shí)也投入了相當(dāng)多的外匯儲(chǔ)備，使得中國(guó)對(duì)外獲取能源的邊際成本變得越來(lái)越高昂。而新能源大多是可再生能源，是內(nèi)化解決這一問(wèn)題的良方。

    其三，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨潛在威脅，即未來(lái)歐美很可能聯(lián)手，以碳排放為借口，對(duì)中國(guó)出口商品加征額外關(guān)稅。由于過(guò)度消耗煤炭、石油這些傳統(tǒng)能源，中國(guó)人均二氧化碳排放量已超過(guò)了世界平均水平，由此也使得美歐、甚至一些發(fā)展中國(guó)家要求中國(guó)承擔(dān)更多減排義務(wù)的聲音越來(lái)越高。如果我們將最近半年內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制、燃油稅的接連出臺(tái)，以及即將公布的天然氣定價(jià)機(jī)制和新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等一系列事件視作一個(gè)整體，就能夠理解政策制定者對(duì)此所抱的強(qiáng)烈危機(jī)感和緊迫感。

    然而，要振興新能源產(chǎn)業(yè)，未來(lái)前進(jìn)道路上還有許多障礙需要克服，其中有一些也是世界各國(guó)普遍面臨的挑戰(zhàn)。

    首先，如何保持新能源開(kāi)發(fā)投入的連貫性，避免投機(jī)心態(tài)。對(duì)于尚處于嬰兒期的新能源而言，不可避免地存在一些后發(fā)劣勢(shì)。例如，國(guó)際油價(jià)上漲，新能源開(kāi)發(fā)受到重視；而油價(jià)一回落，新能源計(jì)劃旋即被束之高閣。此外，由于成本和價(jià)格偏高，也妨礙了其推廣應(yīng)用。不少人也指出，全球汽車(chē)行業(yè)的百年老店通用之所以走到破產(chǎn)這一步，與其過(guò)去數(shù)年在新能源汽車(chē)上只投入、不產(chǎn)出大有關(guān)系。不過(guò)，國(guó)際能源署（IEA）已保證，新能源的使用成本，將隨著技術(shù)成熟和應(yīng)用普及而相應(yīng)降低。

    當(dāng)然，與傳統(tǒng)能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的路徑依賴(lài)和利益集團(tuán)的阻力，也是不容忽視的問(wèn)題，這在國(guó)內(nèi)汽車(chē)行業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。為此，除了政府從政策上扶持新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)外，推動(dòng)“節(jié)能減排”的公民社會(huì)運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展，也是非常必要的。

    其次，在不同時(shí)期、不同階段如何保持傳統(tǒng)能源與新能源的發(fā)展比例，以及如何在各種新能源之間保持最優(yōu)的投入比。同時(shí)，還有一個(gè)如何協(xié)調(diào)新能源與其他產(chǎn)業(yè)之間的沖突的問(wèn)題。例如，生物乙醇作物與糧食作物之間的爭(zhēng)地現(xiàn)象，在許多國(guó)家都是飽受非議的話題。

    再次，對(duì)于民間資本如何進(jìn)入并發(fā)揮作用要有可操作性，而不使其僅僅淪為一句空洞的口號(hào)。從利益動(dòng)機(jī)來(lái)看，國(guó)有壟斷企業(yè)并不歡迎來(lái)自新能源的競(jìng)爭(zhēng)；即使迫不得已，也要把新能源開(kāi)發(fā)的主動(dòng)權(quán)牢牢攥在自己手里。例如，目前的風(fēng)力發(fā)電，基本為大唐、國(guó)電等“國(guó)字號(hào)”所壟斷；而在生物質(zhì)能源領(lǐng)域，除少數(shù)外資進(jìn)入外，中糧和三大石油巨頭也成為主導(dǎo)力量。

    最后，也是筆者最希望強(qiáng)調(diào)的，不能以功利主義心態(tài)將新能源開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單化為今后兩三年走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的工具，而應(yīng)將其視為長(zhǎng)期內(nèi)保障能源安全、實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化的重大戰(zhàn)略舉措，并提升到適應(yīng)低碳時(shí)代中國(guó)城鄉(xiāng)居民生活方式的高度。否則，就很可能成為地方政府追求政績(jī)的新目標(biāo)，導(dǎo)致一哄而起、低水平重復(fù)和盲目開(kāi)發(fā)等后果，造成土地和資源的耗費(fèi)。

    對(duì)于新能源開(kāi)發(fā)，我們不能坐失良機(jī)，但也不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，為了突出新能源而刻意貶低 “舊能源”對(duì)于中國(guó)能源安全的現(xiàn)實(shí)意義。而是應(yīng)當(dāng)立足國(guó)情，結(jié)合各地實(shí)際，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)有選擇地各有側(cè)重。筆者相信，盡管石油和煤炭等傳統(tǒng)能源在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供主要驅(qū)動(dòng)力，但新能源終將徹底改變我們的生活方式。 

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